冀 晴

（郑州大学商学院，河南郑州450001）

区域城镇化质量的评估
——以河南省为例

冀 晴

（郑州大学商学院，河南郑州450001）

城镇化已成为社会经济发展以及可持续发展的必然趋势。以河南省为例，并结合河南省的省情，借鉴河南省城镇化进程中出现的问题对城镇化质量进行分析评估。采用多指标综合评价方法，得出评估结果。

城镇化质量；评价体系；河南省

城镇化在当今全面建设小康社会过程中的地位日益凸显，城镇化的质量更是备受关注。在快速推进城镇化的政策号召下，乡镇市民化的人口数量与日俱增，与此同时，冒进式城镇化［1］问题成为一大隐患，城镇化过程中重数量轻质量倾向明显，伴随着交通、环境和生态的日益变化，各种城市病凸显，这些城镇化进程中的质量问题困扰着我国大部分省份城镇化的发展。河南省作为中部大省以及农业大省，亟待解决城镇化的问题，相对于东西部地区，河南省作为人口大省对其研究更具有代表性。因此本文以河南省为例，构建城镇化质量的评价指标体系，衡量其具有空间联系的城市圈的区域城镇化质量，并根据评估结果有针对性地提出提升河南省城镇化质量的相应措施。这对于加速河南省城镇化的发展具有实际意义，对于其它省份的城镇化改革具有借鉴意义。

一、研究现状

目前，国内对城镇化质量已进行了初步研究。叶裕民对我国9个超大城市（拥有300万以上人口的城市），选取反映城市经济、基础设施及人三个方面的现代化水平的12个指标，采用主观赋权法比较衡量各指标与现代化水平的目标值［2］。王家庭等建立的评价指标体系涵盖经济、社会、环境及城市化水平四个方面，并对30个大中城市通过主成分分析法进行实证分析［3］。常阿平则对30个省会城市及直辖市通过因子分析进行比较［4］。韩增林等通过分别选取我国286个地级市的31个指标的样本数据，从经济发展、基础设施、就业、居民生活、社会发展、生态环境、用地质量、创新质量和城乡协调等十个方面探讨了城市化质量的空间差异特征［5］。白先春等运用综合评价分析方法提出了测算城镇质量系统协调发展程度的一般计量模型［6］。

综观已有的关于城镇化质量的研究，研究多为同一级别城市的比较，样本数量由几个到几百个不等，建立的指标体系多为涵盖经济、社会、生态等方面体现城镇化内涵的各类指标，运用的定量分析测度方法多为客观赋权法（如主成分分析法、因子分析法、熵值法等）及主观赋权法。然而对具有空间联系的城市都市圈的区域城镇化质量研究不多。本文将在此基础上，通过对已有评价指标体系的综合比较，选取更能体现城镇化内涵的多项指标，并运用客观赋权法中的多种评价方法对河南省城镇化质量进行评价，并对评价结果比较分析，以寻求最合理的城镇化质量的评价结果，构建合理的城市格局。

二、河南省市域城镇化质量的评价

本文以2011年河南省内的郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源18个管辖市作为研究对象建立评价体系，对各城市的城镇化质量进行定量测度并给出对应的排序，找出各城市在推进城镇化过程中的差距。

（一）评价体系

考虑影响城镇化质量的多方面的复合效应，本文从经济发展质量、社会发展质量、居民生活质量、生态环境质量、基础设施质量、城乡协调发展质量六个方面选取可获得的20个具体指标构建城镇化质量的综合评价体系。指标数据源自《河南省统计年鉴2012》［7］。为了便于不同规模城市的城镇化质量的指标比较，多数指标均采用人均指标，满足指标量纲的一致性。评价指标体系如表1所示。

表1 城镇化质量评价体系

（二）评价方法

评价方法主要分为主观评价法和客观评价法，由于主观赋权法权重确定的相对随意性，本文主要采用客观赋权法对评价体系进行评价。客观赋权法所依据的赋权原始信息主要来源于客观环境，由各指标间的相互关联程度或各指标所提供的信息量来决定各指标的相对权重。本文主要采用其中的主成分分析法、熵值法、灰色关联法、因子分析法、层次分析法对多指标体系进行综合评价。

（三）综合评价过程及结果

采用五种客观赋权评价方法对河南省城镇化质量进行综合评价，其中主成分分析及因子分析采用spss统计分析软件完成，其它三种方法则用excel处理得到。最终结果如表2所示。

从表2中可以看出，选用不同的评价方法得出的评价结果不尽相同：虽然郑州的综合排序值均为1，但是综合评价值对于不同方法结果差距较大；同一城市不同方法的综合排序虽然有些差距幅度不大，但有些城市排序出现较大反差（如洛阳、平顶山等）。一般是对上述不同的评价结果进行组合评价得到最为合理的评价结论［8］，本文则通过采用等级相关系数法这种非参数统计方法来度量该种方法与其它评价结果的相关程度，进而从多种评价结果中选出最为合理的一组评级结果。用斯皮尔曼等级相关系数公式r＝1—6sum Di2／n（n—1）计算不同方法相应排序的等级相关系数，选出其中等级相关系数较大者，即为较合理的评价结论。

由表2中的数据计算得到五种方法相对应的等级相关系数，分别用r1，r2，r3，r4，r5表示，r1＝0. 6731，r2＝0.9989，r3＝0.8955，r4＝0.9419，r5＝0. 9829。表2中的结果显示，河南省管辖市城镇化质量的评价值存在差异，综合评价值越高，说明该城市的城镇化质量越高；综合评价值越低，说明该城市城镇化质量越低。对综合评价值进行综合排序得出，排在第一位的为省会城市郑州，豫西、豫北次之，豫东、豫南较低，周口市成为最后一位。

表2 各评价方法综合评价的结果

三、结论

由城镇化的评价指标体系的内涵可知，评价体系各子系统间相互联系，要提高全省城镇化质量须重视提高各子系统的质量：调整优化产业结构以提升经济发展质量；提高劳动者的素质，增强城镇化的人力资本以提升社会发展质量；加强区域间的相互合作，谋求共同发展以提高居民生活质量；提倡生态文明及环保意识以提高生态环境质量；进行城镇规划以加强基础设施建设；加快城乡一体化的发展以协调城乡发展，这些措施共同协同提高整体系统的城镇化质量。

通过评价结果的综合排序可知，河南省区域城镇化质量在空间上呈现出“两点一带两片”格局。“两点”指郑州、济源；“一带”指城镇化质量排序居中的洛阳、三门峡、新乡、焦作、安阳、平顶山、鹤壁构成的环带；“两片”指城镇化质量较低的片状区域，主要覆盖许昌、开封、信阳、驻马店、漯河、南阳、商丘、周口、濮阳。因此整个河南省的城镇化质量大致可分为三个层次，针对各层次的发展提出提高全省城镇化的质量的建议，进而构建合理的城市格局。

1.郑州市单独作为第一层

郑州市作为河南省省会，多项指标在全省均在第一位，在河南省城镇化发展中处于核心地位。目前，郑州市经济基础相对于东部的省会城市较为薄弱，带动能力不强，郑州市区周边县域城镇化发展水平不高，郑州市未能形成良性的带动发展格局，使郑州处于单极发展状态。郑州要提高城镇化质量，须扶持周边县域城市（如巩义、中牟、新郑、荥阳等）作为郑州未来城镇化发展的主要支撑点，不断提高郑州作为中心城市的辐射能力。

2.第二层次主要包括洛阳、许昌、新乡等十四个工业资源型城市，形成了一个中原城市群经济隆起带

其中洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、济源7市密集在郑州市的周围，合理利用这些城市的位置优势，建立高效的运输信息网络，加强城市间的分工合作，形成城市群的规模效应，加快中原城市群的建设是提高河南省城镇化质量的重中之重。

3.第三层次为驻马店、南阳和周口

这些综合型的农业城市是提高河南省城镇化质量的难点所在，其地理位置相对较差，交通状况、工业化和第三产业发展相对落后，城镇化发展缺乏动力。考虑这些城市丰富的土地和物种资源进行农场养殖、开发规模农业；利用丰富的历史、文化和生态旅游资源进行整体规划和开发，带动经济发展、吸引外部资金，提高城镇化质量。

总之，各管辖市均要充分认清自身现状，强化优势，弱化劣势，置身于区域整体协调发展的角度谋求自身的快速发展，以构建合理的城市格局，最终提升河南省城镇化的质量。

［1］陆大道等.中国区域发展报告：城镇化进程及空间扩张［M］.北京：商务印书馆，2007：123—144.

［2］叶裕民.中国城市化质量研究［J］.中国软科学，2001（7）：42—48.

［3］王家庭，唐袁.我国城市化质量测度的实证研究［J］.财经问题研究，2009（12）：14—20.

［4］常阿平.我国城市化质量现状的实证分析［J］.统计与决策，2005（3下）：86—92.

［5］韩增林，刘天宝.中国地级以上城市城市化质量特征及空间差异［J］.地理研究，2009（6）：22—28.

［6］白先春，凌亢.城镇发展质量的综合评价——以江苏省13个省辖市为例［J］.中国人口、资源与环境，2004（6）：57—68.

［7］河南省统计局编.河南省统计年鉴（2012）［M］.北京：中国统计出版社，2012.

［8］郭显光.一种新的综合评价方法——组合评价法［J］.统计研究，1995（5）：23—29.

［责任编辑、校对：东艳］

Evaluation on Regional Urbanization Quality——Taking Henan as an example

JI Qing
（Business School，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China）

Urbanization has become an inevitable trend of social economic development and sustainable de—velopment.With Henan Province as an example and in the light of the situation of Henan Province，this ar—ticle makes a detailed evaluation on the problems arising from urbanization.Using multi—index comprehen—sive evaluation method，it conducts comparative analysis，and obtains the evaluation result.

urbanization quality；evaluation system；Henan Province

F299.21

A

1008—9233（2014）02—0025—04

2014—01—28

冀晴（1989—），女，河南驻马店人，硕士研究生，研究方向为经济预测与决策。