刘陈德

在2013年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”在我国全面建成小康社会的关键历史时期，宣传思想工作必须牢固树立起大局意识，服务大局、顾全大局、在大局下行动，这是党中央对宣传思想战线提出的根本遵循。

服务大局是对宣传思想工作提出的战略要求

30多年来的实践证明，中国特色社会主义进程，是一个改革推动发展，发展促进稳定，稳定保障改革的螺旋式上升的过程。在这个过程中，前进路上的主要矛盾和矛盾的主要方面会随着客观条件的变化而发生变化。当旧的体制、不相适应的生产关系阻碍生产力进一步发展的时候，我们需要加大改革力度和深度、扩大开放的广度和幅度；在国内国际环境有利于发展的时候，我们需要抓住机遇，加快发展的步伐；当改革发展过程中出现新情况，形成新的矛盾，影响发展环境的时候，我们则需要把社会稳定放在突出地位，否则一切都无从谈起。江泽民同志指出，“必须牢牢把握‘抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定的大局，正确处理好改革、发展、稳定三者关系。实践表明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济和社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。”可见，改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三个紧密关联的战略性棋子，每一招都下好了，相互促进，就会全局皆活。

改革、发展、稳定是实现党的初级阶段基本路线需要时刻处理好的一个基本关系，是做好各项工作必须把握的大局。要使我国现代化建设健康、快速地向前发展，就必须在不同阶段、不同环境下，正确把握影响社会主义现代化建设战略目标实现的主要矛盾，让矛盾向着有利于全局的方向转化。这就十分需要宣传思想工作做到“因势而谋、应势而动、顺势而为”，营造强有力的社会舆论氛围，实现强有力的思想引领。这是对宣传思想工作提出的长期的战略要求。

服务大局是宣传思想工作必须遵循的规律

宣传思想工作是完成中国特色社会主义事业，实现“中国梦”的重要保证，它统一于我国中国特色社会主义事业的整个系统工程之中，又呈现出自身的特殊性。宣传思想工作与中国特色社会主义事业之间存在着直接和间接、内部和外部、本质和非本质、必然和偶然等多种联系。因此，只有把握主要的和起决定性作用的联系，善于在特殊性中发现一般规律，才能认识新的历史方位下思想政治工作的本质和基本规律，从而使局部的工作更加适应全局工作运行的规律，更加符合全局工作对局部工作提出的特殊要求。当年，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中讲到战争的全局问题时指出：“因为懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的。”这就是说，把握全局可以更好地把握局部，而把握好局部又是可以更好地为全局服务的。强化这种大局观，关心大局、理解大局，从大局出发做好自己的工作，为服务大局做出应有的贡献，这就叫在大局下行动。思想政治工作也必须遵循这一规律。

在大局中把握和认识宣传思想工作，在大局下定位宣传思想工作，能够帮助我们在处理错综复杂的矛盾时，正确判断宣传思想工作的方向和价值。众所周知，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。那么，它的生命线作用是通过什么体现的呢？就是通过宣传思想工作与自己的特殊对象——人的相互作用而体现的。人是社会实践的主体，是万物的主宰。宣传思想工作与创造中国特色社会主义事业的人的联系，构成了宣传思想工作与中国特色社会主义事业之间的本质联系。因此，要使各条战线、各个地方在自觉服从服务于大局的前提下，完成好各项任务，首先就要通过宣传思想工作，保证人的思想和行为适应这一要求。

宣传思想工作的总任务，就是为党的基本路线的贯彻实现，提供思想保证和智力支持。在建设中国特色社会主义的历史条件下，要完成好这个总的任务，宣传思想工作就必须把握、服从和维护改革发展稳定这个基本关系，把服务改革发展稳定大局作为自身工作的中心，关心大局、理解大局，从大局出发做好自己的工作，为保证改革发展稳定的统一协调做出应有的贡献。

服务大局宣传思想工作才能纲举目张

在中国特色社会主义新的历史阶段，国内的政治、经济、文化、社会的发展状况，以及面临的国际环境等，都发生了深刻的变化。复杂多变的国际局势、日新月异的国内环境及其不断衍生的新情况新问题对人们思想的影响，都会使思想政治工作面临前所未有、错综复杂的挑战。从30多年的实践看，改革给人们带来了巨大利益，同时也给人们的思想、观念、行为、习惯、心理等方面带来巨大的压力和冲击，甚至在一定情况下会使一些人付出暂时的代价，引发程度不同的思想冲突、行为冲突。这表明，现代化过程孕育着富强，同时也容易滋生动荡。越是加快发展，越要深化改革；越是深化改革，就越需要稳定。然而，在实践中，我们一些宣传思想工作者在一定程度上对宣传思想工作要在大局下行动这一基本规律认识不足，对为改革发展稳定的协调统一服务这个中心工作缺乏系统思考，致使我们出现了话没少说，而不在点上；人没少忙，，而果不多结；活没少干，而事与愿违的状况。这些现象常常给我们一些宣传思想工作者带来苦恼，提出了许多疑惑诸如：为什么我们为改革说破了嘴，而群众的心却越改越散？为什么群众生活富裕了，而群众还是不满意？为什么我们去解决群众思想问题常常是摁了葫芦起了瓢？

发生上述现象，原因种种。归根结底还是一些日常宣传思想工作缺乏围绕改革发展稳定的协调统一思考问题，因而工作缺乏系统性、预见性、长远性，造成了动机和效果统一不起来的状况。宣传思想工作要“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”这既是眼前的工作，又是长远的工作；既是微观的工作，又是宏观的工作；既存在于中国特色社会主义建设的当今阶段，又贯穿于中国特色社会主义建设的全过程。因此，始终“胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点”，把人们的认识统一到“发展是硬道理”、“改革是必由之路”、“稳定压倒一切”的辩证关系上来，是思想政治工作服务于大局重中之重的任务。

我们从大局出发思考宣传思想工作，并在大局下行动，宣传思想工作的目标就更加清晰，日常工作方向就更加明确，就可以有效减少胸中无数、就事论事、零敲碎打、只顾眼前的倾向。明确了向哪个方向行动，怎样行动，就容易把做什么、怎么做想得更清楚，做得更周全。围绕做什么、怎么做，宣传思想工作也就有了基点，就能更好地统筹现实和未来，兼顾动态和常态，始终发挥“生命线”的作用。

（作者：中共北京市委前线杂志社总编辑）