刘玉明

（吉林省白山市抚松县畜牧业管理中心，吉林白山 134500）

抚松县畜牧业发展现状与趋势

刘玉明

（吉林省白山市抚松县畜牧业管理中心，吉林白山 134500）

抚松县地处吉林省东部山区，畜牧业发展面临良好的机遇，同时，也面临着一系列突出问题和严峻挑战。为此，本文分析了全县畜牧业发展现状，明确发展趋势，供读者参考。

1 畜牧业发展现状

畜牧业是农业的重要组成部分，是稳民心、安天下的基础性产业。近年来，抚松县畜牧业生产水平不断提高，主要畜产品产量持续增长，综合生产能力显著增强，尤其是长白山特种野猪、长白山梅花鹿、中华蜜蜂以及林蛙产业开发等特色畜牧业得到了长足的发展。畜牧业发展正逐步成为抚松县农村经济的支柱产业，成为农民增收的支柱产业和农民增收的重要来源。并且由于省市相关政策的拉动，抚松县积极鼓励引导分散饲养向适度规模养殖转变，使抚松县畜禽规模饲养快速发展，集约化程度不断提高。这对提升畜牧业综合生产能力，保障畜产品有效供给和质量安全，增加规模养殖效益，都起到了十分关键的作用。

2 发展畜牧业的优势

2.1 政策扶持

长期以来，党中央，国务院高度重视畜牧业发展，特别是近年来，国家对畜牧业的政策支持力度明显加大，扶持畜牧业发展的政策体系框架初步形成，与以往相比呈现质的变化，政策措施力度之大，含金量之高，前所未有。以保供给、促增收为政策目标，集中出台了一系列直接惠及大多数生产者的扶持政策，党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求中，更是加大了对动物防疫体系建设、畜产品质量安全检测体系建设的投入力度。

2.2 畜牧业发展良好的机遇

当前，加快建设现代畜牧业的条件已经初步具备。（1）产业地位提升为建设现代畜牧业创造了难得契机。当前畜牧业已逐步成为农村经济的支柱产业，在国民经济中占据了重要位置，社会对畜产品生产供应的关注度更高、各级政府对发展畜牧业更重视、畜牧业吸引社会资本的能力更强。（2）政策保障体系初步形成，为建设现代畜牧业注入了新的活力。近年来的中央1号文件均对加快建设现代畜牧业、推进畜牧业生产方式转变、加强畜禽良种繁育体系建设、支持标准化规模养殖、强化饲料安全监管、加强草原保护建设提出了明确的政策措施。（3）法律法规体系逐步健全为建设现代畜牧业提供了有力保障。多项畜牧业法律法规进一步完善，为实施行业管理提供了基本依据，保障了畜牧业健康发展。

3 存在的问题

3.1 生产方式总体还比较落后

抚松县畜牧业生产方式还没有完全从传统模式中蜕变出来，从规模化、集约化程度看，抚松县畜牧业养殖仍以小规模分散饲养为主，产业化程度低，科技含量不高，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养管理水平低，对防疫工作重视不够，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏畜禽产品的加工企业带动，产业链条不长，多限于自产自销，参与市场竞争的能力弱，抗风险能力差。

3.2 资金短缺

资金问题是制约畜牧业大发展、快发展的一个根本性问题，对困难户扶持力度不大，存在“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象。

3.3 牧业小区建设速度慢、规模小

受土地、资金等方面的制约，牧业小区发展较慢，生产规模较省、市规定的标准还有差距。

3.4 畜产品总量平衡的压力不断增大

随着城乡居民生活水平日益改善，畜产品消费呈刚性增长态势，而主要畜产品生产增速减缓，供需之间的矛盾日益凸显，畜产品均衡问题不容忽视。

3.5 重大动物疫病风险的威胁不可轻视

由于大量的分散饲养，难以有效地防止交叉传染、控制动物疫病、建立公共卫生防疫和环境控制标准。动物疫病风险具有不确定性，已成为超越国界和全人类共同关注的问题，一旦处理不好，应对不当，将会引起较大的公共安全事件。

3.6 生态环境制约日益加剧

随着畜牧业的快速发展，环境和生态带来的影响也日益引起广泛关注。除造成污染外，林下放牧还对林木、草地形成了极大的威胁，林牧矛盾依然存在，处理不当可能阻碍全县经济、社会的可持续发展。

4 对策措施

4.1 提高认识、强化管理

各级政府和有关部门要把发展畜牧业作为农业和农村经济结构调整的突破口和增加农民收入的重要途径，作为统筹城乡经济发展的重要载体和建设小康社会的重要内容，切实加强对畜牧业工作的领导。

4.2 加大投入、改善条件

一是为畜牧业健康发展提供经费保障；二是做好项目规划和项目储备，准确把握国家对畜牧业的投资政策，积极做好前期工作，采用相应激励机制，积极争取国家项目，争取各级财政对畜牧业的投入；三是继续实施民间投资的优惠政策，努力改善投资环境，做好服务和协调工作，吸引外资、私营资本等民间资本参与开发畜牧产业；四是以奖代补，建立多渠道投入的激励机制。

4.3 继续加快发展以特种野猪为重点的特色畜牧业

发展以长白山特种野猪、梅花鹿、中华蜜蜂、林蛙等为主的特色畜牧产业，是发挥抚松县资源优势、推进县域经济发展的重要着力点，也是贯彻落实省政府确定的建设特种牧业大县的重要落脚点。今后更要加快以龙头加工企业为核心、基地乡镇为保障、合作经济组织为纽带的优势产业区建设步伐，逐步向优势产业园区的发展模式过渡，形成长白山区域特色畜牧业经济带，实现抚松县畜牧业跨越式发展。

4.4 建立现代化的环境保护标准和设施

由于现代化的养殖方式实行集约经营，畜群规模大，更容易产生环境污染。所以必须按现代化的标准处理畜禽粪便、废物、动物死尸、污水等，饲养场要建设一定的环保设施，在保证各项经济技术指标先进的情况下，保证环境指标达标。各级政府应对环境保护的投入给予必要的补贴。同时改变畜牧养殖模式，由放牧改为圈养，争取实现农林牧同步发展，林木矛盾得到合理解决。