倪旭

摘 要：随着社会经济的快速发展，人们逐渐进入了信息化时代，网络和信息技术在人们生活和生产的各个领域都发挥着重要的作用，行政事业单位也在网络环境下发生了巨大的变化。实现行政事业单位的信息化资金管理成为当前社会发展的必然需求，本文主要阐述了我国行政事业单位资金管控信息化概念，通过分析行政事业单位资金管控信息化系统，提出了推进我国行政事业单位资金管控信息化建设的建议，以期更好的指导信息化资金集中管理体系的建设，为相关研究提供参考意见。

关键词：资金管控;行政事业单位;信息化体系

前言

在我国财政体制不断深化的过程中，构建了一种全新的公共财政体制，这就对行政事业单位的财政管理工作提出了新的要求，需要利用信息技术对资金管控模式进行改进。针对我国行政事业单位现状来看，外部环境、资金管控自身因素是影响构建信息化资金管控体系的两个主要因素，因此，本文对信息化资金管控在行政事业单位中的应用进行研究，将理论同实践联系起来，从而健全资金管控信息化系统理论，提高资金信息价值。

一、我国行政事业单位资金管控信息化概述

（一）行政事业单位资金管控信息化相关概念

在行政事业单位中实现信息化资金管理指的是借助计算机软件或硬件，通过通信技术、网络技术、会计电算化技术等相关技术，分析、处理单位的资金管理数据，并制作成报告文件的形式，为单位工作人员的决策提供参考[1]。信息化资金管理系统的构建对行政事业单位的发展具有很大的积极作用，不仅能够方便资金监控工作的实施，落实财务监管机制，还能省略单位财政管理中不必要的环节，加强单位财政部门同其他部门的信息流通性，将资金管控渗透到工作中的各个细节，使管理效率大大提升。此外，信息化资金管控打破了传统管理模式下空间或时间等因素的约束，提高资金管理工作的科学性和规范性，可以使用、生成相应的资金数据信息，达到资源的优化配置。

（二）行政事业单位信息化资金管控的内容

信息化资金管控内容主要包括资金流管理网络化、经济业务系统化及财务信息电算化，其中实现财务信息电算化能够将工作人员从传统的人工查账工作中解脱出来，通过计算机技术使工作更加高效化。在账户信息查找过程中可以借助计算机的存储功能快速、准确的找到相关的数据信息，使单位部门清楚的掌握财力和物力的使用和流通状况[2]。

（三）信息化资金管理在行政事业的本质特点

行政事业单位在资金运作的整个过程中都会涉及到大量的资金数据信息，而信息化资金管理可以对这些实时性的资金信息加以控制和监管。内部办公网络、计算机软/硬件是达到高效利用信息化资金管控系统目的的前提，此外还要求工作人员具备扎实的会计电算化知识，能够熟练的运用计算机软件，对资金信息进行核算和管理，发挥资金信息的作用，做出正确的决策[3]。为了确保信息化资金管控能够顺利的运行，事业单位还要制定一套完善的控制制度，在保证资金安全的基础上，提高资金的使用效益。

二、行政事业单位资金管控信息化系统分析

（一）行政事业单位资金管控信息化系统定义

资金管理系统及信息技术是建立资金管控信息化系统的两个关键内容，能够系统、全面的处理行政事业单位的资金信息、单位业务，具有分析信息、控制信息和预测信息的功能[4]。由计算机软件系统、计算机硬件系统构成的资金管控系统，不仅涵盖财政业务应用的系统网络平台，还包括单位内部的相关网络设施和计算机等设备。政府采购管理系统、财政决算编审系统、资金清算系统、财政部门预算管理系统等进行日常业务或预决算财务工作的子业务系统，共同组成了财政业务系统网络平台。

（二）行政事业单位资金管控信息化系统建设的可行性

处在信息化社会中，行政事业单位资金管理工作也需要进行信息化改革，促进资金管控工作的现代化和科技化转型，构建资金管控信息化系统，将资金管控规范、制度及思想的程序化已成为现实。

1、我国目前提高了对行政事业单位资金管控的重视，通过多种措施构建健全的资金清查流程和制度架构，对单位流动资金和专项资金进行大力的清查，从而动态的掌握单位资金使用状况。这就需要单位内部的资金管理部门制定严格的制度，通过有效的方法对资金信息进行搜集和整理，为开展清查资金的工作奠定基础，以免出现工作初期条理清晰，后期混乱的状况，陷入“先清后乱”的误区[5]。国家要加强对资金信息化管控系统的构建，进一步巩固资金的清理和清查成果。

2、同传统人工操作管控相比，信息化资金管控一方面能够在较短的时间内传递、输入和处理资金信息，实现资金信息的共享，为工作人员进行分析和研究提供方便;另一方面可以避免出现数据信息传送误差的情况，降低了财政工作人员的工作量，使查询操作更加快速，将单位资金的收益、处置、应用及配制等方面的信息准确的呈现给审计部门，从而进行相应的调整和管控，合理的利用资金。

3、构建资金管控信息化系统的基础条件主要包括：国家部委已经将资金管控信息化系统应用到实际工作中，也加了开发力度，强化了决策部门同资金管控部门的联系;在国家的大力提倡下，各级行政事业单位的财政部门也致力于推动资金管控信息化系统的建设，支持政府财政管理信息系统（GFMIS）的应用，在国库信息系统、人事工资数据库管理系统、基础数据管理系统和部门预算管理系统等方面取得了良好的成效[6]。而这些工作都为实现信息化资金管控奠定了坚实的基础，同时也验证了该系统的可行性，获得了理想的实践效果，也为行政事业单位推行信息化资金管控积累了大量的经验，最终达到资金管控信息化系统的构建目标;我国一些实力雄厚、市场信誉良好的计算机软件开发公司，在多年的发展过程中，在资金管控管理方面有着成功的经验，且已经形成了相对完善的技术服务体系，在本地化网络技术开发领域拥有绝对的优势，吸引并培育了大量的综合素质高、技能水平高的专业开发人才，具有充足的人力资源保障，凭借着强大的实力，现实了信息化资金管控。

三、加快我国行政事业单位资金管控信息化建设的建议

近年来，我国政府已经充分意识到信息化资金管控在行政事业单位中发挥的作用和现实意义，也出台了相应的政策鼓励信息化资金管控的开发和实施，然而由于我国研究时间较短，同先进国家相比仍处于落后的水平，所以本文就加快我国行政事业单位资金管控信息化建设提出了一系列的建议和意见，以期正确的处理建设过程中存在的问题，指导信息化资金集中管理体系的建设。

（一）强化设计人员和财会人员的沟通和交流，确立建设目标

资金管控信息化软件设计人员虽然掌握了熟练的软件设计技能，但是由于缺乏对单位业务流程的了解，无法保证设计软件同单位的实际运行状况相符，可能会出现因单位内部缺少网络、计算机等硬件设施而导致软件无法应用的问题。而对于单位财会人员来说，对单位资金管控系统的建设目标非常明确，也能把握单位的资金管控流程、财会流程和业务构成等基础知识，但是因为对计算机程序流程不够了解，不能灵活的应用软件[7]。在两个部门相互独立的情况下，根本无法使资金管控系统的功能得到充分的发挥，导致资源的浪费。因此，应强化设计人员和财会人员的沟通和交流，将这两部门的工作人员结合起来，从行政事业单位的实际情况出发，以资金管控实际需求和单位的业务特点为基础，站在整体的角度上进行分析，构建以需求为导向的资金管控信息化系统，进一步明确系统的构建目标和具体的实施措施，按照优化方案完成系统的建设工作。在软件设计初期一定要保证其扩展性能，才能迎合外界环境的变化，适应社会发展的需求，为行政事业单位提供优质的服务。

（二）完善财政体制，创新财政管理思路，加强改革力度

实现行政事业单位的信息化资金管控，不仅需要借助计算机软件，还要有一定的制度保障，应遵循资金管理流的基本思路，将资金预算管理摆在首位，加强财政体制的改革力度，健全财政体系。资金管控信息系统同会计电算化有着本质的区别，二者虽然都建立在计算机技术的基础上，但是资金管控信息系统还必须要有相应的管理控制制度的约束，才能更好的管理内部财政工作人员，借助财务软件及网络平台发挥系统的作用。所以在建设过程中，应遵循从易到难的思想，踏实完成信息化基础建设工作，根据单位具体资金管控流程，秉承符合单位实际需求的理念，统筹规划建设方案[8]。行政事业单位应创新原有的资金管控模式，摆脱传统管理模式的限制，重组事业单位内部机构，改进资金管理的途径和手段，完善资金数据信息交流机制，实现管理体制制度的转变。将资金管控信息化建设工作视为一项长期的任务，严格按照设计方案，有步骤、有计划的开展，围绕具体的建设目标，踏实做好每一个工作细节。

（三）逐步推进，实现资金管控信息化

实施信息化的资金管控方式不是没有限制和要求的，首先必须做到结合实际情况进行因地制宜的实施方案和规划的设计，充分做好各项准备和调查，诸如单位当前实际的信息化状态和预计接受能力、单位整体的系统需求、单位的人力资源情况、单位的具体资金管控情况和流程以及实际的资金管理水平等，从而在上述基础上得出完善、科学、合理、实效的方案。此外，由于社会的飞速发展和单位所面临的一切未来发展问题的干扰，必须在建设系统的问题上采取严谨、扎实的工作态度，严格按照建设目标和规划进行统筹处理并稳步实施。如若不能在统筹规划下按照标准一步一步地按部就班来完成，盲目开展系统建设工作，容易导致资金管控信息化因系统建设的分散和缺少系统性而失败，不仅浪费了资源更使得资金管控信息化以失败告终。

四、结语

电子财务随着网络信息技术的进步逐渐成为服务型政府的推动力，受到社会各界的广泛关注，成为未来资金管理的主要发展方向。在我国信息化社会发展过程中，将资金管理同先进信息技术已经成为一种必然。各级行政事业单位必须加强资金管理的信息化程度，这就要求各级行政事业单位加大改革项目的开展力度，充分发挥高科技和信息技术的优势，构建专项的资金管理网络平台，达到信息化管理的效果，并对当前财政资金管理进行改革和完善，从而迎合电子财政的发展趋势，提高资金的利用率。

参考文献：

[1]张云鹏.企业财务管理信息化建设的问题与对策[J].现代商业. 2009（15）

[2]赵军，穆秀翠，李明文.谈如何加强企业财务信息化管理[J].中国高新技术企业.2009（06）

[3]田小萌.行政事业单位预算外资金管理存在的问题及对策研究[D].中国政法大学2008

[4]刘畅.行政单位财务管理信息化建设研究[J].世纪桥. 2011（15）

[5]郭宗文.我国企业财务管理信息化协同模式研究[J].中国管理信息化. 2008（16）

[6]李娟.企业财务管理的信息化建设[J].中国新技术新产品. 2009（17）

[7]李魏，晏子.强化企业资金管理提高资金管控能力[J].上海国资. 2011（02）

[8]李婉娟.我国行政事业单位财务管理的信息化建设研究[D].首都经济贸易大学2009