贾志伟

摘 要：党的十八届三中全会《决定》明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”落实党风廉政建设主体责任关键在行动，根本在落实。铁运公司不断强化责任担当，突出履行用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任，切实形成了落实党风廉政建设和反腐败斗争主体责任的整体合力。

关键词：经济社会;党风廉政;主体责任;实践;探索

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，既凸显了党委、纪委对党风廉政建设工作要各司其职，更强调了要守土有责、守土尽责。党委在党风廉政建设中的责任由“全面领导责任”转变为“主体责任”，定位更加突出，权责更加明确。这意味着党委既要“挂帅”，又要“出征”;既要全面领导，更要切实履责，真正成为了党风廉政建设和反腐败工作的领导核心和落实主体。

“两个责任”提出后，铁运公司党委不断强化责任担当，理顺责任关系，明晰责任内容，突出履行用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任，切实形成了落实党风廉政建设和反腐败斗争主体责任的整体合力。

一、切实履行用人责任，在选人用人中体现作为

落实好党委主体责任，首要任务是选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。刘云山同志在出席部分省区市党委组织部长座谈会上，强调要深入贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，树立正确导向、强化把关责任，公道正派选人用人，努力实现干部工作的风清气正。铁运公司党委始终树立正确用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定选拔任用干部，准确掌握干部选拔任用的基本原则、程序、方法和纪律要求，结合铁运公司队伍实际，制定了《铁运公司人才建设方案》，设定了星级人才库的建库程序、入库条件、培养方式及考核标准，进一步规范了队伍建设程序，推动了人才发展目标的完成。认真落实《管理干部下现场管理规定》，严格执行领导干部下现场和值班干部跟班作业规定，强化走动式管理，加大跟班作业和下现场检查力度，进一步优化单位（部门）和个人的绩效考核评价体系，由纪委牵头对党员干部执行力建设开展督查活动，针对存在的问题，提出可行性建议反馈给公司分管领导，形成闭合管理。

二、切实履行纠正责任，在纠偏正向中发挥作用

落实好党委主体责任，硬性指标是要坚决纠正损害群众利益的行为。这既是践行党的群众路线的重要体现，也是党风廉政建设成效的具体体现。以党的群众路线教育实践活动为契机，铁运公司党委针对群众反映突出的“四风”问题，研究部署三个环节30项工作，全面开展专项整治行动，扎实推进作风转变。保证厂务公开和民主管理工作规范化运作。公司奖惩考核等涉及职工利益的问题全部公开，各级奖金分配方案全部经职代会讨论通过后实施;涉及设备和货物采购、招标等经济方面的问题及时公示，实施“阳光工程”，确保职工知情权;涉及干部任用、职务晋升、职称聘用等人事方面的问题全面公示，实现全过程公开透明。此外，建立了公司领导联系点制度、领导班子答复职工意见建议对话交流会制度、职工代表优秀提案和合理化建议征集制度，职工代表巡视制度等长效机制，最大程度上保证了职工利益不受损害。

三、切实履行监督责任，在制约督查中形成声势

落实党委主体责任，关键环节是强化对权力运行的制约和监督，是从源头防治腐败。党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。所谓的科学有效，就是要把权力关进笼子。为此，铁运公司持续深化“干事干净管理法”，不断健全完善反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。认真落实建设“廉洁晋煤”各项工作。制定了铁运公司在建设“廉洁晋煤”中的5大项共23小项任务，研究制定了党员领导干部党风廉政函询制度、党风廉政预警机制实施方案，建立“一表三卡”制度，加强预警信息的收集、分析、反馈、处置工作。注重抓好廉政谈话和述职述廉制度的贯彻落实，做到及时提醒和教育，提高各级干部一岗双责意识。

四、切实履行支持责任，在强化指导中体现支持

落实党委的主体责任，重要内容是要领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。纪委工作责任重大，需要重视，需要支持。党委要责无旁贷履行主体责任，旗帜鲜明地全力支持纪委履行监督职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题，为纪委工作创造条件，优化环境，当好纪委的坚强后盾。目前，铁运公司不断强化季度作风评议工作，指导、督促纪委对评议结果较差的单位进行函询、诫免谈话，明确整改内容、整改时限、整改措施、整改责任人，提升效能，促进干部作风转变。全力支持纪委对涉廉业务的监督。从大处着眼，小处着手，制定了《铁运公司招标监督管理办法》，加强对基建工程、物资设备采购等事项的程序性监督，招标前对投标单位进行行贿犯罪档案查询，努力做好源头治理工作。强化“一表三卡”制度的落实。2014年以来，收集预警信息6条，下发提醒卡3份，警示卡1份，纠错卡1份，认真完成上级转办的信访案件1起，政纪处分3人。

五、切实履行表率责任，在组织协调中以身作则

落实党委主体责任，重要体现是领导干部尤其是“一把手”以身作则。党委“一把手”要切实履行“第一责任人”的责任，带头自律，以身作则，管好班子，带好队伍，切实履行好党风廉政建设责任;党委领导班子成员以及各级领导干部要严格履行“一岗双责”制，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责。注重年初党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见和检查考核标准，党委书记与各党支部书记、各科室负责人签定了《党风廉政建设目标责任书》，把廉政责任落实作为各单位领导班子履职的重点内容进行考核。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真开展专项治理工作。严格按照晋煤集团的统一部署，深入开展“吃喝不正之风”专项治理、财务报销情况专项检查、违规用车专项清退等专项治理工作。公司党委书记带领公司各级领导干部主动作出承诺，填写了《个人报告承诺书》，公司所属10个党支部全部上报了《违规公务用车清退情况统计表》，并将自查情况在局域网进行公示。组织党员干部深入贯彻落实晋煤集团《关于婚丧喜庆事宜相关规定》、改进作风20条规定、职务消费若干规定以及山西省“五个不准”等工作要求，不断改进党员干部工作作风和生活作风，树立良好形象。

党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，党委必须担当好、履行好、落实好党风廉政建设主体责任，总揽全局，协调各方，在实践中不断总结提高，为党风廉政建设和反腐败工作掌舵把关，全力确保企业的平安绿色和谐发展。