康旭美，张双翔

（1.贵州省遵义市汇川区农牧局，贵州遵义 563000；

2. 贵州省动物疫病预防控制中心，贵州贵阳 550008）

贵州省贵阳、遵义两市宠物诊疗机构现状分析

康旭美1，张双翔2

（1.贵州省遵义市汇川区农牧局，贵州遵义 563000；

2. 贵州省动物疫病预防控制中心，贵州贵阳 550008）

为规范宠物诊疗机构从业行为，建立健全行业管理制度，作者采取走访及问卷调查的方式，对贵阳、遵义两市的宠物诊疗机构从设施建设、管理水平和人员组成等方面进行了调查，并针对存在的问题，提出对策及建议。

宠物诊疗；宠物诊所；调查；贵州

随着家庭饲养宠物数量的快速增长，宠物产品和服务的消费需求不断扩大，由此带动了一大批宠物相关产业的发展，包括食品、用品、医疗、美容、托管、培训和保险等。特别是宠物诊疗行业，由于起步时间晚、行业标准欠缺，发展极不规范，虽拥有良好前景却仍处于产业生命周期的幼稚期。笔者通过走访及问卷调查，对贵阳与遵义两市宠物诊疗机构的设施建设、管理水平和人员组成等进行了调查，为促进行业健康发展提出建议。

1 现状与问题

1.1 机构数量

贵阳、遵义两市获准开设的宠物诊疗机构数量。两地宠物诊疗机构数量由2009年的28家增加到2013年的74家，呈逐年递增趋势（见图1）。

图1贵阳、遵义两市2009—2013年宠物诊疗机构数量

1.2 建设规模

由图2可见，贵阳、遵义两市宠物诊疗机构建设规模大小不一，呈现散落分布。多数规模较小，

建筑面积在20～40m2之间的占48.6%，机构人员10人以下的占77%。

1.3 设施设备

图2贵阳、遵义两市宠物诊疗机构建设规模调查

贵阳、遵义两市仅有25.6 %的宠物诊疗机构配置了血液分析仪、X光机、B超和呼吸机等先进设备，其余大部分诊疗机构仅设有接诊室、手术台等常规诊疗设施，表明两市的宠物诊疗机构设施简陋，大部分只能进行简单的伤口处理、注射和输液等基础诊疗措施。

1.4 人员结构

贵阳、遵义两市宠物诊疗机构从业人员学历普遍偏低，专科及专科以下学历的占77.4%；缺少经验丰富的临床兽医师，52.7%的从业人员并非兽医专业；从业人员基本以年轻人为主，30岁以下的占63.9%；人员从业时间短，5年以下的占76.6%；绝大多数从业人员未取得执业兽医资格证，取得资格证的仅占8.8%。

1.5 日常管理

表1从业人员组成情况

仅有24.3%的宠物诊疗机构建立了可行的内部管理制度，其他诊疗机构管理随意性较大；仅29.7%的诊疗机构设置了消毒及无害化处理设施，并能够严格执行防疫措施；仍有部分宠物诊疗机构未正确使用冷链设施，存在生活用品与生物制剂混合堆放的现象；还有几家宠物诊疗机构居然存在人药兽用现象。调查还发现，宠物诊疗处方、病例记录等均无统一的格式，仅37.8%的机构建立了宠物诊疗档案并严格归档整理；诊疗收费缺乏统一标准，顾客普遍抱怨收费偏高。

1.6 废弃物处理

部分宠物诊疗机构将诊疗活动中的废水未进行消毒处理，直接排入下水管道、沟渠等；将医疗垃圾、一次性医疗器械等直接随生活垃圾投入垃圾箱（池），没有标记危险标志，也没有对含锐器的医疗废弃物进行妥善处理。

2 建议与分析

调查结果显示，无论在经营管理方面，还是从业人员组成上，上述两地的宠物诊疗机构均存在缺陷与不足。这还是贵州省相对较发达的两个城市所表现出的问题，其他市（州）情况可能还要混乱。为进一步规范贵州省宠物诊疗市场秩序，提升宠物诊疗行业从业竞争力，保障社会公共卫生安全，我们对调查中凸显的问题进行了梳理，找出了以下几点问题根源，并针对问题根源提出了解决问题的建议。

2.1 相关法规不健全，应针对性建立地方行业法规

目前，贵州省涉及宠物诊疗机构设立及运行的法规较少。除2008年农业部颁发的《动物诊疗机构管理办法》外，地方没有特别规定，仅《贵州省动物防疫条例》对动物诊疗场所及人员做了相应规定[1]，但实质内容偏少，缺乏行业行为准则等方面的规定。

为弥补宠物诊疗行业法规缺陷，地方畜牧兽医部门应联合卫生、公安、工商、城建等部门，在农业部及地方现行法规的基础上，按照《贵州省中长期动物疫病防治规划》的要求，制定地方宠物诊疗机构管理办法，明确职责，限定业务范围，严格行为准则。

2.2 行业准入门槛低，应严格审批条件和程序

在现行政策下，宠物诊疗行业准入条件较低。当前只要有固定诊疗场所并具有1名以上取得执业兽医师资格证书的人员，即可申请开设宠物诊疗机

构。即便如此，由于监管部门审批不严，无法可依，使得许多基础设施和人员组成达不到标准的诊所也相继开张营业。

因此，畜牧兽医部门应当在地方行业管理办法与相关法规的指导下，对宠物诊疗机构的选址、房屋面积、仪器设备、人员资质、医疗废弃物处理、管理制度和诊疗项目等进行规定时限内的严格审核，对不符条件的一律禁止其开展营业活动[2]。同时，遵循“宁缺毋滥”的原则，提高宠物诊疗机构的准入门槛，加强监督检查，对非法营业的诊疗机构和从业人员，加大打击力度，定期或不定期开展专项检查和整治。

2.3 基础条件太薄弱，应建立资金投入和人才引进机制

面对当前动物疫病病原复杂的严峻形势，基础条件薄弱的诊疗机构根本无法保证对宠物疾病的有效诊断和治疗，有的花费大量时间也无法查明病因，甚至有的诊疗机构在诊疗过程中，因设施设备的落后而间接传播一些人畜共患病。

鉴于此，地方政府应出台相关政策，多渠道吸纳资金投入宠物诊疗机构建设，鼓励、扶持兽医高层次人才从业。一方面，可采取入股、联合经营和公司业务拓展等方式，加大宠物诊疗机构资金投入，使高精尖仪器设备能够应用到诊疗行为中；另一方面，鼓励扶持兽医专业高素质人才从事宠物诊疗行业，提升行业业务水平，扭转现从业人员凭经验诊断、靠感觉治疗的窘境。

2.4 从业行为不规范，应强化行业管理

目前，宠物诊疗从业行为不规范是制约宠物诊疗机构发展的重要因素。运作粗放、防疫不到位、违规使用药物和生物制品、医疗废弃物随意处置、档案管理不规范和变相收费等行为频出，愈发凸显出整个行业的混乱。

为逐步解决宠物诊疗从业行为混乱的局面，可将从业人员纳入兽医专业技术人员管理中。一是严格执行《动物防疫法》的规定，在3年内督促现从业人员考取执业兽医资格证；二是对从业人员进行技术等级评定，根据其临床诊疗水平与业务成果，给予官方资格确认；三是加大培训力度，通过举办学习班、开展技术培训、邀请专家授课等方式，使从业人员及时掌握宠物诊疗领域的先进技术与理念；四是注重从业人员人身安全保障，做好自身防护的教育和定期到卫生部门接种疫苗等。

2.5 管理监督不到位，应成立行业协会，提高服务意识

随机调查中，部分宠物诊疗机构为追求经济效益，开大处方或所做检查及所用药物与疾病无关，胡乱收费、哄抬药价，造成在顾客心中满意度较低。且误诊、错诊、致宠物死亡等现象的出现，使医疗事故纠纷不断增多，而受限于行业法规的空白，暂无专门机构仲裁和协调。

因此，建议组织高校、科研院所、宠物诊疗机构等成立宠物诊疗行业协会。一是可以通过协会的会议讨论，对行业发展、法律知识、病例会诊和业务能力等行业关心问题做出系统、客观地分析和预测，有效地指导宠物诊疗机构经营活动；二是通过学习和交流，把国内外的先进宠物诊疗技术和管理经验引进来，进一步推动行业发展；三是以协会活动的方式，举办如“狂犬病防治”、“如何科学饲养宠物”等科普活动[3]，逐步树立宠物诊疗机构社会责任的承担意识与服务意识，提高社会认可度。

[1] 贵州省人大常委会. 贵州省动物防疫条例[Z]. 贵阳：贵州省人大常委会，2005.

[2] Henry K. Yoo. 美国宠物医院的管理[J].兽医导刊，2010，（11）：73-74.

[3] 霍军，宋予震，王军，等.郑州市城区宠物医院现状调研报告[J].郑州牧业工程高等专科学校学报，2008，28（4）：14-17.

Investigation of Pet Clinics in Guiyang and Zunyi City in Huizhou Province

Kang Xumei1，Zhang Shuangxiang2

（1. Huichuan District Agricultural and Animal Husbandry Bureau，Zunyi，Guizhou 563000；
2. Guizhou Animal Disease Control Center，Guiyang，Guizhou 550008）

In order to regulate the pet clinics in Guizhou，investigations were carried out in Guiyang and Zunyi with regard to clinics construction，management and staff by means of interviews and questionnaires. In view of the existing problems，the strategies and suggestions were put forward to guarantee the sound development of pet medicine in Guizhou province.

pet medicine；pet clinics；investigation；Guizhou

S851.33

：C

：1005-944X（2014）12-0023-03