杨 波/宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司

水利工程临时占用耕地复垦规划设计及复垦费用的探讨

杨 波/宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司

随着科学技术水平的提升，我国各行各业进入了新的发展阶段，水利水电工程的建设更是呈现出了新的特点。土地资源的永续利用是当前社会发展中的重要议题，对于实现可持续发展有着重要的现实意义。如何在水利水电工程建设环节对土地进行合理的利用与复垦，使受到破坏的土地恢复到可以利用的状态，是摆在每个工程建设人员面前的现实问题。本文以某城乡饮水安全连通工程，某渠扩整工程为例，探讨了水利工程临时占用耕地复垦规划设计及复垦费用相关内容，旨在提供一定的参考与借鉴。

水利工程；耕地复垦；规划设计；费用

引言

目前，水利施工期临时征用的耕地由于施工踩压、施工材料的堆压对土地造成破坏以及部分地面的硬化，使得耕地表层土不利于耕作。尤其如输水管线工程，临时用地规模较大，对被征地地区农业生产影响较大。因此在施工结束后必须制定适合当地实际的复垦规划，采取相应的复垦措施，以恢复被征用耕地的生产能力。

1.水利工程临时占用耕地复垦规划设计研究

水利工程临时用地耕地的复垦设计首先在需要复垦的区域进行硬土层开挖，硬土层开深度挖根据工程施工区域及特点，工程临时用地施工踩踏、碾压强度较小，根据现场调查，X城乡饮水安全连通工程XX县连通总管位于扬黄灌溉区，土地相对引黄灌区较贫瘠，因此开挖深度为0.5m；XX渠扩整工程预制厂位于XX县境内，属引黄灌区卫宁平原，土地耕作历时悠久，土壤肥沃，开挖深度为0.3m即可，进行土地翻耕，然后回填施工前集中堆放的耕地熟土（回填0.5m厚），配以耕作层土壤培肥措施，并恢复水浇地的灌溉设施。复垦规划设计主要内容如下：

1.1施工临时设施处理

水利工程项目中的临时设施应用工程机械的处理，将硬化在地面以上的混凝土或砖砌结构拆除，拆除后产生的废弃渣石应运送到复垦区低洼处，填平地势，余下部分运离复垦区域。完成临时设施拆除渣石清理工作后，进行基础硬土部分的翻松工作，使土壤结构回复原貌，并用机械整平地面。同时，应将表土堆放区的剥离保护表土运送回原有区域，进行回填工作，回填到整平的基础田面上，回填厚度耕地50cm，机械推平表土，划分田块并制作土埂，最后人工对田面进行精平。

1.2农田水利工程

从水利工程临时占用耕地复垦后农业生产对灌水量的实际需求出发，需要建设部分农田水利工程，即水利工程临时用地损毁的灌溉毛渠。

经现场实地调研，工程征地区内水浇地灌溉渠系完整，且扬黄灌区、引黄灌区渠系布置，渠道衬砌参数大同小异，目前亩均农渠（毛渠）为6米/亩，渠道断面采用“U”型全断面衬砌，参照灌区土地整理项目投资，农渠（“U”型渠R=250）造价为30元/米。水浇地水利设施恢复典型设计见图1。

图1 临时用地水浇地农渠恢复典型设计图

1.3表土堆放区

表土堆放区由于原有表土没有进行剥离和遭到建构筑物压占破坏，因此，设计在其上表土全部被挖运回填后，对压占板结的土地进行30cm厚的土层翻耕，并施以农家肥和化肥，经过2-3季的耕作熟化，可使原耕地恢复到压占前生产力。

2.水利工程临时占用耕地复垦费用的探讨

根据现场调查及X城乡饮水安全连通工程、XX渠扩整工程临时占用耕地的复垦规划设计，经计算，灌区临时占用耕地复垦费用为3408元/亩，临时用地复垦投资详见表1。

表1 临时用地耕地复垦每亩投资分析估算表

耕地复垦后，土地生产力达不到原有水平，需要一定的熟化过程。土地熟化期定为3年，根据以往区内、国内同类工程经验，复垦后第一年能达到当地耕地年产值的50％，第二年能达到当地耕地年产值的70％，第三年能达到当地耕地年产值的80％，可据此作为临时占用耕地恢复补助费的依据。详见表2。

表2 水利工程临时占用耕地恢复补助费计算表

3.水利工程临时占用耕地复垦中的注意事项

3.1对复垦区域进行全面踏勘测量

踏勘测量是进行耕地复垦的基础性工作，准确详尽的勘测能够保证施工图设计及现场施工的正常进行。踏勘测量工作主要内容应包括∶项目区内的基准点、水准点数据；项目区原有道路情况、分布及破损道路的长度、范围、分布；项目区原有灌排设施情况、分布及破损设施的长度、范围、分布；项目区破坏前后土地利用状况等。同时，勘测人员应全面收集耕地复垦区域地形地貌、基础设施信息，建立与当地农业、水利、管理部门的联系，与相关技术人员进行交流，对当地土地利用现在、灌排条件等进行深入的了解，掌握当地农民的实际需求。

3.2根据勘测结果详细编制施工设计图

施工图设计是指导耕地复垦工作的依据，应结合探踏勘测量的实际结果进行科学详尽的编制。施工图设计应包括工程总平面布置、单体工程设计图纸、工程设计报告以及工程预算。具体到复垦工程应包括∶道路的横断面设计、典型道路的纵断面设计；水利灌溉渠道、排水沟横、纵断面设计；水工建筑物设计；农田防护林网设计；梯田设计；典型田块设计；田面高程设计、土方工程量计算；土方调配等。

3.3合理安排复垦工程环节步骤

在完成耕地复垦施工图设计后，应对各工程实施的环节步骤进行合理安排，避免出现因工序安排不合理导致的前后工序间施工交叉影响，土地复垦工程实施存在着一定的先后顺序∶以土壤恢复为基础，以道路铺筑为先导，以土地平整为主线，在此基础上进行灌排设施布置、农田防护林网建设。

3.4严格进行图纸会审

图纸会审是对施工勘测与施工图设计的全面审核，对于耕地复垦工作的顺利实施进行最终把关。水利工程临时占用耕地复垦施工前，应组织设计单位、施工单位、监理单位进行设计图纸会审。由专业设计人员向建设单位、监理、施工单位等说明设计意图及技术要求、注意事项等，并进行现场交底。除了交接设计图纸等技术文件外，还要现场交接控制桩。包括水平位置和高程。

4．结语

综上所述，在水利工程建设过程中，因挖掘、运输、工程材料堆放等施工内容对耕地进行临时占用是难以避免的，而将临时占用耕地进行复垦一方面能够保护当地环境，实现科学发展，另一方面能够获得一定的农业收益，实现了经济进步，是实现土地永续性利用的重要举措，对改善和恢复生态环境、发展可持续经济、建设节约集约型社会、促进社会综合发展有重要的意义。

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