增强万村联网工程新农村网站信息交流功能实现途径的探讨

2014-05-30董越勇

浙江农业科学 2014年6期

董越勇

(浙江省农业信息中心，浙江杭州 310020)

为整体推进农村基层信息化的发展，浙江省于2007年在全国率先提出并全面实施万村联网工程建设［1］。该工程依托网站集群技术，采用集群化网站的建站模式，有效地整合了农业和农村相关信息资源，建立了基层信息服务体系［2］。随着工程建设的深入和农村信息化的推进，浙江省万村联网工程取得了积极的成效，成为全国最大的新农村网站集群，联结各级政府和广大农民群众的“金桥梁”，浙江新农村对外宣传的“金名片”，农业企业开拓商务领域的“金钥匙”，农家乐拓展经营渠道的“金宝典”，有力地促进了城乡之间融合和现代农业发展。

1 主要成效

1.1 实现浙江省的“万村”联网

据2014年3月统计结果，浙江省万村联网工程拥有行政村子网站 (网页)26725个，占浙江省行政村总数的93.8%。其中，桐乡、柯桥、萧山等58个县市区实现了村村联网。实现了浙江省万村联网工程“万村”的联网目标 (图1)。

1.2 汇聚并集约涉农信息的资源

浙江省万村联网工程以涉农信息资源的集约化、集成化、系统化为目标，通过几年的努力，汇聚并集约了丰富的涉农信息资源。浙江省万村联网工程的建设，改变了过去基层网络发展不平衡，各自为政，信息资源不能互联互通，数据难以共享共用的状况，妥善解决了整体架构与用户差异性需求、信息集中管理与分级维护、技术先进性与操作简便性相结合的难题，构建了平台建设推广与信息资源有效利用并举的浙江新农村信息服务五级网络。

据2014年3月统计结果，浙江省万村联网累计发布涉农信息369万条，日均访问量稳定在108万次以上。浙江省万村联网分别对新农村、经济主体、农家乐3方面的信息月点击量进行排名 (图2)，以提高重大信息的网民关注度，从而加速信息的有效传播和应用。据调查结果，多数基层网民认为浙江省万村联网具有一定的公信力，信息容易获取，并在实践应用中起到越来越重要的作用。

1.3 发挥新农村示范网站的引领作用

按照“平台上移、服务下延、以用促建”的原则与要求，各地切实加强对万村联网工程的领导，保障工程建设的健康发展，做到科学制定规划、扎实稳步推进，明确建设职责、加强考核管理，层层开展培训、落实以用促建，注重规范建站、提高建设质量，适应发展需求、不断完善功能，大力宣传推广、打造全国品牌，强化安全措施、确保稳定运行。近年来更是组织开展了全省性的新农村示范网站创建活动，通过县级推荐、市级审核、省级专家组逐站审核评分、结果审定的方式，每年评出200个新农村示范网站(图3)，并加强新农村示范网站的经验总结和推广宣传，营造新农村网站争先创优的良好氛围。在新农村示范网站的引领下，一批农村基层网站脱颖而出，他们相互学习、紧密联系当地农业、农村、农民实际，年发信息数千条，与作为浙江省农业和农村信息化主要载体的浙江农民信箱系统［3-4］，相互配合，相得益彰，共同在推动村民了解村情和村务信息，促进为农信息服务上档次，基层电子政务上水平，农产品网络营销上台阶中发挥不可替代的作用。

图1 浙江省万村联网主页面

图2 浙江省万村联网信息点击排行

2 发展对策

浙江省万村联网工程虽然取得了较大的成绩，但在建设发展中也发现一些尚须完善和注意的方面。在浙江省万村联网工程建设与应用中，存在高质量信息短缺和信息交流功能不足的问题。在已发布的信息中，网民急需的美丽乡村建设、“五水共治”等权威信息量较为缺乏，缺少反映农民群众关注的焦点、热点问题信息和贴近农民身边人、身边事的信息。少数网页信息发布的栏目比较随意，规范性不强，信息交流互动功能差。从技术层面讲，浙江省万村联网工程开发的软件，其版本需要不断升级更新。农村网站版本更新升级不及时，没有通过各版本浏览器测试，一些新版浏览器就可能不能浏览，系统软件建设存在技术上的“缺陷”。

图3 浙江省万村联网新农村示范网站

目前，浙江省万村联网工程建设正面临着不可多得的建设与发展机遇［5］。从大环境来看，中国共产党第十八次全国代表大会、十八届三中全会和2014年中央一号文件都为推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“四化同步”发展，推进农业信息化指明了前进方向和明确建设要求。浙江省有关部门将万村联网工程建设进展实绩，作为农业信息化建设水平的重要标志，直接列为对各地农业现代化状况的测评指标，从2014年开始实施评测。从农民群众的需求来看，作为新农村建设和农村信息化配套工程的万村联网新农村网站，其发布的信息，既要看得到、看得懂、看得全、说得准、讲得快，又要信得过、能监督。这对信息交流功能的实现，提出了更高的迫切要求。因此，浙江省万村联网新农村网站要采取综合措施，进一步升级信息交流功能的实现形式。

2.1 准确定位信息交流功能

浙江省万村联网工程按照“平台上移、服务下延、以用促建”的原则进行建设，为有需要的行政村、乡镇等单位提供自助建网站服务。因此，其信息交流功能必须有明确的定位。

2.1.1 权威性

浙江省万村联网工程新农村网站发布的信息要有权威性，应由村级组织进行发布并自行维护。发布的信息应来源于各级政府及相关涉农部门、乡镇(街道)、村 (社区)等正规渠道。村务公开等重要信息需由村级组织相关负责人审核后方可发布，确保信息安全、可靠。

2.1.2 服务性

浙江省万村联网工程新农村网站信息交流应立足于新农村信息化建设，促进村务村情公开、优势特色产业发展、农业企业宣传、农家乐经营拓展和农村信息员队伍建设。

2.1.3 创新性

浙江省万村联网工程新农村网站应积极探索、尝试农业和农村电子商务发展模式，促进农产品供求对接，提升农产品网上营销能力，促进现代农业发展。

2.1.4 友好性

新农村网站应注重本地本村特色，自行设置首页布局、栏目名称、数据格式，形成风格、模式独特，视觉冲击力强、界页友好的页面，吸引本村村民和网民。

2.2 规范信息发布渠道和内容

为进一步推动基层村务公开，指导农业生产发展，宣传新农村建设成果，提高农村信息化水平，新农村网站在发布本村基本概况、各项规章制度等信息的同时，应积极发布村民关注的事务和项目公开信息，包括新农村建设进展、办事指南、村情简报、合作医疗、宅基地使用、土地征收征用、招商引资、基础设施建设、集体生产资料承包流转、工作计划、规划、目标和总结等信息，村级财务收支情况、集体资产管理情况、资产负债情况、村干部报酬等财务报表，村民福利、农机补贴、良种补贴、粮油直补、农业保险等发放情况，以及救灾救济款物发放和优抚等信息。发布国家、省、市、县等各级农业部门制定的各类惠农支农政策，包括粮食收购价、农村合作医疗、养老保险、家电下乡、最低保障救助、农业小额贷款、宽带补助等信息。应结合当地产业发展的实际状况，发布农业、工业、服务业等企业信息，一村一品信息，农业、工业、服务业等产品信息，农产品供求信息，休闲旅游信息，民俗文化旅游信息。同时，利用万村联网平台，发布适合本村种植、养殖、使用的新品种新技术、土壤肥料、农事点评、农机具等技术信息，农产品加工和市场类技术信息。在发布方式上，定期发布与不定期发布相结合，及时采集、及时发布，提高信息的时效性和针对性。