入云

作为连续五届省级文明单位、连续十六年全市审计系统综合先进，多年来，会昌县审计局在当地县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，始终牢记肩上扛着的使命与责任，坚持发扬积极进取、求真务实、开拓创新、甘于奉献的精神，推动着会昌审计事业不断向前发展。一块块奖牌、一张张奖状、一座座奖杯，印证着会昌审计干部多年来付出的心血与汗水，记载着会昌审计事业艰辛又励志的发展历程，饱含着会昌审计在履行经济监督职责中释放出的正能量。

夏末秋初，我们造访了这座被毛泽东同志誉为“风景这边独好”的县城——会昌，采访了会昌县审计局局长钟文达。

记 者：这些年来，会昌县审计局在审计业务、机关建设、队伍建设等方面取得了较多的荣誉，请您介绍一下取得的主要成绩。

钟文达：多年来，会昌审计局认真履行法律和人民赋予我们的神圣职责，得到了上级党委、政府和上级审计机关的关心支持，也给了我们较多的荣誉：连续五届（2002年～2013年）被江西省委、省政府表彰为江西省文明单位；连续16年（1998年～2013年）被评为赣州市审计系统年度综合考评先进单位，且每年都有多项工作被赣州市审计局评为单项先进，多个审计项目被省、市评为优秀审计项目；2003年被江西省审计厅表彰为全省审计机关先进集体；2004年被中纪委、中组部、审计署等五部委表彰为全国经济责任审计工作先进单位；2006年被江西省委表彰为全省先进基层党组织，被江西省人事厅、审计厅表彰为全省审计机关先进集体；2013年，被中国审计报社表彰为全国审计通联宣传工作优秀单位，被省审计厅、省普法办评为全省审计法律知识网上学习和竞赛活动先进单位；2014年，被赣州市委、市政府表彰为全市第八届文明单位。同时，我局在党建、机关效能、新农村建设、“三送”等方面也连续多年被县委、县政府评为先进单位、先进党支部。

记 者：当前经济社会发展面临诸多新情况、新问题，也对审计工作提出了新要求和新任务，近年来，会昌县审计局主要采取了哪些措施来不断开拓审计工作的新局面？

钟文达：近年来，会昌县审计局结合县情和工作实际，始终坚持在审计工作思路、项目计划安排上下功夫，及时调整审计监督重点和内容，科学谋划、合理安排，使之符合改革发展的实际，不断开拓审计工作的新局面。主要有以下三个方面：一是做到工作思路清晰。为谋划好一年的审计工作，我局建立了“领导班子调研月”制度，将每年11月定为调研月，组织班子成员深入基层一线，针对新一年的工作思路和项目计划，紧紧围绕教育、卫生、社会保障、基础设施建设等县委、政府和人民群众关注的民生工程深入开展工作调研，广泛听取各方面意见，收集翔实、准确的第一手材料，及时调整和更新审计理念，明确新一年的审计重点和工作思路。二是做到项目计划科学。围绕审计监督全覆盖的要求，坚持“滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进”的原则，通过听取上级审计部门对项目计划的指导性意见，深入重点行业、重点部门开展调研，广泛征求有关部门单位、人民群众和社会各界的意见建议等方式，强化制定审计项目计划措施，确保计划可行、项目科学。今年1月份，刘家义审计长在我局调研座谈时指出，审计要做到尽力而为，量力而行，宁愿减少审计项目的数量，也要确保质量。为此，今年我局在制定审计项目计划时，结合省、市审计重点深入开展了调研和征求意见，注重紧紧围绕发挥审计服务发展大局和提升审计机关社会影响力，选好、选准每一个审计项目，精简审计项目数量以保证审计质量，确保审计项目计划贴紧实际、贴紧赣南苏区振兴发展、贴紧政府中心工作、贴紧民生工程。今年的审计项目计划确定为38个，比上年减少38个。三是做到审计重点明确。多年来，我局始终把审计工作的重心放在重点领域、重点部门、重点资金上，抓住影响项目建设和经济发展全局的重点、难点和热点问题， 以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、专项资金审计为重点，不但注重查出问题、反映问题，更注重分析问题、提出建议和督促整改，起到了预警和参谋助手作用。2010至2014年上半年，共完成审计项目375个，查出主要问题金额2.53亿元，查出“小金库”、账外账84个，涉及金额842万元；审计政府投资项目508个，核减工程造价6 319万元；向纪检监察、司法机关移送案件10起，审计提出意见、建议248条，被采纳202条，为严肃财经纪律，维护会昌经济社会发展秩序，促进廉政建设发挥了重要作用。

记 者：审计创新是审计发展的推动力。面对新时期新要求，会昌县审计局是如何适应形势发展和审计工作自身发展的要求，采取了哪些创新举措来推动审计工作与时俱进？

钟文达：为做好审计工作，我局始终坚持从县域经济社会发展的需要和自身的实际情况出发，打破不适应形势发展的思维方式和习惯作法，坚持大胆探索创新，推动审计工作不断升级。特别是近年来，着重针对领导干部经济责任审计和政府投资项目审计进行了有效的探索和实践。

在领导干部经济责任审计方面，我局结合实际，不断进行探索，着力解决“审归审、离归离、任归任”、审计成果得不到运用的状况。一是完善经济责任审计评价体系。2012年依据国家、省、市有关法律、法规和文件规定，借鉴先进市（县）审计机关的经验，经县委、县政府研究，出台了《会昌县乡科级单位领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》，对经济责任审计对象、组织协调、内容范围、实施步骤、评价标准和结果运用等方面作了具体规定，重点对被审计对象进行5个方面的审计和评价，分为20个子项目，最后作出“好、较好、一般、差”四个等次的综合评价，对乡科级领导干部经济责任审计评价做到了定性与定量相结合，为正确评价领导干部任期经济责任审计提供了依据，解决了“审什么、怎么审、怎么评价”的问题。二是建立经济责任审计结果运用机制。从2013年起，我局对经济责任审计实行了审计结果通报制，由县委组织部牵头，县纪委、县审计局参加，到经济责任审计对象原单位，召开由被审对象、原单位接任其职务的领导以及原单位股级以上干部、财务人员参加的会议，将审计结果在会上进行通报，对审计查出的主要问题进行分析研究和整改。2013年还对查出问题较多的10位领导干部进行了诫勉谈话，对领导干部履行经济责任、遵守廉政纪律、财经法规起到了警钟长鸣的作用。

在政府投资项目审计方面，2012年，我局结合实际，经县委、县政府研究出台了《会昌县政府投资项目审计监督办法》，按照“全面审计、突出重点、合理安排、确保质量”的原则，对政府投资项目审计的范围、内容、程序和相关单位职责进行了明确，将以前对5万元以上的政府投资项目调整为对20万元以上的项目必须进行决算审计，同时进一步规范了建设工程审计监督程序，明确了审计监督、管理权限，解决了以往审计机关既做预算审计又做决算审计，既当“运动员”，又当“裁判员”的问题，保证了审计监督的严肃性和权威性。

记 者：审计质量是审计工作的综合体现，也是审计工作的生命线。会昌县审计局在提升审计质量、控制审计风险方面有哪些好的经验和做法？

钟文达：好经验谈不上。为了有效控制审计风险，提升审计质量，我局始终把发现案件线索、查得出问题作为优秀审计项目的重要评价指标，要求审计干部多下功夫，多做审前调查，依法审计，按程序审计，切实把摸得清家底、查得出问题、提得出建议、经得起检验作为衡量审计项目质量的标准。主要做了以下几项工作：一是在制度上给予保证。近年来，我局陆续制定出台了《会昌县优秀审计项目评选办法》、《关于提升审计质量和服务水平的意见》等制度和措施，每年组织开展优秀项目评选，选送优秀项目参加上级审计机关评比，不断增强了审计人员的质量意识，鼓励他们多出审计精品。近年来，我局有2个审计项目被评为省优秀审计项目，5个项目被评为市优秀审计项目。二是在落实审计整改上下功夫。2010年，制定出台了《关于进一步加强审计整改工作的意见》，建立完善了审计整改报告、整改联动、整改责任追究、整改跟踪检查、整改公告等制度，明确了整改工作的相关职责，形成了各部门相互协调配合促进整改的机制，对各被审计单位切实做好审计整改工作提出了要求。今年5月我局还组织各业务股对2012～2013年来所审项目的整改落实情况进行了全面梳理，对仍未整改的有关乡（镇）、单位进行跟踪督促，确保整改到位。三是在审计方式上求实效。在报送审计的基础上，采取报送审计和就地审计相结合的方式，今年安排每个业务股选择2个乡（镇）进行就地审计试点工作，让审计人员能真正“沉”下去，力争将项目审得更深、更透。同时，我局在加强分管领导靠前指挥、加强工作调度方面制定了专门的制度措施，要求各分管领导要多到审计一线进行工作调度和指导，帮助审计组解决工作中遇到的问题，确保工作效率，提高工作质量。

记 者：审计工作经过30年的发展、完善和提高，已经具有了审计监督和审计服务的双重功能，会昌县审计局如何把审计监督与审计服务有机结合起来，不断提升服务水平的？

钟文达：近年来，我们在履行好审计监督职责的同时，始终注重在审计工作中提升审计服务水平，寓服务于监督当中，着力营造良好的执法环境。如我局每年开展政府投资项目审计跟踪服务，制定《县部分重点工程项目跟踪审计服务分工表》，向建设单位、施工单位发出《跟踪审计服务通知》，将工程审计人员分人分项目实行跟踪服务，要求工程审计人员对自己所负责的项目在施工期间保证一个月到施工现场一次以上，在跟踪检查监理签证、隐蔽工程签证等方面存在问题的同时，帮助指导建设单位、施工企业、监理单位做好记录、收集资料、建立档案，并建立审计跟踪服务台账。今年6月，我局根据在党的群众路线教育实践活动收集到的相关建议，举办了一期乡（镇）财务人员财务审计知识培训班，培训财务人员36人，切实帮助乡（镇）财务人员提升了业务水平。同时，还明确了审计业务股对口帮助有关乡（镇）村进行业务指导措施，帮助提升被审计单位财务人员的业务水平，要求审计人员把审计结论落实与调查研究结合起来，对带有普遍性、倾向性的问题，注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施，向被审计单位积极建言献策，促进被审计单位加强管理。

记 者：审计干部队伍建设是做好审计工作的根本保障，新时期的审计工作对干部队伍素质、工作能力、作风建设等方面都提出了更高的要求。会昌县审计局采取了哪些措施来不断加强干部队伍建设？

钟文达：我局始终按照“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的要求来切实加强审计干部队伍建设。主要采取了以下措施：一是健全学习制度，激励干部学习和教育的积极性。我局坚持开展半月一学、每季一考，并制定了学历、职称考试奖励等制度措施，要求40周岁以下的审计干部都要参加财经、审计、工程建设等相关专业职称考试。通过加强学习培训，近年来，局里有5人参加并通过了提升学历教育，4人获得中级审计师资格，2人获得高级审计师资格，1人获得一级建造师资格，2人获得二级建造师资格，5人通过AO认证考试，审计干部的综合素质得到了提高。二是发挥党员先锋模范作用，推动审计干部队伍建设。结合创先争优、“送政策、送温暖、送服务”和党的群众路线教育实践活动对党员干部提出的要求，我局党支部以党员“六带头”（带头学习提高、带头争创一流、带头创新创特、带头服务群众、带头文明守纪、带头弘扬正气）作为党建核心内容，在“三送”、新农村建设、机关效能建设等工作中，开展了党员“三送”帮扶、党员“先锋创绩”公开承诺等活动，积极为群众办好事、办实事，用党员干部的模范行为影响和带动全局干部职工勤奋工作、爱岗敬业。三是建立审计回访制度，促进文明审计、廉洁审计。我局每年组织人员对上年度50%的被审计单位进行审计回访，针对审计人员执行审计程序、遵守审计工作纪律以及被审计单位对审计建议的整改落实等情况征询意见、建议，从而增强了审计干部依法审计、文明审计、廉洁审计的意识，促进了审计整改和建议的落实。四是开展主题活动，改进干部作风，增强队伍活力。近年来陆续开展了“五好审计员”（坚持学习好，依法从审好，服务态度好，完成任务好，廉政勤政好）、“六比六看”（比学习，看谁综合素质强；比作风，看谁工作作风实；比服务，看谁服务态度好；比创新，看谁思路方法新；比奉献，看谁爱岗敬业好；比廉洁，看谁廉洁自律强）、“以身边的事教育身边的人”、“整顿干部队伍 建设审计铁军”、“中国梦·审计梦·我的梦”座谈、“每周一句警句格言”、道德讲堂、网络文明传播等活动，建立了学雷锋志愿服务队开展志愿服务活动，2013年在审计机关成立30周年之际还开展了纪念审计30周年诗词征文比赛。在今年的党的群众路线教育实践活动中，我局党支部以为民务实清廉为主题，以“甘于奉献、执审为民”为主线，在审计署、省厅、市局等上级审计机关和县活动办、县委督导组的指导帮助下，突出审计特点，创新活动方式，积极征求干部群众意见建议。领导班子围绕“四风”方面存在的突出问题，认真撰写局领导班子和个人对照检查材料，深入剖析问题原因，明确努力方向和整改措施，做到边查边改、立行立改，进一步促进作风转变，密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象。今年7月17日，刘家义审计长亲自参加了我局领导班子的专题民主生活会，并对会议质量给予了充分肯定。通过各项活动的开展，不断提高审计干部教育的效果，改进了工作作风，激发了审计干部的工作干劲，丰富了审计干部职工的精神文化生活，培育和发展了先进的审计文化，树立了良好的审计形象。

记 者：在做好审计工作的同时，在服务群众，帮助群众做好事、办实事方面，会昌县审计局做了哪些工作？

钟文达：近年来，会昌县审计局始终把抓好“三送”、新农村建设等惠及群众的工作作为服务县域经济和群众工作的重点，积极筹措资金，加强工作调度，想方设法为群众做好事、办实事。一是在基础设施建设方面，积极帮助挂点村解决道路建设、水利建设和亮化绿化等问题，修建了1.5公里水泥路、700米水渠，维修道路近1公里，维修加固了两座水库，修复了两座水陂，修砌排洪渠50米，修建、改造便民桥3座，安装太阳能路灯32盏，新增有效灌溉面积200多亩，种植树木300余株，同时协助镇、村开展农村危旧土坯房改造，有效改善了农村人居环境和生产生活条件。二是在帮助村民发展产业方面，引导农民群众种植烤烟150亩、油菜50亩，协助村支部村委会引进福建老板种植无公害蔬菜100亩，扶持打造香芋种植基地150亩等，以产业的发展带动农民群众致富。三是在帮助挂点村文化事业发展和解决群众困难方面，帮助筹资12万元修建了村委会办公楼和三送服务点；在挂点村兴建休闲场所、农民文化中心户、“农家书屋”，进一步推进农村文化建设；向挂点村小学赠送了电脑、一体机和篮球架等教学办公设备共计4万余元，向挂点村小学210名小学生每人赠送了1个书包；走访慰问困难党员、群众123人，帮扶了3名贫困大学生。同时，我局还经常组织干部职工在挂点村开展了爱心捐赠、义务劳动、义务修路、义务植树等活动，用实际行动赢得了群众的支持，也使党员干部在活动中进一步弘扬了苏区干部好作风，在联系服务群众中增强了民本理念，在艰苦环境中磨炼了意志，在破解难题中提高了水平。

记 者：审计机关成立至今已30周年。立足30年，审计正当而立，会昌县审计局在当前和今后一个时期有何思路和打算？

钟文达：近年来，我们虽然取得了一些荣誉，但是，荣誉只属于过去。在今后的审计道路上，我们将进一步深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕我县经济社会发展和赣南苏区振兴发展这条主线，切实履行审计监督职能，有效发挥审计建设性作用，重点抓好财政预算执行、领导干部经济责任、政府投资项目、专项资金等审计工作，确保审计质量，强化审计整改，努力实现审计监督全覆盖，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，以踏踏实实的脚步为经济社会发展发挥免疫系统功能，继续为审计事业交上一份满意的答卷。