竹子俊

2014年5月25日晚，外交部中国国际公共关系协会隆重举办“第十一届中国最佳公共关系案例大赛”颁奖典礼，由中国国际贸易促进委员会、中国口岸协会、中海国际咨询有限公司三家联合举办的“中国国际贸易便利化论坛”荣获本次评选的最高奖项。中国国际公共关系协会会长、前驻美大使李道豫会长亲自为论坛颁发了政府类特别奖——“国家形象传播特别奖”。

一个创设仅两年的论坛从包括港澳台地区在内的20个类别192个案例中脱颖而出。对此，本刊记者采访了中海国际咨询公司执行董事秦阳。他在国际贸易“单一窗口”以及便利化方面有着丰富的经验。

中国对外贸易：在全球经济一体化的背景下，推行国际贸易便利化有何意义？

秦阳：2013年12月7日，是一个值得铭刻全球贸易史册的日子。经过12年极其艰辛的谈判，世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛达成了包活贸易便利化、部分农业议题以及发展在内的《巴厘一揽子协议》，这是世界贸易组织（WTO）成立18年来签署的第一份全球贸易协议，打破了多哈回合谈判了12年的僵局，实现了“零的突破”。整个协议中最令人关注的是贸易便利化内容，相关条款涉及简化口岸通关程序、推广“单一窗口”等方面的内容，以期实现简化贸易流程、减少贸易障碍、降低贸易成本的目标。按照该协议，世界贸易组织（WTO）将成立筹备委员会确保贸易便利化条款最迟在2015年7月31日正式实施贸易。

作为全球经济复苏的新引擎，国际贸易便利化在进入21世纪后受到相关国际组织和各国政府的高度关注和积极倡导。世界贸易组织（WTO）和联合国贸发会议（UNCTAD）将贸易便利化的具体内容概括为简化和改革贸易程序，改进问题协商和数据处理方式，以最终达到文件标准化、法规透明化、程序简明化、传输电子化的目标，所以《贸易便利化协议》的圆满达成和尽快实施有利于全球贸易的快速发展和普遍进步。根据相关国际组织的测算，贸易便利化协议的实施每年将给全球增加1万亿美元的贸易收益、帮助发达国家和发展中国家分别减少10%到15%左右的贸易成本、因贸易便利化全球可新创2100万个就业岗位。

新一届政府领导人高度重视贸易便利化工作，习近平总书记和李克强总理多次在各种场合反复强调贸易便利化的重要性。目前，一方面是谈判主管部门正在落实巴厘岛协议的国内批准和实施准备工作，另一方面是海关、质检、外汇、税务等相关政府部门已经在结合转变政府职能、促进外贸发展出台和落实相关贸易便利化措施，应该说中国政府已经积极开始了国际贸易便利化方面的尝试和努力。

中国对外贸易：国际贸易“单一窗口”在国际贸易便利化中居于怎样的地位？

秦阳：巴厘岛达成的《贸易便利化协议》，明确要求各成员方努力建设和实施“单一窗口”。上海国际贸易“单一窗口”已经在6月18日正式上线运行，目前正在进行开发应用功能、扩大使用范围方面的继续努力，未来几年内将会在全国三百多个口岸“复制”推行这一制度。

国际贸易“单一窗口”的核心内容是“四个一”：一个平台界面、一个运曹主体、一套数据集合、一次录入传输。对于广大工商界而言，“单一窗口”的普及和使用可以简化贸易流程、降低贸易成本、节约贸易时间、提高贸易效率；对于国家而言，推广和普及“单一窗口”有利于提升贸易效率、促进贸易便利、提高国家的整体竞争能力。

实施和推广“单一窗口”，在技术上已经比较可行，面临的突出问题是观念的更新、机构的整合、职能的明确、利益的调整，所以说这是一项任重道远、艰难复杂的工作。幸运的是新一届领导人已经充分展示了推行“单一窗口”、促进贸易便利、实现“贸易兴国”战略的决心和信心。

今后一段时间，我们会积极发挥自身专业优势，加大对“单一窗口”方面的国际惯例、国际标准、国际规范的引进和研究力度，成为“单一窗口”乃至国际贸易便利化的‘智慧中心，为相关政府管理部门和工商界提供有效、科学、及时的借鉴和参考，并通过宣传和推广工作尽快营造实施“单一窗口”、促进贸易便利方面的良好舆论氛围。

中国对外贸易：在国际贸易便利化的呼声日益高涨的形势下，“中国国际贸易便利化论坛”的举行可谓应运而生。今后，论坛还会有哪些举动？

秦阳：当初在经济萧条和贸易下滑的情况下，通过举办论坛搭建平台整合各方面的力量和资源积极倡导和推动贸易便利化，体现了中国国际贸易促进委员会、中国口岸协会和中海国际咨询有限公司合作三方崇高的历史使命感和强烈的社会责任感。

论坛在本次案例大赛中获得殊荣更是体现了全社会对贸易便利化事业的关注和期望，势必将推动中国国际贸易便利化论坛和中国国际贸易便利化事业的进一步发展和进一步提升。

我们合作三方已经决定长期维护和继续提升“中国国际贸易便利化论坛”品牌，不仅每年办好一次大型论坛活动，而且利用这个平台组织政策研讨会、基础课题研究和出版、政企交流、电子刊物等形式的活动，把论坛真正建设成政府部门、外经贸企业、商会协会和研究机构共同的、开放的、互动的、共赢的交流平台，切实探讨和研究解决国际贸易便利化问题、促进中国国际贸易便利化发展。

“中国国际贸易便利化论坛”秘书处已经与世界贸易组织、世界海关组织、联合国国际贸易中心等机构签署协议，引进和出版国际贸易便利化方面的重要权威文献；探索和其他研究机构合作开展“中国国际贸易便利化指数”的研究工作，研究结果将每年定期发布。endprint