文/冯 斌

小官员受贿千万元

文/冯 斌

入 狱 者：戴兵

原任职务：重庆市永川区建设工程管理中心主任、永川区建设工程招标投标办公室主任（正科级）

触犯罪名：受贿罪

被判刑罚：无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

案件回放：

一名科级官员所涉受贿金额高达千万，“苍蝇”有了“老虎”的胃口，让人听了不免震惊。戴兵就有这样的胃口。从逢年过节收点小红包开始，在七年时间里，戴兵一步步从业务骨干蜕变成“小官大贪”。

从廉租房建设到政府办公楼装修，从道路整修工程到园区建设，从医院、看守所迁建装修到城市绿化工程，从职工宿舍修建到商业街改造……凡此种种该区城市建设工程项目均需要戴兵审批签字。身为该区建管中心、招标办负责人的戴兵，主要扮演的是针对全区政府投资性工程建设项目的监管者角色，然而他却利用手中的权力监守自盗。

戴兵作为招投标活动的监管者，对各种信息都了如指掌。戴兵向与自己关系好的投标人提供这些关键内幕信息，甚至帮助投标人在招标文件中设置门槛，为其量身定做招标条件，排斥其他潜在投标人。他利用招标办法中的漏洞，让关系企业借用多家企业资质进行围标、串标。利用担任招标办主任掌握的投标人信息，为关系人出谋划策，确定投标报价。为帮助关系企业中标，戴兵还在开标现场，常以投标人标点符号不符合为由作废标处理，人为排挤竞标对手。通过这种方式，戴兵迅速敛财，在企业中标后，他还会催促中标人赶紧给钱。有一次戴兵帮助一家装饰公司中标后，该公司老板没有及时把钱给他，他便直接跑到这位老板的办公室索要好处费，老板不敢得罪他，只有尽快将钱准备好，送给了他。

工程建设领域层层转包、影响工程建设质量问题备受社会诟病，作为监管者的戴兵非但没有尽到工作职责，还利用自己的职务之便，多次穿梭在建筑老板之间，介绍“转包”业务，大笔收受钱财。某装修公司老板李某，先后两次在戴兵的主动介绍下，分别以30万元、50万元的转让费转包其他公司中标的该区市政工程项目。为感谢戴兵提供帮助，李某分别送给他10万元、20万元。

与其他官员跟建筑老板们有人情交往不同，戴兵这个人有傲气，他认为自己科班出身，跟那些包工老板不在一个档次。他眼里瞧不起那些建筑老板，也从不与他们交朋友。行贿与受贿在他眼里成为了纯粹的交易，他收建筑老板的钱，帮他们办事，他把这些都分得很清楚。戴兵每次为包工老板们中标工程提供“帮助”后，包工老板们都是“手手清”，根据中标价按照比例一次性好处费最低的1万元，最高达到70万元。

2006年至2013年期间，戴兵利用职务便利，为数十家建筑单位、个人在中标承接工程、承接转让中标工程、补办直接发包手续、办理工程竣工备案手续等方面谋取利益，先后收受25名行贿人所送的财物共计人民币1060.9万元。为此，他后半生面临的都将是高墙铁窗。

栏目编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com

拍案辣评

大量国家资金投入的背后，管理机制不完善、监督不到位，加之部分手握权力的国家工作人员放纵贪欲，大肆滥权，国有建设工程招投标领域成为职务犯罪的重灾区。为维护国家和人民利益，堵塞漏洞，预防职务犯罪再次发生，建议调整永川区招投标评标办法，改变有效投标报价的确定方式，规范投标报价的管理，规范履约保证金、低价保证金和工程款支付管理，规范施工合同管理等。

点评人：重庆市永川区检察官 冯斌