安 姝，王霞娟

(山西大同大学，山西 大同 037009)

党的十八大报告提出，要在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提高做好新形势下群众工作的能力。不论是2012 年12 月的八项规定还是2013 年6 月习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，都表明走群众路线，全力做好新形势下的群众工作，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求和根本途径。而要做好群众工作，首要的任务是做好群众的思想政治工作。

一、思想政治工作本质是群众工作

江泽民同志指出:“党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作，因此，必须坚持走群众路线。各级领导干部一定要牢固树立群众观点，带着对人民群众的深厚感情去做思想政治工作，老老实实向人民群众学习，诚心诚意为人民群众服务。”［1］思想政治工作历来是我们党的真正优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，也是党的群众工作的重要内容。思想政治工作作为育人的工作，作为解决人们各种思想问题的工作，作为化解各种新时期社会矛盾的工作，任何时候都不是可有可无的。因此，做好群众工作的前提和基础是做好群众的思想政治工作;而群众工作也为新时期思想政治工作的开展指明了方向，坚定了立场，拓展了范围。

群众工作就是党要支持、引导并满足人民群众日益增长的物质文化需求，加强群众的情绪管理，扶持社会弱势群体，提高公民素质，促进人的全面发展，积极扩大群众对公共事务的参与，努力提高全社会的自我管理能力，最终实现人民当家作主［2］。简单地说就是满足群众利益需要，营造和谐氛围，传递正能量，提高公民管理社会的能力。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定力量。党不论在什么时候，什么样的社会条件下，都不能忽视作为社会主体的人民群众的作用，相信和依靠群众，一时一刻也不能脱离群众。所以做好群众工作是新时期党立于不败之地的根基，而做好群众工作的前提和基础是做好群众的思想政治工作。

思想政治工作是解决群众的思想观点、政治立场，是教育、引导、宣传和提高群众的思想觉悟的工作。也就是说，要做好群众工作，必须依靠思想政治工作对群众的教育、引导，进而转化为群众的自我教育才能最终产生影响、发挥作用。无疑，思想政治工作是群众工作的重要组成部分，是做好群众工作的基石和先导，也是对群众工作的捍卫，使群众工作更加明确为了谁、依靠谁。由此可见，没有群众工作，思想政治工作便失去了立场，丧失了根基。没有深入细致的思想政治工作，党的其他方面的群众工作就做得不深不透甚至于无从开展。思想政治工作也只有融入到群众工作的大格局中，才能具有更牢固的群众基础，才能更有活力和实效。

二、思想政治工作科学化是做好群众工作的必然要求

科学化是思想政治工作是否成熟的标志，是广大思想政治工作者工作能力的基础，也是做好群众工作的出发点和重要条件。所谓思想政治工作科学化，从根本上讲，就是指思想政治工作要正确地反映现实，体现思想政治工作的要求，遵循思想政治工作的发展规律［3］。规律是事物内部各要素间的本质的、必然的联系，而事物内在矛盾的运行发展推动了规律的形成。思想政治工作是由诸多要素构成的，并且分为多个阶段发展的。因此，思想政治工作规律表现为一个规律群，一个规律体系，它有基本规律和具体规律。而在做好群众工作的过程中，思想政治工作首要应该遵循的是人的思想和行为的规律。

人的面貌往往表现为思想和行为两个方面，二者之间有着密切的联系。思想是行为的先导，支配和改变行为;行为表现思想，又通过其效果检验思想。两者之间在很多时候是一致或基本一致的，因而我们可以通过人的思想预知行为，也可以通过行为分析其思想。当然也经常会发生知行脱节，表里不一的现象。思想政治工作的重要任务就是培养人们具有正确的思想观念和思维方式，并帮助人们克服思想和行为不一致的矛盾，将正确的认识转化为实际行为［4］。当前，人们的精神面貌、思想观念和生活追求发生了很大变化，人们的独立性、自主性、选择性和利益观念、平等观念、民主观念、维权观念大大增强。表现在行为上就是个性不断得到彰显，个人价值渴望得到更好地实现。在当前社会转型的大背景下，伴随着我国社会经济成分、组织方式、就业方式、利益关系和分配关系等方面多样化发展，社会矛盾不断凸显，新老矛盾叠加交织，影响稳定的个体行为和群体性事件时有发生。这就要求思想政治工作者必须坚持以马克思主义科学的世界观和方法论为指导，努力适应客观实际的发展需要，研究新情况，把握人们思想和行为变化的要求，更为合理、有效地揭示和干预人的思想和行为的发展，采取有针对性的符合实际的应对措施，引导并解决人们的各种思想和行为问题，有效化解社会矛盾，切实维护群众合法权益，最大限度增加和谐因素，从而增强思想政治工作的影响力，提高群众工作的实效性。

三、推进思想政治工作科学化，增强群众工作实效性

面对新形势和新情况，加强思想政治工作科学化，必须紧紧依靠群众，创新和改进群众工作方法，增强群众工作实效性。群众工作实效性体现着思想政治工作科学化的成果，如果没有群众工作实效性，也就没有真正的思想政治工作科学化。因此群众工作有无实效性，以及实效性大小，体现着思想政治工作是否科学，以及科学化的成效。

1．坚持群众路线的指导思想。党的十八大报告指出:“如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位?最重要的就是坚持党的群众路线，密切联系群众，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。”人心整齐，天下无敌;人心涣散，手忙脚乱。人心是党的根脉和元神，人心向背关系党的生死存亡。党90多年的发展历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根基，群众工作是我们取得新民主主义革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。可以说，我国的革命、建设、改革和发展的历史，就是一部密切联系群众的历史。因此，坚持走群众路线，全力做好新形势下的群众工作，始终保持和发展同人民群众的血肉联系，是加强党建工作的重点任务，也是实现党的十八大确定的奋斗目标和实现中国梦的必然要求。

2．坚持以人为本的核心立场。不论思想政治工作还是群众工作，说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。坚持以人为本，是新形势下做好思想政治工作的立足点，也是做好群众工作的出发点。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力满足人们日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展。马克思主义认为，思想政治工作的关键就在于抓住“人自身”，只有这样才能发挥其本体价值，否则思想政治工作所追求的只能是工具价值，谈不上科学。以人为本，不仅主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题;而且主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。“为了谁”和“依靠谁”是分不开的。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，一切为了人，一切依靠人，二者的统一构成以人为本的完整内容。只讲根本目的，不讲根本动力，或者只讲根本动力，不讲根本目的，都不符合唯物史观。

我们党把“以人为本”作为科学发展观的核心，尊重人、关怀人、发展人，先后提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”;“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”;“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”等治国理政的准则。党的十八大报告又明确提出:“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”;“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”新“两个凡是”从尊重人民当家作主的基本权利和维护人民的根本利益出发，充分体现了党的群众路线，体现出共产党人的民本情怀，彰显人的最终价值。

新时期，我们更要坚持以人为本的核心立场，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。近距离地接触群众，深入群众，对群众中的各种思想问题，都要耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，答疑解惑，理顺情绪，整合思想，把问题解决在初始阶段，把矛盾消除在萌芽状态，避免影响和妨碍社会和谐的行为，从而真正做好群众工作，增强群众工作的实效性。

3．坚持群众利益的根本原则。马克思说过:“人们奋斗所追求的一切都与他们的利益有关”［5］，“思想一旦离开利益，就会使自己出丑”［6］。邓小平也曾指出:“如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”［7］从党90 多年的历史和实践来看，任何时候都要把人民利益放在第一位是群众工作的基本原则。群众利益无小事，事事牵着民心民意，解决好群众最关心、最突出、最现实的利益问题，是一种爱民的境界，是一份历史责任，是一项政治任务。

随着改革开放的深入发展，社会各类新阶层和新群体不断涌现，下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体问题不断显现，群众的利益诉求也呈现多样化和复杂化。当前，群众关心的热点、难点问题，几乎涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面，由此也引发了诸多群众问题。群众不都是理论家，不会依靠历史和逻辑的推演来论证社会主义的优越性、论证中国共产党意识形态的科学性，他们往往通过实实在在的利益来分析这一切。因此，能否取信于民，能否增强群众工作的实效性，关键在于能否解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

坚持群众利益的根本原则，就要坚持将解决思想问题与解决实际问题密切结合。在社会主义市场经济中，群众更注重实实在在的、看得见的利益。过去那种脱离实际的空洞的思想工作已经苍白无力，只会引起群众反感。新时期必须把解决思想问题与解决实际问题密切结合，要特别重视解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作最实际、最有效的基本经验［8］。

坚持群众利益的根本原则，就要引导群众理性客观地认识各种利益关系。引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。要做到服从大局与兼顾各方，最大多数人的利益始终是最紧要和最具有决定性的。引导群众认识到尽管具体利益不尽相同，但全体人民的根本利益是一致的，具体利益上的矛盾可以在根本利益一致的基础上进行调节;同时还要正确把握主观愿望与现实可能性的关系，即个人的利益要求要符合我国社会主义初级阶段的国情，符合现阶段经济、政治、文化发展的实际状况和要求，符合自身所处的客观环境和现实条件。

坚持群众利益的根本原则，就要引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。将道德建设和法制建设结合起来，不仅要引导群众按照程序、依据政策法律维护自身的合法权益，使他们维权的行为更加理性化、合法化;还要引导、规范群众的道德与行为，使广大群众清楚地认识到哪些事该做、哪些事不能做，认识到维护自身利益必须依法行事，不能损害国家、集体和他人的利益。

思想政治工作是一项“润物细无声”的工程，其效应往往是隐性的、潜在的、长期的，不可能立竿见影。只有不断推进和提高思想政治工作科学化，不断创新和完善群众工作方法，思想政治工作才能在服务群众中更好地引导群众、赢得群众的支持和信任，才能使广大人民群众团结在党的周围，共同推进我们的事业。

［1］江泽民．在中央思想政治工作会议上的重要讲话［N］． 人民日报，2000 －06 －29(1)．

［2］祝灵君，齐大辉． 新形势下做好群众工作的艺术与方法创新［M］．2 版．北京:中共中央党校出版社，2013:140．

［3］游开余．思想政治工作科学化研究［EB/OL］． http://sdxjw．dzwww．com/gzxx/tszs/201106/t20110615_7204374．htm．2011－06－15．

［4］陈万柏，张耀灿．思想政治教育学原理［M］．2 版． 北京:高等教育出版社，2008:10．

［5］马克思，恩格斯．马克思恩格斯全集:第1 卷［M］． 北京:人民出版社，1956:82．

［6］马克思，恩格斯．马克思恩格斯全集:第7 卷［M］． 北京:人民出版社，1959:103．

［7］邓小平．邓小平文选:第2 卷［M］．北京:人民出版社，1994:146．

［8］推动群众工作方式现代化［EB/OL］． http://dangjian． people．com．cn/n/2013/0325/c117092 －20902856．html．2013 －03 －25．