孙宇

摘要：近几年，黑龙江省对俄农产品出口情况不理想，增长乏力，与农业大省地位很不相称。主要存在出口结构不合理、竞争力不强、俄政策不稳定及企业深加工意愿不强等主要问题。对此，提出以科技升级为依托提升农产品品质、以品牌战略为抓手提升市场竞争力、以信息建设为基础把握市场动态等六项建议。

关键词：黑龙江省；农产品；俄罗斯

中图分类号：F752.62 文献标志码：A 文章编号：1008—0961（2014）01—0044—03

黑龙江省是农业大省，也是我国毗邻俄罗斯最大的边境省份，农产品生产与俄罗斯具有较强的互补性。根据我们对2009—2012年黑龙江省对俄农产品出口情况的调研，发现对俄农产品出口情况并不理想，与该省农业大省地位很不相称。

一、对俄农产品出口现状

（一）出口额度小，占比呈下降趋势

2012年黑龙江省对俄农产品出口额为30312.4万美元，比2009年增长16%（2009年为26044.4万美元）。对俄农产品出口虽有较明显增长，但占对俄出口的比重呈下降态势。四年间，黑龙江省完成对俄农产品出口额占全省对俄出口总额的比重最高为10%（2009年），最低仅为5.5%（2012年），四年下降了4。5个百分点（见图1）。从目前的发展态势来看，黑龙江省农产品出口额占比呈下降趋势（见表1）。

（二）增速不高，且逐年放缓

2009—2012年，黑龙江省对俄农产品出口额增速呈逐渐放缓的态势。2010年、2011年和2012年，分别比上一年增长11.78%、12.46%和-7.41%。增幅最大的是2011年，完成农产品出口32 739万美元，增长12.46%；最低的2012年下降7.41%，出现了负增长。四年间，黑龙江省对俄农产品出口年均增长速度仅为5.19%，而同期黑龙江省对俄出口总额年均增速为28.22%。

（三）总量稳步增加，增长略显乏力

四年间，黑龙江省对俄农产品出口占全省农产品出口的40%左右。俄成为黑龙江省农产品出口的最大市场，处于主导地位（见表2）。数据显示，该省对俄农产品出口额逐年上升，年均增速为5.19%，但占全省农产品出口额的比重却逐渐下降，由最高的41.9%（2010年）下降到37.8%（2012年），下降了4.1个百分点。这说明黑龙江省农产品对俄出口增长乏力，应引起重视。

我们通过对2009--2012年对俄贸易进出口总额超千万美元的245家企业进行调研后发现：每年从事对俄农产品贸易且额度超千万美元的企业只有2～4家，数量很少；四年间，在被调查范围内对俄农产品贸易额最多的2012年也只有2 058万美元，仅占当年农产品出口和对俄农产品出口总额的2.57%和6.79%，比重非常低；四年间黑龙江省农产品出口加工率仅为5.72%、2.76%、0.73%和9.32%，平均出口加工率为4.63%，加工程度很低且与全省出口加工水平（4.46%）基本一致。

二、对俄农产品出口的主要问题

（一）出口结构不合理

黑龙江省对俄农产品出口结构不合理主要表现在两个方面：一是农产品出口贸易结构中，原材料和初级产品所占比重过高；二是高档次、高技术含量、高附加值的加工品出口增长较慢、占比较小。黑龙江省现有出口基地很多都没有加工项目，出口的大多是劳动密集型初级产品和原材料，高附加值产品较少。这主要是因为：一方面，黑龙江省劳动力资源丰富，适合发展劳动密集型农产品；另一方面，黑龙江省农产品精、深加工能力和品质还有待于进一步提高。

（二）竞争力不强

一是农产品出口加工程度低。目前，黑龙江省传统农业依然占有相当大比重，出口农产品基本以“原字号”和初级产品为主，其加工程度仍处在较低层次。二是果蔬出口生产基地整体实力不强。黑龙江省果蔬生产基地目前存在规模小、层次低等问题，还没有形成产业化、规模化，尤其在境内外果蔬加工物流配送体系建设上，落后于实际需求。

（三）俄政策不稳定

一是俄政策多变，存在较大不确定性。俄罗斯虽然已经加入世贸组织，但海关、商检等部门在执法过程中仍存在较大随意性，且省内各口岸所对应的俄方机构在执法要求上差异很大，给出口检验检疫等工作带来较大困难。二是俄农产品进口关税水平较高。俄罗斯加入世贸组织后，总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%。但俄罗斯对蔬菜、水果等农产品实际征收的进口关税则高达15%左右，影响了黑龙江省果蔬出口。

（四）企业深加工意愿不强

省内许多从事农产品出口的企业和个人，在经营上缺乏长远的发展规划，缺乏对农产品加工的深刻认识。多数企业负责人认为，经黑龙江省加工过的农产品俄罗斯人不买账，加之所需成本较高，许多企业不愿意做农产品加工项目，相比之下更愿意以“原字号”的形式出口，既节约成本又可实现资金快速回笼。这种情况严重影响到黑龙江省对俄农产品出口的加工水平。

三、进一步促进对俄农产品出口的建议

（一）以科技升级为依托，提升农产品品质

近年，俄罗斯农产品市场竞争越来越激烈，黑龙江省农产品要想取得优势，必须要在农产品品质上多下功夫，努力提高附加值和科技含量。一是政府和企业要不断加大对农业科研投入和对科技成果引进力度，通过银行、小额贷款公司等金融机构和企业自筹等多种途径解决资金问题。二是农业研发要以俄罗斯农产品市场需求为导向，有针对性地发展实用型新技术、培育新品种，不断将科学技术转化为现实生产力。三是加大对新型农民的培养，实施科教兴农。通过提高农民素质，加快农业科技推广，有效提升出口农产品品质，增加附加值和科技含量，进而使黑龙江省农产品在对俄贸易中形成优势，进一步开拓俄罗斯市场。

（二）以品牌战略为抓手，提升市场竞争力endprint