□朱旭霞

2012年，阆中市认真执行政策性农业保险工作，积极实施主要农作物种植保险，取得了明显的效果，农民投保热情高涨，对推进该市粮食增产稳产和抵御自然灾害能力起到了积极作用。

一、阆中市种植业保险实施的基本情况

2012年，全市总的保费收入2203万元，本级财政配套资金282.6万元，农户自筹271.5万元，返还到南充政策性农业保险专户的种植业保险无赔款优待金285万元，总的赔付支出1695万元，受益农户达2.89万户次。种植业保险保费收入1211.8万元，其中：水稻承保23.618万亩，承保面94.5%，保费收入495.9万元；玉米承保22.1369万亩，承保面103.93%，保费收入464.8万元；油菜承保16.3万亩，承保面100%，保费收入251.1万元。种植业保险赔付支出666.9万元，其中：水稻赔付126.9万元，受益农户2820户次；玉米赔付435万元，受益农户13593户次；油菜赔付105万元，受益农户2130户次。很多灾害性损失都能及时得到赔付。2012年6月15日，该市福星乡遭受了一场罕见的雹灾，造成全乡几千农户种植的玉米受灾，人保财险于2012年6月16日出动查勘车辆4台，调动工作人员20人，同福星乡驻村干部一道当天查勘核实，现场定审。于2012年8月13日由市农工办组织农业局、财政局、林业局、人保财险及相关乡（镇）分管领导到福星乡，召开了现场赔付大会。兑现赔付30.8万元，受益农户达1000余户，《阆中新闻》作了专题报导，赢得了广大种植农户的称赞，也调动了种粮农民的参保积极性。该市还成立了政策性农业保险领导小组，办公室设在阆中市市委农工办，由农工办牵头，市财政局、农业局、畜牧局、林业局、人保财险等单位密切配合，组织开展政策性农业保险工作。积极试点开办生姜、蔬菜特色农业保险，将政策性农业保险工作专门纳入年终考核范畴，要求承办政策性农业保险的人保财险公司每季度都要在全市金融工作会上汇报工作进度和赔付情况。

二、实施特色农作物种植保险，探索试点经验

积极开展特色农作物种植保险试点，2012年首次试办生姜、蔬菜等特色农业保险，政策性农业保险领导小组多次召开相关部门专题会议，根据绵阳试点经验，结合阆中实际情况，按照保险条例，制定了凡种植面积达30亩以上的生姜、蔬菜种植大户动员参加特色农业保险，生姜保险金额2000元/亩，大户自筹30元/亩；蔬菜保险金额500元/亩，大户自筹7.5元/亩，保险期限确定为1年。承保生姜20户，承保蔬菜60户。种植大户自筹保费3.62万元，本级财政配套14.46万元，合计特色农业保险保费收入18.08万元。赔款25.6万元。

三、存在的主要问题

1.灾害性天气影响突发性强，时间集中，损失程度不一样，涉及到千家万户，田间地块分散，翻山越岭出险时间又相对集中，给查勘核实带来较大困难。

2.特色产业由于经济效益高，农民投入大，保险人员专业知识不足，难以准确确定损失程度，影响理赔效果。

3.种植大户由于面积大，一旦受损，损失将很惨重。随着农村土地流转面积逐年加大，规模种植农户增多，政策性农业保险应关注种植大户的生产。2012年我市天宫乡种粮大户安绍斌种植的早春水果玉米600亩，在6月份收获期因不间断下雨20多天，无法采收，造成直接经济损失20多万元。

4.目前农村劳动力紧张，农机耕种面大，现留守农民缺乏农机操作技能，农机具伤人时有发生，政策性保险又没有涉及这一块，而一旦发生伤人事故有可能造成终身伤残。

四、几点建议

1.进一步加强政策性农业保险工作的宣传。通过网络、电视、会议、现场赔付、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传政策性农业保险的目的、意义和好处，让广大农户家喻户晓，主动参与。

2.以乡镇为单位成立农业政策性保险理赔小组，农业中心专业人员参与评估损失。

3.生姜、蔬菜、果树等特色农业保险按季承保，不按年度承保。

4.政策性农业保险本级财政配套资金，纳入常年预算。

5.灾害性气候、重大病虫害，包括长期淋雨、干旱造成的减产幅度在30%以上的，应纳入理赔范围，进行赔偿。

6.种植大户应全面纳入政策性农业保险。对种植面积在30亩以上的种粮大户建议增加惠农资金统一参保。

7.农机作业也应参加保险，最好考虑能否在购置农机具时即完成保险。通过增加农机具购置补贴资金来实现参保。

（通联：四川省阆中市农牧业局637400）