周贵卯

（湖北警官学院 思政课部，湖北 武汉430034）

警察职业道德教育与警察形象的提升

周贵卯

（湖北警官学院 思政课部，湖北 武汉430034）

警察职业道德教育与警察形象提升是警察作风建设的重要方面，警察职业道德决定警察形象，是警察形象的基础，警察形象是警察职业道德的外在表现。警察职业道德教育目的在于内强素质、外树形象。警察职业道德与警察形象二者互相影响，互相作用，不可分割。只有加强警察职业道德教育，真正树立起警察的良好形象，才能从根本上端正警风。

警察；职业道德；警察形象

警察职业道德教育与警察形象提升是警察作风建设的重要方面，二者紧密联系。警察职业道德是警察在公安工作中应遵循的行为准则，警察形象是人民群众对警察总体的、概括的、直观的认识和评价，是警察价值观念、道德修养、职业素质、服务作风、服务水平和执法水平、警风警纪的综合反映。警察职业道德决定警察形象，是警察形象的基础，警察形象对警察职业道德具有反作用，是警察职业道德的外在表现。认识警察职业道德教育与提升警察形象的关系，是进一步加强公安队伍建设、积极应对公安工作新发展、新挑战的务实之举，是树立良好警风、完成公安工作任务的迫切需要。

一、警察职业道德教育与警察形象提升面临的新课题

警察队伍总体上是一支政治上靠得住、工作上过得硬、职业道德素质比较高的队伍。但在少数警察身上“警德”失范，在部分老百姓心中存在“警匪一家”的印象，严重影响了公安队伍的声誉，损害了警察的形象，在群众心中造成了不良影响。

（一）“四难”现象的存在，影响了警察的良好形象，增强了警察职业道德教育的紧迫性

“四难”（“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”）现象在公安机关还存在。人民群众常常怕进公安机关大门，进门后，不知道找哪个部门、哪位警察、哪个办公室办事等等，人民群众不敢到公安机会办事或不愿到公安机关办事。个别警察在为群众办事时存在“冷硬横推”和办事拖拉的现象。在一些基层派出所，由于不少前来办事的群众文化水平不高，对一些具体的办事程序搞不懂，而一些警察不耐烦，表现出来“脸难看”的样子，说起话来也就难听。有些警察抱着“工作过得去、日子混过去”的思想，不求有功，但求无过，工作敷衍塞责，遇到矛盾互相推诿；有的对该立的案件不立，对该取的证据不取，把小事拖大，易事拖难，致使一些事故或案件久拖不决，甚至有一些警察借机对群众“吃、拿、卡、要”，导致人民群众认为找警察“事难办”。这种种行为迫切要求加强警察职业道德教育，改善警民关系，提高公安机关的工作效率，树立警察“热爱人民”、“甘当公仆”、“谦虚谨慎”、“不耍特权”、“礼貌待人”的良好形象。

（二）“窗口”服务质量和服务水平不高，增加了警察职业道德教育的现实性

警察的形象与公安机关“窗口”警察的素质相关，“窗口”服务的警察是公安机关的门面。在“窗口”服务的警察：有的责任心不强，不愿意去给老百姓作耐心的说明和解释，常常板着面孔，一副爱理不理的态度。有的特权思想严重，乱收乱罚，不给好处不办事，给了好处难办事。有的业务技能低下，与自己工作相关的政策、法律法规不熟悉，对群众提出的业务问题办不了。有的遇到自己私人情感挫折、家庭困难或办事群众多、工作量大等情况，极易变得脾气暴躁，迁怒于办事群众，导致群众不满意。有的服务意识差，简单粗暴执法，一味抱怨群众素质低、观念差，忽视人与人、警与民之间的思想沟通。有的不注重文化素质的提高，语言粗鲁，作风简单，视野狭窄，知识单一，文明程度低，审美情趣不高，导致社会形象欠佳。因此，加强警察职业道德教育，培养警察的高度责任心以及爱岗敬业、忠于职守的职业道德精神，教育警察牢记宗旨、积极履职、严格执法、热情服务，已成为当前公安机关的现实需要。

（三）少数警察自身职业道德的偏差，败坏了警察的良好形象，增加了警察职业道德教育的必要性

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，少数警察缺乏起码的职业道德素质，有的以管人者自居，颠倒了自己与群众的仆主关系，严重脱离群众，群众观念淡薄，服务意识淡化，以钱买法、以情易法，办人情案、关系案、交易案、油水案等。有的漠视公民的合法权益，滥用职权，为案犯通风报信，包庇放纵犯罪，甚至与地痞流氓相勾结，充当犯罪分子的保护伞。有的工作方法简单生硬，刑讯逼供、徇私舞弊，贪污受贿。有的纪律松弛，工作效率低下，要权、要名、要利，好大喜功。有的自律意识不强，作风散漫，经受不住权力、金钱、美女等的考验，道德败坏，生活腐化堕落。有的对工作无所用心，对事业无所追求，主要心思不是放在工作上，而是放在自己的房子、车子、位子、票子和孩子上，不思进取，只图清闲；有的整天忙于应酬，不务正业；有的不愿深入基层，不愿做艰苦细致的基础工作，不了解实际情况，热衷于搞花架子，讲排场，比阔气，做表面文章，喜欢无的放矢，说大话、空话、假话，甚至欺上瞒下，弄虚作假；有的缺乏事业心和责任感，抱着“工作过得去、日子混过去”的思想，工作敷衍塞责，遇到矛盾互相推诿。因此，加强警察职业道德教育，教育警察忠于职守、业精技强，具有良好的职业道德品质显得非常必要。

二、警察职业道德教育的内容与警察形象的树立

警察职业道德教育目的在于内强素质、外树形象，在于培养警察这个职业应具备的政治品质、职业品质、道德品质等，包括警察职业宗旨、职业原则、职业理想、职业意识、职业作风、职业能力、职业精神、职业态度等方面，为公安工作提供重要的思想保证、精神动力和智力支持。

（一）加强警察职业教育，树立热情服务的公仆形象

全心全意为人民服务是警察的宗旨。警察是人民的公仆，是人民利益的忠实捍卫者。警察的权力是人民给的，应当用来服务人民。通过警察职业宗旨教育，警察从思想上应深刻认识到人民是国家的主人，切实摆正自己与群众的关系，把最广大群众的利益作为自己工作的出发点和落脚点，切实转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，做到接待热情、规范服务、优质服务，以人民群众满意为根本依据和标准，制定一些便民、利民、为民、护民措施，认真解决群众关心的热点、难点问题，体察民意，想群众之所想，急群众之所急，为群众尽实心、办实事、谋实利，真正把亲民、爱民、为民化为自己的自觉行动，树立热情服务的公仆形象。

（二）加强警察职业原则教育，树立严格执法的公正形象

立警为公，执法为民是警察的职业道德原则。公正执法是公安机关的职责所在，是党和国家对公安机关的基本要求。警察是执法者，必须依法行政、依法办案，严格公正执法、规范执法。公安机关能否公正执法，直接关系到公安职能的发挥，关系到警察的形象。一次有失公正的执法活动，执法的警察可能不以为然，但在群众心中会产生久远的不良印象甚至逆反心理，影响警察形象。加强警察职业原则教育，培养警察社会主义法制意识，牢固树立对法律负责的观念，自觉地学法、懂法、守法，提高执法水平，讲公正不讲人情，讲原则不讲关系，做到有法必依，执法必严，文明执法、秉公执法、严格执法，真正杜绝乱捕滥罚、刑讯逼供等违法行为，以严谨、规范、高效的执法行为赢得人民群众的理解和支持。只有建立在对法律负责、对人民负责基础上的执法行为，才能树立警察严格执法的公正形象。

（三）加强警察职业理想教育，树立忠诚敬业的高尚形象

警察的忠诚依赖于他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的职业理想。警察是保卫国家和人民安全的一支重要力量，必须具有远大理想与坚定信念，必须对党忠诚、爱岗敬业。警察职业理想教育，促使警察认真学习马列主义、毛泽东思想，特别要认真学好建设有中国特色社会主义理论及社会主义和谐社会、科学发展观重要论述，牢固树立共产主义的崇高理想，树立为建设中国特色社会主义的事业而献身、为实现共产主义而奋斗的坚定决心，明确自己肩上担负的责任，热爱本职工作，严格要求自己，刻苦钻研业务，提升综合素质，增强警察荣誉感、政治使命感和工作责任感，时刻准备为公安事业奉献一切，从而在人民心中树立忠诚敬业的高尚形象。

（四）加强警察职业意识教育，树立仪表端庄的文明形象

公安工作是一种社会工作，警察在人际交往、个人品德修养、组织形象塑造乃至国际交往中，应该具有严整的风纪、端庄的举止、规范的着装、文明的谈吐，这些是警察不可缺少的行为规范，也是人民警察良好形象的基本要求。警察职业意识教育，可提高警察的文明修养，教育警察注意着装，讲究言谈举止，懂得如何做人、如何做事，使文明礼貌、仪表仪态内化为自身素质，形成一种自然体现和流露，使他们在任何情况下以当警察为荣，意识到自己是警察，举止庄重、不卑不亢、一身正气，树立仪表端庄的文明形象。

（五）加强警察职业作风教育，树立严守纪律的社会形象

严明的纪律是做好公安工作的重要保证。良好的作风纪律，能出凝聚力、出号召力、出战斗力。警察是武装性质的国家治安行政力量，拥有国家法律赋予的特殊权力和强制手段，其每一项业务工作，办案中的每一道工序，工作中的每一个环节，都应该按照党的政策、国家的法律进行，必须具有铁的纪律。警察职业作风教育，可引导警察树立正确的人生观、价值观、权力观、名利观，不为物欲所诱惑，不为虚名所拖累，做到权为民所用，情为民所系；坚持操守、廉洁奉公、遵守纪律、洁身自爱，自律慎独，坚持高标准严要求，不断进行自我批评，拒绝诱惑，消除迷茫，脱离困境，严明警纪，恪守警德，做一名让人民群众满意的警察，从而树立良好的社会形象。

（六）加强警察职业能力教育，树立业务过硬的责任形象

打击敌人、保护人民、惩罚犯罪、服务社会是警察的神圣职责，这需要警察有过硬的职业能力。这要求人民警察在党的领导下，履行宪法和法律赋予的职责，预防、制止和惩治违法犯罪行为，齐心协力、快速处置突发事件，维护社会秩序，保障公安工作的顺利进行。警察职业能力教育，可强化民警的责任心，倡导秉公执法、清正廉明、谨慎用权等道德准则，规范民警的执法活动，密切警民关系、加强警民协作沟通，养成警察勤于学习、善于思考和研究问题的习惯，不断更新知识，不断汲取营养，督促警察努力学习和掌握现代化的科学技术知识，不断地适应现代化建设和法制建设快速发展的需要，培养警察成为精通业务的行家里手，树立警察业精技强的责任形象。

（七）加强警察职业精神教育，树立无私奉献的廉明形象

警察有着特殊执法权限，接触社会阴暗面机会较多，如果经不起诱惑，耐不住清贫，私欲膨胀，不但不能保护人民，反而会危害人民甚至成为人民的罪人。警察职业精神教育，要做到警钟长鸣，防微杜渐，确保警察政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。公安工作待遇差、压力重、危险大，工作条件比较艰苦，甚至有时候要求警察长时间的加班，超负荷工作，还经常要与各类犯罪分子短兵相接，进行面对面的斗争，这时，警察应临危不惧，遇难不苟，勇于献身，敢于同行凶顽抗的敌对分子和严重刑事犯罪分子进行生死搏斗，敢于在各种灾害事故面前，为群众不顾个人安危，从而树立清正廉明、无私奉献的形象。

（八）加强警察职业态度教育，树立勤于钻研的知识形象

当代社会是信息社会，一天不学习就会落后，唯有认真学习、拼搏奋斗，才能成为优秀的警察。警察职业是一种极富挑战性的职业，每位警察只有不断钻研，才能在工作中把自己的聪明才智发挥出来。警察职业态度教育可帮助警察养成良好的学习习惯，树立正确的世界观、人生观和价值观。学习先进人物的先进事迹，见贤思齐，培养高尚的道德情操和道德品质，树立勤于钻研的知识警察形象。由于每位警察的能力不同，在工作中的建树也会有大有小。但是，只要端正态度，具备了良好的职业道德，就会在平凡的工作岗位上，为党和人民做出应有的贡献。

三、警察职业道德教育与警察形象提升的关联性

警察职业道德教育与警察形象提升二者互相影响、互相作用，二者都是践行警察核心价值观的根本途径。

（一）两者互相影响，具有内在一致性

加强警察职业道德教育，有助于展示警察形象。展示并维护警察形象，有利于加强警察道德建设。警察职业道德教育能够促使警察提高自己的综合素质，树立正确的权力观、人生观和价值观，爱岗敬业，热情服务，保证警察行政执法的公正性与刑事司法的公正性、增强人民群众对政府的信任感，对进一步树立警察的良好形象有积极影响。警察有了职业荣誉感和使命感后，就会注意自己的良好形象，就表现在严格执法、热情服务、对党忠诚、一心为民、秉公执法、清正廉明、团结协作、勇于献身、严守纪律、文明执勤等职业道德方面，又通过自己的工作、行动、言语、仪表、着装等外在形象表现出来。外在的表现又由内在的思想观念决定。因此，职业道德高的警察就会表现出好形象，职业道德差的警察自然形象表现也会差，二者内在是一致的。

（二）两者互相作用，具有外在协调性

警察职业道德教育与警察形象提升相互作用，警察职业道德促进警察形象的提升，并需要通过警察形象来展示，警察形象反过来会促进警察职业道德的逐步完善。人民警察是依法治国、文明建设的践行者、维护者，是群众的道德榜样。警察职业道德教育有助于警察更好地履行自己的职责，有助于提高公安队伍的整体素质，有助于每位警察实现自我价值。警察的一言一语、一举一动都是由内在的思想观念和道德品质支配和决定的，都在塑造自己的形象。警察外在的行为所展示的良好形象，反过来时刻提醒他自身保持高尚的思想道德品质。加强警察职业道德教育，就是坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，用身边的英模去影响人感动人，从而培养警察职业的光荣感、神圣感、责任感，展现出人民警察的精神风貌和文明的行为方式，在人民群众内心留下高大的警察形象。

（三）两者都是践行警察核心价值观的根本途径

“忠诚、为民、公正、廉洁”是警察的核心价值观，要求警察内化于心，加强警察职业道德教育；外践于行，要求警察担当起使命、履行好职责，树立良好形象，永远做党和人民的忠诚卫士。警察只有始终坚守忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，才能体现对党、对祖国和人民的深厚感情和品格、才能有执法为民的自觉实践、才能具有正义感和使命感。警察只有牢记宗旨，才能做到立警为公、执法为民，维护好人民群众的合法利益。警察只有依法履行职责，秉公执法办事，维护公平正义，才能做到公平执法、公正执法、廉洁自律、公私分明，严厉打击各类违法犯罪，保护人民利益，维护社会稳定。警察只有时刻恪守基本操守，在工作和生活中做到廉洁、清明，才能“踏踏实实做人、干干净净做事、堂堂正正为警”，尽心竭力为群众办实事、做好事。这样，警察自己素质就提高，形象就美好。

总之，把警察道德教育与警察形象提升有机结合起来，是依法治国和以德治国方略的重要内容，是加强警察队伍建设的根本保证。只有加强警察道德教育，真正树立起警察的良好形象，才能实现“人民警察为人民”的根本要求，才能从根本上端正警风。

D631.1

A

1673―2391（2013）12―0201―03

2013-01-20责任编校：周文慧

2011年度湖北省高等学校省级教学研究项目《人民警察职业道德与警察形象研究》的研究成果。