邓卓明,邵二辉

(1.西南师范大学 马克思主义理论研究中心 ,重庆 400715；2.重庆师范大学 ,重庆 401331)

党的十八大报告指出：党的干部队伍建设已经取得重要进展,但是一些干部能力不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄等现象依然存在。“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”[1](52)同时指出：“中国特色社会主义事业是面向未来的事业,需要一代又一代有志青年接续奋斗。”[1](56)由此可见,培养年轻干部事关党的事业薪火相传,事关国家的长治久安,事关深化改革开放任务的完成。“新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”[1](49)。各种复杂环境的多重挑战,对事关未来、面向未来的年轻干部的能力提出了更高的要求,面对新情况、直面新问题,需要通过强化理论武装、基层一线的历练、复杂环境的锤炼、不同岗位的磨练和学习新知识掌握新技能五大路径去进一步提高年轻干部的能力。这样才能“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。”[1](49)从而为党和人民事业的可持续发展,为中国梦的实现,提供重要保障。

一、通过强化理论武装培养年轻干部的理论思维能力

当前,一些年轻干部忽视理论水平的提高,对中国特色社会主义理论体系的认识仅仅停留在一般了解的水平上,导致对重大理论问题缺乏深层次的、系统化的正确认识和理解,对党的系统理论及其精髓缺乏全面把握；对马克思主义理论等缺乏深入而系统的学习,导致在重大事件、重大问题面前敏感度不高、认识不深刻等；有的年轻干部对社会主义道德认识不清,未能很好地做到以德为先,约束自我。中国是一个发展中大国,同时又处于进一步深化改革、谋求更大发展空间的关键阶段,年轻干部如果缺乏理论思维的有力支撑,则很难战胜诸多风险和困难。良好的思想政治素养是领导干部的必备素质,是保持政治上坚定的思想基础。“现在在我们的干部特别是年轻干部中,最重要也是最需要注意并切实解决好的是理想信念问题和思想作风问题,最需要加强的是理论教育。”[2](6)年轻干部只有不断地加强政治理论学习,全面掌握马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系,才能拥有长远眼光,增加思想深度,提升战略思维,坚定理想信念。作为年轻干部,要认识到理论武装的重要性,只有不断学习才能做到真懂、真信、真实践。

第一,年轻干部要通过系统学习马克思主义哲学去理解和解决世界观和方法论问题,马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展的一般规律,从中可以学习到看待和处理事务的立场、观点和方法。年轻干部要想在大是大非面前正确判断形势,要想在错综复杂的形势面前保持清醒头脑,都离不开马克思主义哲学的指导,离不开辩证唯物主义和历史唯物主义思想方法的运用。

第二,年轻干部要通过深入掌握中国特色社会主义理论体系,去提升理论自信、道路自信和制度自信。只有在系统学习掌握这一理论体系的基础上,才能够深刻理解其重大意义,才能深刻认识这是科学社会主义理论与实践的伟大结晶,是中国社会发展的必然选择,才能从更高的层次去把握国家发展的走向,才能理性看待我们国家的过去、现在和未来,才能提高战略思维能力和驾驭全局的能力。

第三,年轻干部要通过努力培育和践行社会主义核心价值观,去完善和提升自我精神素养,去增强解决实际问题的能力。十八大报告中特别强调要“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观”,这是我们党的重大理论创新,反映了对社会主义核心价值观的最新认识。年轻干部在培育和践行社会主义核心价值观的基础上才能以正确的立场、观点和方法去认识和解决我们面临的实际问题,并以自己正确的价值观、价值取向带头践行示范,树立榜样,引领社会。

第四,年轻干部要通过学习社会主义道德理论,去提升道德素养。年轻干部的道德素养关系党的执政形象和执政基础。道德素养不仅体现我们的民族特点,同时更是优秀传统文化和时代特色的综合体现。年轻干部只有努力学习理解社会主义道德并全面融入到个人成长与发展的具体要求中,才能更好地以德为先,约束自我,才能真正地做到讲理想、讲道德,不断完善自己的道德形象。

在2014年最新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》中指出：干部要努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,这就要求年轻干部全面提高自己的理论水平,进而得心应手地运用。年轻干部的理论水平、思想觉悟等不会随着年龄或党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要通过持续的学习来提高。年轻干部要努力将学习各种理论作为自己的生活方式和日常需求,不断改造主观世界、加强理论修养、注重品格陶冶。只有通过不断的理论武装,具备良好的思想政治素养,才能够在保持政治清醒和立场坚定的基础上,不断提高辨别能力和政治定力。

二、通过基层一线的历练培养年轻干部的基础能力

当前,一些地方对年轻干部呵护有加,预先铺设了向上升迁路线图,却往往忽略了把其放到基层一线去经风雨、受磨练；有的地方把对年轻干部的实践锻炼看成去“镀金”,去走走过场,积累必要的条件等待提拔；有的年轻干部虽然到了基层,但是参与实际工作少,接触老百姓少,成了当地的“特派员”、“联络员”。诸如这样的基层锻炼必然会身去心未去,即使在基层象征性地走了一圈也很难获得真正的能力提升。年轻干部有自己独特的优势,但同时也有自己亟需强化的“短板”。现在的年轻干部一般都受过良好教育,文化水平较高,思维活跃,这是明显的优势所在。但是“现在的年轻干部中有很大一部分是从家门到校门再到机关门的‘三门’干部,没有实践经验、没有经过系统的实践锻炼,不能很好地在工作中做到理论与实践的结合”[3](111)。因此,在培养的过程中必须倡导和要求年轻干部扎根基层,做到真下去、沉下去、融进去,这样才能增进对党的群众路线的认识和理解,锻炼基础的工作能力,克服“短板”,以利施展才华、担当重任。

首先,通过基层一线的历练去增强年轻干部与群众沟通的能力。年轻干部只有在深入基层的过程中通过体验群众疾苦,才能做到对待群众工作有感情、服务群众有热情、造福群众有实绩；通过与群众打成一片,才能体会人民群众的主体地位,理解和服务群众的所想、所需、所盼,有效避免出现高高在上、脱离群众的误区,通过这样的“接地气”,才能增强有效沟通的能力。

其次,通过深入基层提高理论与实际相结合的能力。在系统而专业化的学习过程中,年轻干部掌握了大量的理论知识,但是在实际的工作中,需要把这些理论知识有效转化为实践能力。年轻干部只有通过在基层的工作、在现场的体验,才能切实解决基层存在的问题,才能全方位地提高其理论与实践相结合的能力。

第三,通过深入基层增强年轻干部处理具体问题的能力。在基层工作面对的大多是非常具体的问题和事务,但是具体并不意味着简单。所以做基层工作必须要学会与群众打成一片,用群众能够接受的技巧和方法来解决问题,并在这一过程中提高基层工作能力。

三、通过复杂环境的锤炼培养年轻干部的综合能力

当前,一些年轻干部经历相对简单,没有经受过复杂环境的考验,在关键时刻可能会出现是非观念淡薄、原则性不强的情况；有的年轻干部面对危险和艰苦的岗位有畏难情绪,面对复杂问题出现能力恐慌、能力缺乏。因此,应当注重通过关键时刻、突发事件、险重事件等复杂环境去激发年轻干部敢负责、敢碰硬、敢担当的精神,提升年轻干部的综合能力。

首先,通过关键时刻的考验培养年轻干部迎难而上的魄力和能力。在政治经济文化转折的关键时刻,能表现出年轻干部真实而内在的特征。年轻干部的素质和能力往往在关键时刻才能够全面展示出来,其信心和能力“短板”也常常会在关键时刻暴露无遗。我国正处于全面深化改革开放的关键时期,国内外形势异常复杂,各种严峻考验要求年轻干部必须具有迎难而上的魄力和解决问题的能力。这样,在关键时刻去锻炼年轻干部在大是大非、大风大浪面前坚定立场、适应变革、旗帜鲜明、无所畏惧的精神状态和处置能力,有助于他们在各种诱惑面前坚定立场,获得更大的发展空间。

其次,通过处理突发事件培养年轻干部的快速反应能力。当前,各种社会利益关系错综复杂,各种外来与内在的风险交织并存,一些矛盾和问题难以完全避免,紧急突发事件不可避免。在带来巨大难题的同时,也为年轻干部提升自己的快速反应能力提供了机会,超常的困难和压力,往往能够激发人的潜能,是年轻干部超越自我,培养能力的重要契机。

最后,通过处理险重事件培养年轻干部的党性修养和执行能力。在险重事件中年轻干部的一举一动,不仅仅代表着个人,更代表着执政党的整体形象。要鼓励和培养年轻干部在人民群众的生命财产受到重大威胁的时候,能够无所畏惧、坚定地冲在最危险的第一线,在危险关头快速作出有利于人民的决断,坚决执行和落实上级的指示并圆满完成任务。

在今天和平建设时期,年轻干部所面对的生死考验机会虽然不多,但是,在不断深化改革的过程中,各种各样的复杂环境还是普遍存在的。作为年轻干部,要认识到复杂环境的培养是个人成长与发展不可或缺的关键环节。要在复杂环境的锤炼过程中提升自己的综合能力,在处理各种复杂矛盾的过程中获得成长的经验,在解决难题的过程中增强自己的成就感和愉悦感,在面对不同环境和事件的过程中积累必要的经历、资历和能力。

四、通过不同岗位的磨练培养年轻干部的治理能力

目前,竞争性选拔遴选了一大批优秀年轻干部,但是在一些地区也出现了“火箭式提拔”、“破格提拔”等现象,引发了社会舆论的关注；也有一些地方,为了强化领导班子的年龄结构,过度强调干部的年轻化、高学历化,由此而忽略了对年轻干部必要的履职经历和岗位历练,把个别“高分低能”、不够成熟的干部放在了重要的领导岗位。十八届三中全会提出了“治理能力”概念,对领导干部提出了协调、决策、应对等方面的更高要求。这就要求在实际工作中为年轻干部创造更多不同岗位的磨练机会,以此来培养治理能力。干部成长是有规律的,年轻干部走向成熟,需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。通过为年轻干部提供不同岗位、多岗位锻炼机会,可以帮助他们去丰富履职经历,通过在不同领域、不同层次、不同行业、不同岗位的工作积累更为丰富的阅历和经验,由此,更好地开阔视野,为以后走上更高层次的岗位开展工作奠定良好的治理能力基础。

第一,通过不同岗位的历练去提高年轻干部的协调能力。当前,众多领域正由管理向治理转变,在未来社会发展的过程中更需要通过协商合作去解决共同事务,不同岗位的历练对于年轻干部来说,不仅可以积累必要的直接处理事务的相关经验,同时对工作的系统性、不同部门之间的协调性等方面可以有更深层次的理解和认识。由此,为提升年轻干部的协调能力提供更多实践机会。

第二,通过不同岗位的历练去提高年轻干部的决策能力。经历不同的岗位、环境,可以培养处理多种问题的能力,可以培养更加开阔的视野,在一定程度上可以克服局限性和片面性,到了岗位之后才能够得心应手、驾驭全局。面对日益复杂的国际国内形势,才能够做出符合时代发展潮流的决策。在矛盾和危机时有发生的情况下,才能够尽可能地避免危机,化解矛盾。

第三,通过不同岗位的历练去提高年轻干部的应对能力。当今社会的实践证明,计划、预测等的作用是有限的,计划不可能预见未来的一切。在各种危机和挑战下,年轻干部的应对能力显得日益重要。

五、通过学习新知识掌握新技能培养年轻干部的创新能力

当前,随着社会的飞速发展,知识的丰富与更新的速度也随之加快,然而,一些年轻干部的知识相对陈旧,对高科技和新知识及其进展变化情况缺乏了解,缺乏对新知识和新技能的了解和掌握；在当今的大数据时代,有的年轻干部对新媒体缺乏认识,缺乏基本的网络技能,不重视网络舆情的应对与处置；也有一些年轻干部在实践中不敢突破,满足于已有的成绩,缺乏创新的精神和能力。年轻干部是党和国家、人民事业的未来,只有不断学习新知识掌握新技能才能够适应社会发展,才能有效提升自己的社会治理能力,才能得心应手地应对不断涌现的新问题。

首先,通过学习新知识为提高创新能力提供基础。作为年轻干部不仅要全面学习和掌握政治思想理论,还要学习经济、科技、法律、生态等各方面的新知识。

其次,通过掌握新技能为提高创新能力提供前提条件。随着大数据时代的到来,各种信息令人眼花缭乱,如何在“大数据”中筛选出有效信息为我所用、服务现实是一个重要的课题。网络时代,作为年轻干部不仅要面对实体的群众,而且要面对庞大的“虚拟”的群众,网络问政已成为必须重视的内容。随着社会发展阶段的变迁,如何在平等、协商、法治等诸多要求之下进行良好的社会治理,也成为年轻干部的必备能力。因此,掌握新技能是适应社会发展、转变社会治理方式的前提所在。

最后,通过把新知识和新技能转化为解决实际问题的能力,彰显创新能力的价值。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个政党永葆生机的源泉,同时也是年轻干部在当今和未来适应社会、胜任岗位、搞好工作的基础。领导干部的创新能力,说到底就是解决实际问题的能力,在实践中既要有坚定的执行力,也要有不迷信权威,不固守经验,不拘泥框框的创新精神,当权威、经验等与实际情况发生矛盾时,真正做到从实际出发,科学分析判断,努力把学习的新知识和掌握的新技能成功地转化为解决实际问题的能力。

强化理论武装、基层一线的历练、复杂环境的锤炼、不同岗位的磨练和学习新知识掌握新技能五大路径相辅相成,相互推动。应当把五大路径结合起来多方面、全方位、持续不断地培养年轻干部的能力,使其真正成长为可以全面抵御风险、应对挑战的执政骨干队伍。同时,也需要处理好五大路径之间的关系,使其相互促进、形成合力,创造更多的机会帮助年轻干部成长成才,为年轻干部走向成熟创造必要的条件,并在此基础上不断对五大路径进行拓展和创新。作为年轻干部,更要增强历练和成长的主观能动性,充分认识到在这一过程中自身成长和成就社会的双重发展特点。在能力提升过程中不仅对国家、对人民、对党负责,同时也对自己的长远负责,积极投入,全面成长。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社,2012.

[2]习近平.在中央党校2012年秋季学期开学典礼上的讲话[J].党建,2012,(10).

[3]张书林.年轻干部成长科学化论析[J].中国浦东干部学院学报,2013,(3).