文/凌捷

高管降薪市场论

文/凌捷

近日，网络上有关国资委将对国企高管予以降薪、限薪的消息吸引了广大网民的关注。国企作为“共和国的长子”，在国家经济发展的历史中发挥了举足轻重的作用，但同时也出现了很多的问题，特别是某些国企高管高高在上的薪酬与企业并不突出的业绩之间的倒挂现象，更是为全社会所诟病。为塑造国企良好的信誉与形象，国资委曾经多次对国企高管薪酬制度提出予以严格规范的要求。但是，往日的举动都没有这次举措带来的“雷雨交加”感强烈。喊了许久的“狼”，真的要来了吗？

在市场经济环境下，收入薪酬的高低是对一个人及其个人能力十分重要的评价标准之一，但是我们的某些国企高管却可以在企业效益并不好甚至亏损的情况下，依然拿着令人咋舌的高薪，似乎企业的经营状况与他们的薪酬之间并没有什么直接的关联。与此同时，不少国企高管纷纷出书和参加电视谈话节目，大谈自己的成功历程与如烟往事，而对企业本身的经营与效益却往往很少涉及，这些都让那些新踏入社会的年轻人对国企心向往之，以为进了国企就是高收入人群，客观上也造成了人才趋之若鹜加入国企队伍现象的产生。此次国资委的央企高管降薪措施，有望使得央企高管的薪酬从高高在上降到沾些“人间烟火”，更有网民提出，那些原本膨胀的央企高薪即将开始真正与市场接轨。

诚然，在目前众多的国企、央企中，不乏名列全球500强甚至排名前位的，其中相当部分不仅涉及国计民生，更有许多已成为行业的支柱，每年为国家创造数目可观的利润，因此有观点认为国企高管拿高薪是理所应当，符合市场经济规律的。对此，笔者不敢苟同。试想如果没有无数民营企业望尘莫及的市场垄断地位，没有过去十多年的“国进民退”政策，亦没有2008年的4万亿市场援助，这些国企、央企还能像现在一样创造这么多的利润么？那些高管们是否还能一如既往地叱咤风云、不可一世呢？

我国国企所涉及的行业与领域相当一部分还未充分市场化，在某些领域还存在行政壁垒，这种大背景下的国企高管动辄上百万的年薪，并不符合市场经济的客观规律。国企高管的收入应由其所带领企业创造的市场价值来决定，而不是依靠行政指令来直接领取，“高薪低产”无法实现市场的公平。所以，国资委作为我国国有企业股东会的最大国家股东的代理人，理应通过股东会发挥监督与确定企业高管的合理薪酬。

另一方面，从国有企业的属性与定位来说，国有企业在我国属于特殊主体，其所有权属于全体人民，其所获得利益或者说利润应当归国家全体人民所有。因此，按照我国市场经济的方式，国企高管的收入不按照完全市场化模式的来规制，也是符合我国国情的，甚至在某种程度上也是符合亚里士多德的“矫正正义”。效率固然是我国经济发展的目标，但是公平，社会公平更加是国有企业发展值得予以关注的。在尼基指数已经远超警戒线的时候，国家主人的收入反而低于国家仆人的收入，亦是不利于我国长远发展的。为了扭转与改变这个现状，对国企高管采取降薪与限薪的方式，应当是国资委值得考虑与采取的手段与措施之一。

不过也应看到，现在国资委采取的强制性手段，把国企高管的收入控制在合理水平是一种非常时期的非常手段。

笔者认为，更为釜底抽薪的方式是把国企真正的市场化运作，把企业的经营行为依靠市场决定，企业的市场地位通过自身努力获得。国企依靠自身竞争力获得高额利润，而非垄断利润，这时国企高管作为国企经营人所获的高薪收入才是真正能够被人民群众接受的。那时，相信广大网民也就不再会如笔者一般以“草民心态”观之了。

风云微观点

读完两位的Blog后，再来看看几条相关链接吧（内容来自中央纪委监察部网站）。诚邀您加入到我们的讨论中。《检察风云》杂志官方微博：http://weibo.com/jcfyzz，或搜索“@检察风云杂志”；官方博客：http://blog.sina. com.cn/jcfyzz，欢迎大家多多关注！

●最新举措：2014年8月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议。会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等改革文件。习近平指出，央企负责人存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

●历史情况：2009年9月，人社部联合中组部、监察部、财政部等六部委推出《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，明确规定所有央企高管薪酬上限均不得超过上年度央企在岗职工平均工资的30倍。但实际上近两三年内，一些央企负责人每年获得的薪酬都远远超过了政策规定的上限额度。

●现状一窥：2011年和2012年中国远洋集团巨亏200亿元，给国家造成难以估量的损失，虽然集团前董事长魏家福在2012年放弃了下半年薪酬，但集团职工薪酬却逆势上涨，从2010年平均薪酬12.0万元提高至14.4万元，即便是2012年继续亏损，职工平均薪酬也只是小幅下降到12.6万元。

●专家论点：财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜：要解决国企长期累积的薪酬过高，福利补贴、隐性灰色收入过多等多重问题，除了要强制国企公开高管收入、国企工资总额、投资总额等信息，还必须与国企产权多元化、公开招聘两项改革结合起来，才可能使国企管理有根本性的转变。

栏目主持人：张同舟 luara 010203@hotmail.com