文◎刘庆丰

加强基层检察院党风廉政建设的几点思考

文◎刘庆丰*

检察机关的重点在基层，检察工作的成效体现在基层，加强基层检察院党风廉政建设，是建设一支党和人民满意的高素质过硬检察队伍的需要，也是检察事业健康发展的需要。笔者认为，新形势下，加强基层检察院党风廉政建设，应从以下几方面做出努力。

强化责任落实。严格落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检组负监督责任，必须“两个主体”同进退，“两个责任”共担当，分工不分家，种好各自的“责任田”。党组要把党风廉政建设列入重要议程，与年度工作同部署、同落实、同检查。主要负责同志要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，正确处理好政治与办案、纪律与自由的关系，努力营造既严明政治纪律又鼓励工作创新、既进行严格管理又让人心情舒畅的良好氛围。领导班子其他成员要履行“一岗双责”，抓好职责范围内的工作。在此基础上，要把党风廉政建设责任制向科室负责人一级延伸，形成横到边、纵到底、事到人的责任落实格局。纪检组要切实履行协助党组加强党风廉政建设和监督的职责，加强对同级党组特别是班子成员的监督。坚持聚焦中心任务，在加强查办案件等主业的同时，又把好政治纪律、财经纪律、办案纪律等关口，两手抓两手硬。坚守责任担当，既不越位也不缺位，既不错位又有作为。要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，不论是党组还是纪检组，坚持有责必问，有过必究。

强化学习教育。要加强思想政治教育和纪律教育，抓住当前开展的党的群众路线教育实践活动的有利契机，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，对群众反映强烈的不正之风开展专项整治，强化学风作风养成，对检察干警身上暴露出来的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，尽可能少出问题、不出问题。要把强化公正廉洁的职业操守、职业良知作为必修课，引导检察干警自觉用职业操守和职业良知约束自己，要始终信仰法治、坚守法治，把法治精神当作主心骨。同时，更加注重科学有效预防自身腐败，充分运用典型案例加强警示教育，点名道姓通报曝光，结合案件查处剖析问题堵漏建制。

强化规范管理。实践证明，把规范性、规则性贯穿到检察管理的全过程和各领域，让干警对规则程序心存敬畏而非心存侥幸，是治院兴院之基，也是党风廉政建设之需。要坚持把人性管理和刚性规范有机结合，建立勤廉敬业的行为准则。要加强体制机制创新和制度建设，突出抓好对领导干部监督，尤其是要紧紧围绕用人权、决策权、财经权和管理权，进一步明确权力的内容、边界、行使方式等，强化监督制约，防止权力滥用。要突出抓好对执法办案活动的监督，围绕修改后刑诉法、民诉法实施过程中的薄弱环节，针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位，依法及时公开各检察环节执法办案的依据、程序、流程、结果。建立健全内部监督制度，以公开保廉洁，确保检察权依法规范运行。同时，加强廉政风险防控机制建设，对政治纪律、财经纪律、组织纪律、办案纪律等方面的风险点，既要经常抓、反复抓，立足眼前，抓早抓小，防微杜渐；又要深入抓、长期抓，着眼长远，增强制度建设的系统性、规范管理的预见性和改革创新的可持续性。

强化执纪监督。清醒认识检察干警违纪违法问题不仅影响司法的公正和廉洁，损害法治的权威和公信，而且影响人民群众对依法治国的信心、对党和政府的信心。因而，要立足职能和实际，坚持有案必查，坚决查处干警违纪违法案件，要逐案剖析，逐案通报，加大对外公开力度，以“惩”的手段达到“治”的目的。同时，坚持主动跟进，“全天候”抓、全过程抓，把执纪监督变成常态，在公开中监督，发现问题及时处置，查明隐患立即治理，树立问题意识、坚持问题导向，贴近实际执好纪、问好责、把好关。

*江西省大余县人民检察院党组成员、纪检组长［341500］