□范卫党

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位，实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。国有企业不仅是我国国民经济的支柱，也是中国共产党执政的重要基础，要不断适应新形势、新任务、新要求，瞄准着力点，把握关键点，把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程，全面提高基层党建工作的科学化水平。

谋全局、把方向、抓大事，充分发挥企业党组织的政治核心作用

首先，要坚持党对国有企业的政治领导，保证国有企业正确的发展方向，这是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。国有企业党委要坚持把好政治大局，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，统领全局，保证党和国家的大政方针以及上级党组织的指示决定在企业得到有效贯彻落实。要坚决维护党的纪律，特别是党的政治纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致。要认真组织好党章的学习，不断强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，从根本上杜绝违反党的政治纪律的现象。

其次，要积极有效地参与企业的重大决策。党政共同研究制定企业发展战略和实施步骤，才能确保企业的健康发展。要按照党管干部和党管人才的原则，抓好各级干部和各类人才队伍建设，为企业发展提供人才保障。要坚持和完善“三重一大”制度，企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用，必须经过党政集体研究决定。如涉及企业发展的方向性问题，企业经营管理的战略性问题，对社会产生影响的全局性问题，与职工切身利益相关的普遍性问题，都要经过党政联席会集体讨论通过。各基层单位包括工资二次分配、大额资金使用以及安全生产、内部管理中的重大问题，都要经过集体研究决定，从而有效保证党委的政治核心作用得到充分发挥，不断推进企业健康稳定发展。

建制度，定措施，不断推进“四好”班子建设

火车跑得快，全凭车头带。一个企业稳定发展的前提是有一个团结有力的领导班子。要始终把推进“四好”领导班子建设放在首位，抓住制度建设这个根本，制定切实有效的措施，努力打造为民、务实、清廉的领导班子。

首先，要加强政治理论和业务知识学习，不断提高领导班子政治理论水平和驾驭全局的能力。当前，要认真组织好党的十八大精神的学习理解，坚定不移地把科学发展观贯彻到企业发展的全过程，体现到党的建设各方面，使班子成员真正把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，带头做到理想信念坚定，执行中央决定坚决，坚守共产党人的精神家园，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要围绕班子能力建设，强化学习教育和培训，加强现代企业制度、市场营销、经营管理等新知识的学习，提高班子成员驾驭市场经济的能力。要牢固树立终身学习的思想，摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，勤钻苦研，锲而不舍，既注意从书本中学习，又善于从实践中学习，坚持学以致用、学用结合，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

其次，把抢抓机遇、加快发展作为第一要务，大力推进思想观念转变。观念决定思路，思路决定出路，思想超前是跨越式发展的必然要求。国有企业长期以来在计划经济体制下运行，“大一统”“大锅饭”“等靠要”等旧的传统观念仍不同程度地束缚着人们的思想，阻碍着企业的改革发展。要把抓好领导班子观念转变作为首要任务，努力破除计划经济的思维定式，树立“敢于突破常规”的意识，树立适应改革开放、发展社会主义市场经济体制的思想意识和价值观念，破除墨守成规、保守僵化的思想束缚，树立实事求是、一切从实际出发、创造性开展工作的理念。要有创新的思维、创新的勇气，敢于吸收新的东西，敢于突破长期以来形成的落后观念和做法，在思想上实现新的跨越，通过领导干部思想的大解放、观念的大转变，带动和促进企业的创新发展。

三是大力加强作风建设和反腐倡廉建设。要切实改进作风，从领导班子成员抓起，带头执行中央八项规定，扎实推进作风建设的规范化、制度化、常态化。要始终坚持民主集中制原则，不断增强领导班子的团结和活力，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定一切重大问题，防止个人和少数人说了算。要强化对权力的监督，严格按已设定的程序和规则办事。按程序和规则办事的过程，也是从制度上强化对权力运行的监督和制约的过程。制度不能百密一疏，更不能形同虚设，办事规则和程序要严格，关键则是执行要严格。坚决防止被形式化，坚决防止随意操作、无序操作、越权操作，切实做到办事规则和程序不简化、不替代、不颠倒，实现各项工作程序化、规范化。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委书记第一责任人的责任。领导班子其他成员要对职责分工范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到权力有多大肩负的防腐责任就有多重，权力运行到哪里反腐职责就延伸到哪里。要积极探索惩防体系建设的新途径和新手段，不断提高针对性和实效性，综合运用全面风险管理理论和经验，将惩防体系建设融入企业发展的全过程，形成“内容相同、路径一致、横向可比、纵向可溯”的国有企业特色惩防体系，保证企业健康持续稳定发展。要进一步加强纪检监察队伍建设，努力提高新形势下执纪执法工作水平。纪检干部要严格约束自己，模范执行中央和上级党组织关于改进工作作风的规定，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，始终做到一身正气、一尘不染。

抓基层，打基础，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

一是以服务员工群众为主要任务，创建服务型党组织。党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能、密切联系群众的行动指向。我们必须紧紧围绕这个新定位、新要求，扎实推进基层党建工作。要积极创新工作理念和工作方法，着力提高服务大局、推动科学发展的能力，顺应员工群众求发展、盼富裕的迫切愿望，紧紧抓住发展第一要务，理清发展思路，破解发展难题，推动企业健康稳定发展，让员工群众共享企业发展的成果。要着力提高服务群众、凝聚人心的能力，完善党员干部联系群众制度，拓展服务员工群众平台，深化结对帮扶活动，切实解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把员工群众的智慧和力量凝聚起来，形成改革发展的强大合力。

二是以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员教育管理。首先，要以党性教育为核心，在坚定理想信念上下工夫。理想滑坡最致命，信念动摇最危险。十八大报告鲜明指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是经受住任何考验的精神支柱。理想信念是思想行为的“总开关”，一旦“总开关”出了问题，整个系统都会随之出现问题。要积极推进学习型党组织建设，始终抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员干部真正把学习当成一种生活态度，一种精神追求，一种政治责任，认真学习马列主义毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，坚定政治立场，明辨大是大非，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。其次，要深入推进创先争优活动，把党员先锋岗、党员示范岗等活动以制度形式固定下来，融入基层党组织和党员日常工作，形成创先争优长效机制，成为每个共产党人的价值追求。通过坚持不懈开展创先争优活动，使每个党员立足本职岗位，从小事做起，从自己做起，干好每一天，一步一个脚印地做好每项工作。与此同时，要不断提高发展党员质量，优化党员队伍结构，健全党员能进能出机制，严格质量进，严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制，使党的组织始终充满蓬勃生机和旺盛活力。