马庆国

同志们：

这次黑龙江省水利厅安全生产委员会会议是在我省即将进入主汛期前召开的，意义格外重要。省水利厅安全生产委员会成员单位要认真贯彻落实国家和省以及省厅近期关于安全生产工作的部署，进一步认清形势，狠抓落实，安排部署好各项工作，坚决防止和杜绝水利行业生产安全事故发生，保持我省水利行业安全生产形势的稳定。下面，我讲几点意见。

一、强化红线意识，对汛期安全生产工作进行再部署再落实

抓好安全生产工作，事关我省水利全局工作，事关我省深化水利改革事业的健康发展，事关我省水利各项工作的顺利开展。习近平总书记、李克强总理的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，“要始终把人民生命安全放在首位”，“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线”等重要论述，为新时期安全生产工作指明了方向。这就需要我们以清醒的政治头脑，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，要始终把人民生命安全放在第一位，坚守好这条红线。

作为单位一把手，安全生产的第一责任人，首先要高度认识和重视安全生产这项工作，要始终把人民群众生命财产安全作为水利管理工作的重中之重来抓。要亲力亲为，亲自动手抓安全生产工作。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产责任制。要把好水利工程建设、水利工程管理、水文测验、水利工程勘测设计、水利旅游及后勤保障等重点领域的安全生产关。要深刻吸取其他地区安全事故带来的教训，要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态。要做到防患于未然，把安全责任、安全制度、安全投入、安全培训、隐患排查治理和应急管理等各项安全防范措施落实到位，牢固树立红线意识和安全发展理念，保障我省水利各项工作的顺利开展。

进入汛期，高温、暴雨、雷电、大风等极端天气逐渐增多，安全生产面临严峻挑战。各地、各单位要以对党和人民高度负责的精神，要对汛期安全生产工作进行再部署、再落实，加强事前预防、加强督促检查、加强指导推动。进一步加大安全监督检查力度，督促项目法人、参建各方、工程运行管护单位落实安全生产主体责任，全面落实各项安全防范措施，切实做到超前预防有力、严密防控到位，营造安全生产氛围。

二、提高认识，确保汛期水利安全生产工作取得全面胜利

各地要认真总结去年大洪水期间安全生产工作经验并找准存在的问题，狠抓薄弱环节，全面落实安全生产责任制，切实做好今年汛期安全生产工作。

（一）严格执行安全度汛工作责任制

要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作新格局。完善安全责任体系，进一步落实安全生产监管责任和水利生产经营单位的主体责任，形成全覆盖监督和管理网络。各级水行政主管部门要进一步明确安全生产监管责任，督促水利生产经营单位和水利工程项目法人落实安全生产主体责任和职工岗位安全责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和每个人员。要理顺各类在建水利水电工程管理体制，按照分级负责的原则，明确安全监管部门和其监管责任；各在建工程项目法人对工程安全度汛负总责，要明确第一责任人和分管责任人，要建立健全工程度汛的组织机构，全面落实各项制度及相关责任，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。

（二）狠抓隐患排查治理

要以防坍塌、高处坠落、淹溺、爆炸、触电和施工生活区安全为重点，强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管。做好水库大坝、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计和水利旅游等安全监督检查工作，做好汛期和节假日等重点时段的水利安全生产督管，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，严防发生各类生产安全事故。对排查出来的隐患，要实行闭环管理，制定隐患台账，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的要做到责任、时限、资金、措施、预案五落实。

（三）抓紧落实各项度汛措施

各在建工程项目法人要根据工程实际组织制定、完善度汛方案和超标准洪水应急预案，根据作业条件、设备情况、人员、技术、外部环境等实际情况及时评估和补充修订已有预案，增强预案的针对性和可操作性，落实险情应急抢护措施，并报有关防汛指挥部备案；要全面做好防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，按度汛方案和有关预案要求进行必要的演练；有关参建单位要密切配合，认真组织落实各项度汛措施，全力做好度汛工作，确保工程安全度汛。

（四）切实加强汛情、险情通报工作

各在建工程项目法人要强化汛期值班，加强与当地政府及水文、气象、地质等部门的联系，密切监视天气变化，及时掌握雨情、水情、汛情、工情以及地质灾害情况，特别是山洪泥石流和局部强对流天气预报信息；要与所在地防汛指挥部和相关部门建立畅通的联系渠道，协助做好工程上下游影响区域内的度汛措施和群众转移避险方案；如遇重大汛情、险情，要第一时间向有关防汛指挥部和项目主管部门报告。

（五）积极加快工程建设进度

各在建工程项目法人要抓住汛前有利时机，科学组织，精心安排，在确保质量和安全的前提下，加快工程建设进度，特别是应急度汛工程和三江治理工程建设，确保工程满足安全度汛要求；项目主管部门要及时掌握工程进展情况，加强督促和检查，组织项目法人等单位做好与度汛有关工程的验收工作，保证已完工程汛期发挥作用。

加强施工现场管理。各在建工程项目法人要对施工现场及营地进行全面排查，重点检查土坝与构筑物连接处、施工围堰以及易发生山洪、滑坡、泥石流、塌陷等重点部位，及时消除隐患；对于可能发生灾害的，要制定相应的灾害预防、人员避险转移和抢险救灾预案；凡是存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的危险区域，在汛期要坚决停止施工。

（六）提高从业人员安全意识和自救互救能力

各级水行政主管部门要督促水利生产经营单位组织安全生产管理人员、一线从业人员特别是新职工及农民工定期培训，使他们熟悉岗位职责、安全操作规程、应急措施、作业现场危险因素，尤其要对应急预案、施救方法进行重点培训，进一步强化安全意识和安全技能，提高作业人员自救互救能力。特种作业人员和水利水电施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产人员必须100%持证上岗。各级水行政主管部门要切实履行职责，加强对水利生产经营单位安排培训工作的指导和监督检查，严格水利水电施工企业“三类人员”的培训和考核。

各地各单位要加强应急保障能力建设，指导、督促水利生产经营单位完善事故应急预案，根据作业条件、设备情况、人员、技术、外部环境等实际情况及时评估和补充修订预案，增强预案的针对性和可操作性，并强化应急预案的演练，根据作业特点和应急救援的需要，配备自救设备和个人防护装备，保证作业人会员安全作业或一旦发生事故能顺利避险逃生。

（七）严格事故责任追究

各级水行政主管部门要加强对属地生产事故的报告、处置工作的指导，防止麻痹意识和侥幸心理，严格按照“四不放过”的原则，督促各类事故尤其是较大及较大以上生产安全事故的查处进度，落实事故防范和整改措施，严格生产安全事故的行政问责制度，依法追究事故责任单位和有关责任人的责任。

三 、克服麻痹思想，做好防汛期间反恐怖工作

第三季度是防汛工作的主汛期，受各种复杂因素影响，汛期水利行业反恐维稳形势必须高度重视，高度戒备。一要加强组织领导，认真履行反恐怖工作职责。二要加强水利反恐怖宣传教育力度。三要切实做好反恐怖各项应急处置准备工作，制定和完善反恐怖预案。

同志们，水利安全生产工作任务艰巨，责任重大。做好汛期安全生产工作要落实习近平总书记强调的“认真”二字，将其作为开展各项工作的根本基础。在安全生产工作中要坚决杜绝形式主义和官僚主义，坚决克服麻痹大意思想，确保今年全省水利安全生产工作取得全面胜利。