□邱家辉 周显荣

山东省诸城市是全国农业产业化和山东“多村一社区”模式的发源地，为了探索诸城市农业产业化深化发展的新思路，我们在对全市农业产业化发展情况调查分析的基础上，针对存在的问题和症结，就如何发展社区产业，促进农业产业化的深化升级进行了思考。

1 发展社区产业提出的动因

1.1 发展社区产业是市场变化的要求

近年来，国内国际市场对农产品需求表现出多样化趋势，在快速经历了数量型和质量型阶段之后，开始进入了“优质、营养、安全”为标志的营养阶段，消费由“种什么吃什么”变为“吃什么买什么”，由卖方市场变为买方市场，从而出现低档次产品出现积压、农业效益下降。面对这一变化，农民表现出极不适应。一方面思想不适应，认识不到位，对买方市场的事实难以接受，缺乏心理准备；另一方面生产不适应，面对以质量为主的买方市场无能为力，出现生产难的局面。这些不适应导致产业发展受阻，徘徊不前。要走出低谷，诸城提出了以社区为单元，发展社区产业，扩大农业规模、提升质量的理念和决策，扩大了市场，增强了抵御市场风险的能力。

1.2 发展社区产业是资源优化配置的要求

以前，由于农民各自为战和以自然村为基本单位规划、发展产业，造成重复规划、重复建设现象严重。主要表现在：产业龙头企业和专业合作社重复建设，规模小、档次低，抢市场，恶性竞争，导致不必要的内耗。基地重复建设，由于各地处于不同的产业调整期，导致产业趋同，难以形成体现地方特色、具有规模优势的产业经济，缺乏竞争力。像生姜、大蒜、生猪等都出现过价格大幅波动，价低伤农现象时有发生。发展社区产业，可以在较大范围内有效整合信息、技术、空间等资源，解决了重复建设、单打独斗问题，推动产业化健康发展。

1.3 发展社区产业是结构调整的要求

诸城市依据资源状况、产品规模和组织化程度，重点培育发展了12大主导产业，各社区作为落实主体，突出特色，找准结合点，加快了特色产业培植。像诸城大源社区蛋鸡、东山社区的特种动物、岳家庄社区的甜瓜、东楼社区的大蒜等都已成体系、成规模，成了社区的主导产业，培育了产业化深化升级新的生长点。

2 发展社区产业的基本原则

发展社区产业的指导思想是：以增加农民收入和提高产业化水平为目的，以资源共享为基础，立足自身优势和特点，建立规模更大、档次更高的龙头企业和基地，促进产业间相互融合，形成各产业之间互相促进、共同发展的新格局。工作中，应坚持以下原则：

2.1 市场取向的原则

即以市场为导向，按照国内外市场需求，依托产业基础和合作发展前景广阔的龙头企业，通过科学引导，重点发展市场前景好、投资回报高、环境污染低的产业，使产品总量和品质结构都与市场需求相适应。

2.2 形式多样原则

由于各地经济发展水平千差万别，不同产业有不同特点，加上农民的认识水平和觉悟程度不尽一致，发展社区产业要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。在发展模式上，企业直属基地、家庭农场、合作社社员共同参与；在土地使用上，采取承包经营权转让、出租、互换、折股等形式，实现土地集中经营。

2.3 优势互补原则

社区产业发展必须能够使资源、劳动力、技术、信息等生产要素得到优化组合，实现优势互补，不仅要夯实第一产业，还要大力发展加工业，大力发展信息、劳务等现代服务业，实现三次产业的良性互动，促进产业更快发展和深化升级。

2.4 持续发展原则

发展社区产业要注重环境保护，合理利用资源，坚持发展不动摇，注重政策和规划的连续性，克服短期行为和各自为主的现象发生。走可持续发展之路。

3 发展社区产业做法和成效

3.1 统筹规划

根据全市确定重点抓的12大主导产业的总体发展规划，各社区按照“因地制宜，相对集中、一区一业或多区一业”原则，以社区为单元，以区域化、规模化、标准化为目标，发挥当地的种养习惯、产业基础和区位优势，规划发展产业；同时，注重市场布局合理化和产、加、销一体化，形成完整产业链条。像诸城的东楼社区，大蒜生产面积占社区总耕地面积的30%，同时幅射带动了周边潘庄、松园、箭口等社区大蒜生产，总面积达到了2 000hm2，成为当地区域性主导产业。岳家庄社区的甜瓜产业，面积达到104hm2，参与农户达到718户，生产的甜瓜通过了农业部有机农产品认证，注册了“新蜜牌甜瓜”商标，同时，建设了1.3hm2甜瓜交易市场和网上交易平台。目前，“新蜜牌”有机甜瓜已进入了青岛佳世客、北京超市连锁集团等大型超市。2012年，甜瓜每667hm2均纯收入1.4万元，仅甜瓜一项，社员每667hm2均纯收入就达到1.2万元。

3.2 强化引导

3.2.1 龙头引导。各社区根据市里的重点产业，加快农业龙头企业引进建设和培育壮大，全市建成规模以上农业龙头企业280家，其中，年销售收入过亿元的48家，过10亿元的8家，过百亿元的有诸城外贸、得利斯等2家。在龙头引导带动下，建成规模化养殖场1 000多处，建设产品基地2.7万hm2。仅诸城外贸公司肉鸡一体化体系就形成年产父母代种鸡200万套，商品代雏鸡1亿只，加工冻鸡15t、出口5万t，加工熟食8万t规模。

3.2.2 政策引导。诸城市政府为鼓励各社区发展特色产业，出台了资金投入、科技服务、土地流转、家庭农场、龙头企业发展、农产品商标注册等一系列优惠政策，鼓励多方面力量参与社区产业发展。全市现有家庭农场572家，专业合作社1 176家。惠发食品公司，经过10年发展，就从一个名不见经传的小企业，发展成江北最大的肉丸生产企业。

3.2.3 教育引导。为了提高农产品质量，杜绝食品安全事故发生，该市制定实施了《农业标准化生产指南》，利用算账对比方法，教育群众认识生产安全食品的效益和潜力。同时抓好技术培训，做到户户有个明白人。另外，定期组织科技人员常深入田间、大棚巡回指导，为发展安全食品奠定基础。目前，全市培育省级以上著名商标及名牌产品53个，其中全国驰名商标15个、省著名商标38个。

3.3 典型示范

该市对产业发展好、经济效益好、带动能力强的社区，及时总结经验，树立样板推广，通过实实在在的身边事例引导社区产业发展。像东山社区的特种养殖就是全市的一个示范点，通过社区书记孙万红算账对比，激发了群众搞特种动物养殖的积极性，全市发展起特色养殖社区34个，年出栏特种动物1 200万只以上，占全国的1/3。

3.4 服务保障

市镇（街道）围绕农业的产前、产中、产后系列化服务和资金、信息、购销搞好全方位服务，建立了100多个相关服务组织，创新建设农业科技远程视频培训、农业投入品市场准入、农业影视点播、测土配方信息查询和检测信息同步共享等“五大服务平台”。各社区在服务中心也成立了技术指导、土地流转、合作组织、劳动就业等服务窗口，拓宽了服务领域，丰富了服务手段，形成了覆盖面广，服务手段齐全的服务网络。全市累计土地流转面积达到2 000hm2，解决了产业发展的土地瓶颈；2012年全市推广测土配方施肥、病虫害综合防治、特种动物人工授精等65项；像见屯社区通过上联专家，下联农户，大力发展蛋鸡生产，成为远近闻名的蛋鸡养殖特色社区。

3.5 抓销售，促进市场开拓的联合

市场开拓是产业化发展的重要内容，也是目前产业化深化发展的瓶颈。当前，农副产品已形成买方市场，为搞好市场开拓，建立多元化市场，争取市场主动权。各产业既要靠生产过硬产品，建立良好信誉，更应加强市场联合，共同开发市场，不能孤军作战。已成功占领市场的龙头企业要发挥优势，帮助其他企业宣传产品，开拓市场。尤其是国际市场上竞争激烈，制约因素较多，开拓难度很大，更应加强企业间的合作。例如诸城市外贸公司与日本有多年商贸关系，熟悉日本市场，把自己的产品打进去，并逐步扩大出口规模。同时，广大农民也应注重联合开发市场，充分发挥能人带动和辐射作用，使农民由被动适应市场变成主动闯市场，进一步推动农业产业化的升级。