钟惠荣

(福建省惠安县环境监测站福建惠安 362100)

1 惠安县的环境现状

惠安县位于福建省东南沿海中部，在湄洲湾和泉州湾之间。整个县区更有乡镇16个，占地720平方公里，海域地面1200平方公里，人口共计92万人。在这里而美丽的自然风光与著名的名胜古迹可谓是数不胜数，其旅游资源十分的丰富，素来有着“建筑之乡”、“石雕之乡”等美称。

“在十一五”期间，惠安县对诸多建设项目进行了细致的规划，其中包括一大批的国家级或省市级的重点工程建设项目，从而大大的促进群周地区现代化工业的发展与工贸港口的城市建设，并且迅速成为该地区项目建设规划中的重中之重。

惠安地处泉州中心位置，经过不断的发展，惠安在城市构建、打造大型港口、加快旅游商贸发展等方面的发展取得了优异的成绩。在“十二五”期间，惠安即将以建设海峡西岸的现代化港口与切实实现“两个率先”为重要目标不动摇，大力发展生产力，本着以人为本的人性化、科学化管理，惠安在注重发展的同时，还始终遵循着科学发展观的进展道路，积极努力的相应党组织的号召，积极主动的融入、对接和服务海峡西岸经济区、泉州湾滨海城市建设大局，找准站位、发挥优势，加快发展，坚定不移地实施项目带动、产业集聚带动、体制创新带动、可持续发展带动战略，坚持“港口、产业、城市‘三位一体互动’，新型工业化、农业产业化、城镇化‘三个化并进’，和谐社会、基础设施、生态环境‘三大保障体系并举’”的“三个三”发展战略，全面推进开放惠安、实力惠安、魅力惠安、活力惠安、和谐惠安、绿色惠安的建设，加速形成了由县城科工贸中心区、斗尾临港重化工业区、崇武对台经贸旅行区和绿色生态观光农业带组成的“三区一带”为根本格局的区域空间规划与产业分工系统，加快推进对于石油化工、船坞修建、旅游服务三大方面新兴起的产业，不断提高惠安发展层次与跃升的渠道，进一步增强其经济与社会发展的承载力、集聚力等综合能力，力求在更大的规模、更广的范畴、更多的渠道上完成新的腾飞。

随着中化项目的投产和中下游工业的快速发展，一旦管理不善，极易发生环境污染事故，这对我们在突发环境污染事故的预防、监测、应急处理及其后置工作上提出了更高的要求。所以在构建环境应急预警监控体系时，最重要的就是要加强对于应急预案的反应速度与处理能力，保证其能够及时的对突发性的环境污染事故进行及时处理。

2 环境应急监测建设的内容

2.1 标记重点风险源

首先要对全县各类重大环境风险源进行全面调查，标记重点风险源，这是应急监测建设的最基础工作。目前我县沿湄洲湾南岸的泉惠石化工业区以自己独有的深水港岸线建设大型原油码头，发展具有区域特色的原油炼制----烯烃制造----中下游制造业----深加工制造业等石油化工及其相关产业，已落户的项目有中化泉州1200万吨/年炼油项目、永悦科技、瓯昌树脂、东峻化工、劲贤化工、中鑫化工、三星精细化工、禾丰新型化工、长兴化工、峻昌化工、中仑实业、德国梅塞尔气体等十几个项目；位于我县净峰东周半岛的西北侧海湾的泉州船厂30万吨修船项目也已动工建设。这些企业现为我县的重点风险源，必须尽快对这些企业风险源的环境安全风险评价和制定相应的环境应急预案，在对企业的生产、储存、交通运输等方面上，应当时刻的警惕防止事故的发生，对于各种类型的事故隐患，应当弄清其具体的类型、污染名称以及相关地理位置等，对于危险品与有毒化学品的用量，都应当进行科学、系统、严格的管理，加强相关技术人员或工作人员的安全意识，此外还要建立重点危险源档案库和查询系统。如表1 是惠安县部分重点风险源潜在风险的简评

表1 惠安县部分重点风险源潜在风险的简评

2.2 对每个风险源有针对性地编制应急监测预案

一个好的应急监测预案是迅速、有效、有序地开展应急监测的重要保证，监测预案必须具可操作性,做到环境突发事故发生前和发生后的各个环节中，人员分工明确，责任清晰，并能合理配置相应的资源和策略等。

2.3 建立应急监测的质量保证体系

要根据我县的实际情况，加强各种应急监测和预警监测制度的建设，进一步完善各项技术规范和工作程序，重点是完善突发性环境事件现场监测程序以及对应的实验室快速响应机制，逐步建立适合应急监测工作特点的现场监测与实验分析质量控制体系，确保在应急状态下的监测分析质量。质量保证体系要贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，落实环保“三同时”制度，加强对环境事故风险源的监督监测，及时跟踪污染源的动态变化。要对监测的结果进行分析评估，主动从蛛丝马迹中寻找突发性环境事件的苗头，从而将重大事故消灭在萌芽中。

2.4 完备应急监测仪器

突发性环境污染事件应急监测仪器和设备应遵循的基本原则是：便携快速，操作简单，实用性、可操作性强，国内应用的普适性，投入最小化，方法具有较好的性能价格比，满足便携式或车载的要求。应急监测仪器和设备主要包括:（1）实验室仪器部分，要能满足本地气体、水质、土壤等分析能力的要求；（2）现场监测设备，重点是针对本地企业可能出现的气体、水质污染的便携式监测仪器；（3）应急监测车；（4）个人防护设备（至少有三套能主动供气的重型防护服，能支持在中度和重度气体污染状态下展开监测和自我救援的全套防护设备）；

2.5 加强应急监测练习，主动开展各种应急演习

加强练习、提高素质，是熟练应对各种应急监测的基础工作。首先人员要经过专业培训，才能全面掌握应急监测技能。其次对于应急监测的建造还要注重将理论学习与实际演习相结合。因为突发性环境污染事故发生的概率较小，所以平常要定时展开有针对性的应急演练，让应急监测人员熟练掌握突发性应急监测的作业流程以及熟练使用应急监测仪器设备。有条件的可以和上一级的环境应急监测演练相结合，或者与企业的应急演练相配合，强化练习，常备不懈。应急演练应侧重练习应急监测系统的反应速度，各相关部门的协同作战能力。弄清并掌握不同程度污染事故的处置方式，了解自身的现场监测的实施能力，格外应注重加强监测人员现场自我防护能力的训练。

3 结束语

这些年，我国的突发环境污染事情明显增多。在突发环境污染事情的处置过程中，各级政府和环保部门面临着各种压力和应战，同时也暴露了仪器设备的缺乏和落后、应急监测的滞后、处置经验的缺乏等许多问题。如2012年12月31日，山西天脊煤化工集团股份有限公司发生苯胺泄漏事故，事隔5日才通报，导致浊漳河水体污染，殃及下游的安阳、邯郸等地，一度导致邯郸市部分地区临时停水，一些超市发生居民抢购饮用水的情况。山西省长治市市长张保在第三次新闻通报会上表示，12月31日事发后，企业上报的苯胺外泄量是1-1.5吨，数量比较小，认为这是一个一般的安全生产事故，企业完全能用自己的力量处置不会形成大事故。也没有想到事发出现是由于企业对自身设备设施管理不善，造成苯胺通过雨水和污水管道泄入浊漳河造成污染。更没想到一起当时认为一般的安全生产事故能发展成环境污染的大事，因为这些原因，造成没有及时上报省政府，反映了对环保污染认识不够、警惕性不高，对苯胺进入浊漳河以后污染危害性估计不足。这次突发环境事件说明，政府部门对环境突发事故处置经验的欠缺。因此，突发污染事故一旦发生后，及时开展监测并公开发布信息尤为重要，让相关各级政府部门和公众等了解事故现场的环境信息，这就需要我们采用正规方式及时、准确的发布监测信息，对稳定事故局势，安定人民生活都有很重要的作用。

恵安县环境监测部门必须按照“预防为主、体系完整、有备无患、快速准确”的要求，积极行动，突出重点，努力建设一个“人才一流、设备一流、效能一流”的应急监测体系，达到“应急监测指挥有力、现场监测快速准确、室内分析有条不紊、监测报告及时高效”的目标，保证能够在关键时刻发挥作用，为突发性环境污染事故的应急处理提供强有力的技术支持。