郑玉峰

（沈阳环境科学研究院 沈阳 110016）

1 概述

随着我国经济社会的快速发展，工业化、城市化的进程逐渐加快。据统计，全国GDP一直保持在8%左右的增长率，2011年末全国城市人口为6.9亿人，首次超过农村人口；经济的快速增长使我国超过美国成为世界第一大能源消费国，2011年全国新增能源消费量达2.3亿吨标煤。城市人口的增加、机动车保有量的节节攀升以及能源的高消耗对城市空气造成了较大污染，直接影响到了居民的身体健康。减少城市空气污染，降低资源消耗日益受到人们重视，重点城市空气污染监测结果也成为每年环保部编制环境公报的一项重要内容。从2013年1月1日起，在全国113个环境保护重点城市和环境模范城市将会开展对PM2.5、臭氧等进行适时监测，到2016年将会在所有地级以上城市开展监测。

2 重点城市大气质量状况

我国从1996年开始颁布实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012），明确列出 SO2、TSP、PM2.5、NO、CO 等主要空气污染物限值标准，2012年又对某些污染物的限值进行了调整（见表1），按照标准要求，城市空气质量应该达到二级，二级标准是被认为安全、可接受的。

表1：环境空气污染物基本项目浓度限值

表2：全国重点城市废气主要污染物排放

从图2来看，近年来尽管全国重点城市废气主要污染物排放呈现出逐年递减态势，但主要污染物的排放量仍然居高不下。2011年，全国地级以上城市环境空气中可吸入颗粒物劣于三级标准的城市仍占到被监测城市的1.2%，113个重点城市中有15.9%的城市环境空气质量未达标，其中氮氧化物的总排放量为2404.3万吨，较上一年上升了5.73个百分点，重点城市的大气环境污染状况形势依然严峻。

3 重点城市大气污染原因分析

大气具有一定的自净作用，但并不是一个无限的储存库，随着工业的快速发展，大气中的废物不断增加，超出大气的自净力后，就造成了大气污染。简言之，大气成分的质或量的改变，即大气污染[1]。根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：燃料燃烧、工业生产过程、交通运输等。此外，市政建设、城市工业布局、绿化等都是城市大气环境的主要影响元素[2]。此外，从2011年环境公报公布的监测结果来看我国重点城市大气污染整体呈现出总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物含量高、含菌量大、煤烟污染比重大、污染源多等特点。地域特征主要表现为北部、西北部污染较南部、东南部污染严重，并且呈现出一定的季节性差异，即夏秋由于污染物排放少、降雨多等原因，空气污染物特别是颗粒物浓度轻于春冬两季。以我国机动车保有量变化情况为例（见表3），近年来，随着人们收入水平的不断提高，我国主要大城市的机动车保有量呈现出高速增长态势，机动车辆尾气无序排放给城市大气带来了严重污染，2007年，我国机动车保有量只有1.59亿辆，到了2011达到了2.25亿辆，增长了41.5%，年均增长率达到了5.3%。但我国机动车污染控制水平较低，相当于国外的20世纪70年代中期水平，单车污染排放水平是日本的10-20倍，美国的1-8倍[3]。此外，大量机动车的运营产生的大量扬尘也会加重城市上空的大气污染。

表3 :200-2011年全国机动车保有量

4 对策

解决重点城市大气污染问题必须要走科学发展之路，严格做到控制污染源、提高技术水平、调整产业结构和城市工业布局，加大监督力度和严格依法、依规办事。

4.1 严格控制交通污染源

如上述原因分析，城市机动车辆的快速增加和排放管理的落后给大气环境带来了较大影响。作为重点城市来说首先是要合理的调控重点区域的人口、车辆的数量和布局，积极推广无铅汽油和车用燃油低硫化技术，出台新的排放标准加以引导。如2011年我国新出台了轻型汽油车国四标准和非道路移动机械排放标准等，发布了《中国机动车排放控制措施评估报告》，及时掌握国内重点城市的大气污染情况。

4.2 城市工业合理布局

在城市规划建设中或者在旧城改造时，要全面考虑当地的地理和自然环境，在工业选址布局上要注重科学化、可持续性和发展性。具体选址布局时要将该城市的主导风向、季节性季风特点、人口居住区等作为重点参考因子，选择下风口、空气流畅、远离居住区的地域作为工业发展布局的重点区域。

4.3 大力发展城市绿化[4]

搞好城市绿化，防治城市大气污染的重要生物措施：利用植物杀菌、滞尘、吸收有毒气体、调节二氧化硫和氧气比例等特性，减少城市大气污染，提高城市大气质量。就如何发展城市绿化具体来讲应做好城市绿地规划、合理选择树种、做好植物后期的管护以及保证绿地比例等措施。

4.4 做好教育宣传

城市居民虽然文化知识水平层次较高，也具有很强的法制理念，但很多人却不知道法律、不了解法律。大气污染防治的一个重要举措就是让居民、企业等知法、懂法、守法，做好广泛的宣传工作，如可以采取每年在固定时间里开展相关的环境保护宣传，加强群众的环保意识，帮助他们了解更多环保方面的法律知识。而且，要严格依法办事，对各工业企业要坚持依法管理环境，对破坏环境的人和事要进行教育，构成犯罪的要及时移送司法机关处理。

[1]姜罡丞.我国城市大气污染及其防治对策【J】许昌师专学报（社会科学版）1999,18（2）：27-28

[2]于慧.大气污染的成因及治理措施【J】辽宁化工，2008,37（2）：142-144

[3]魏文静.中国城市大气污染现状及综合防治措施探析【J】天津科技，2009（6）：23-25

[4]平措.我国城市大气污染现状及综合防治对策【J】环境科学与管理，2006,31（1）：18-21