魏国亮

（太原警官职业学院，山西 太原030032）

公安机关战时思想政治工作的探索与创新

魏国亮

（太原警官职业学院，山西 太原030032）

公安机关战时思想政治工作，是战时公安工作的生命线，是公安机关有效应对急难险重任务，始终保持旺盛战斗力，有效履行职责的重要保障。当前和今后一个时期，公安工作面临的任务和挑战仍然严峻。公安机关要在认真做好平时思想政治工作的同时，大力加强战时思想政治工作，确保战时公安民警召之即来、来之能战、战之必胜。

公安机关；战时；思想政治工作

近年来，全国公安机关紧密围绕公安中心工作，坚持以人为本，紧贴警务实战，积极推进公安机关战时思想政治工作，有效确保了汶川地震、北京奥运、国庆60周年、上海世博、广州亚运、党的十八大等各项重大任务的圆满完成。实践证明，强有力的战时思想政治工作是公安工作的生命线，是公安机关有效应对急难险重任务的重要保障。

一、公安机关战时思想政治工作的含义和作用

战时思想政治工作来源于军队，是人民军队在执行作战任务时所进行的思想工作和组织工作。公安机关战时思想政治工作，是指公安机关在实施重大警务任务等特殊时期所开展的思想政治工作，是公安思想政治工作中最重要、最精采、最丰富的的部分。作为一种非常态下的思想政治工作，公安机关战时思想政治工作具有以下作用：

（一）教育动员作用

通过动员会、誓师大会、工作部署会等形式，统一参战民警思想，教育民警讲政治、顾大局、强责任，增强民警的任务使命感和荣誉感，树立“上一线、打头阵”的敢打必胜信念，切实把参战民警的思想、意志统一到完成好重大任务的决策部署上来。

（二）约束保证作用

严格纪律、严格教育、严格管理、严格监督，保证参战队伍令行禁止、步调一致，及时解决民警思想上存在的苗头性、倾向性问题，有效化解消极因素，树立公安民警公正规范、理性平和、文明执法的良好社会形象。

（三）鼓舞激励作用

打破常规，特事特办，建立随警表彰激励机制。通过嘉奖、记功等形式，推树先进典型，落实从优待警措施，把精神激励和物质激励结合起来，鼓舞斗志，激发士气。

（四）调节稳定作用

注重人文关怀，科学调配警力，关心爱护每一名参战民警，帮助他们克服紧张、厌战情绪，减轻思想压力，确保参战民警身心健康，立场坚定。

二、加强公安机关战时思想政治工作的途径

我国正处于发展关键期、改革攻坚期，同时也是刑事犯罪高发、社会矛盾凸显、对敌斗争复杂的时期。当前，社会多元利益相互交织，内外矛盾相互叠加，重大突发事件、严重自然灾害、重大活动安全保卫等重大警务实战任务，对公安机关思想政治工作提出了新要求、新挑战，迫切要求公安机关大力加强战时思想政治工作，确保参战民警战时思想统一、斗志旺盛、纪律严明、步调一致、执行有力。

（一）大力提高公安机关政治工作者的综合素质，培养一批专门的战时思想政治工作者

思想政治工作既是一种教育管理活动，更是一门科学艺术。警务实战活动证明，战时思想政治工作成功与否、效果如何，首先取决于政治工作者的素质高低。公安机关政治工作者主要指从事思想教育、政治指导、组织发展、宣传激励、民警培训等工作的人员，具体指公安机关的政委、教导员（指导员）及政工部门的工作人员。公安机关战时思想政治工作是在党委直接领导下，政工部门具体组织协调，由勤务指挥、新闻宣传、纪检监察、督察、法制、警务保障等部门和警种分工协作的整体联动机制。公安机关政治工作者对战时思想政治工作负直接责任。公安机关政治工作者应具有三种能力或素质：一是领导素质，懂警务实战，会指挥协调。懂警务实战就是要了解现代警务理念、各种警情任务处理、各警种知识。会指挥就是要具有组织指挥、控制协调参战各警种的能力。二是科技素质，主要是学习和掌握信息化条件下的警务活动知识。这是开展思想政治工作的基本要求和必备素质。三是专业素质，主要掌握战时政治工作的法律法规及社会宗教人文等方面的知识，掌握战时思想政治工作的方式方法、信息收集、宣传发动、民警心理援助、舆论引导等战时政治工作手段。要提高这三种能力或素质，培养政治工作专业队伍，关键在警务实战任务中的演练和强化，做到“打一仗、进一步”。

（二）创新公安机关战时思想政治工作的方式方法，建立健全战时思想政治工作机制

在警务实战中，不难发现战时思想政治工作的不足：有的政治部门只满足于简单的上传下达，填鸭式灌输，不会因人因情施策，缺乏多样化的沟通，战时政治工作作用发挥不明显；有的政治工作与警务指挥两条线，战时政治工作与警务实战存在脱节；有的政工部门和干部混淆战时与平时思想政治工作，把非常态下的战时思想政治工作等同于日常性思想政治工作，弱化了战时思想政治工作的特殊性。解决这些问题，必须探索创新一些行之有效的战时思想政治工作的手段方法。

1.充分发挥领导干部特别是主要领导的表率作用

思想政治工作是教育人、引导人、激励人的工作。战时思想政治工作要想取得实效，真正调动参战民警的积极性、主动性，就必须发挥领导干部特别是主要领导的表率作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部要身先士卒，随警作战，靠前指挥，确保思想发动在一线，组织指挥在一线，沟通交流在一线，关心鼓舞在一线，解决问题在一线。公安机关主要领导要切实担负起战时思想政治工作的总责任，特别是在履行任务的攻坚克难阶段，要与民警同奋战、共命运，以自身扎实的工作作风和高超指挥艺术，引领民警树立必胜信心，增强队伍的向心力、凝聚力、战斗力。

2.坚持以人为本，落实从优待警

思想政治工作既要教育人、引导人，更要关心人、帮助人。公安思想政治工作的出发点和落脚点是促进民警的全面发展。战时思想政治工作要多措并举落实从优待警：一是要科学使用警力，确保队伍张弛有度、劳逸结合。二是要加强后勤保障，改善参战民警生活条件，配齐配好相关警用设备，确保民警安全和警务任务顺利开展。三是要倡导文化育警，组织开张丰富多彩的文体活动，缓解民警压力。四是要重视心理健康教育，特别是在发生民警开枪、战友伤亡的重大情况下，要及时进行心理辅导和矫治，保护民警身心健康。五是要关心关爱民警家属，帮助解决实际困难，解除民警后顾之忧。只有这样，思想政治工作才有说服力和生命力。

3.完善奖惩机制，制定战时思想政治工作预案

一支队伍必须要有完善的奖惩机制，才能保证队伍的团结统一，才能鼓舞士气、凝聚军心、攻坚克难。人民警察是维护国家安全和社会稳定的重要力量，责任重大，使命光荣。公安机关战时思想政治工作要严格执行战时工作纪律和各项制度，强化队伍管理，确保警令畅通、执行有力。同时，要建立战时表彰激励工作机制。表彰激励是思想政治工作有效的手段。强化推动即时表彰激励工作，特别是在民警工作最辛苦、最出色、最有成就的时候进行表彰激励，可以有效地弘扬正气，激励斗志，实现激励效应的即时化、最大化。

“凡事预则立，不预则废。”当前各种警务任务突发性强、节奏快、现场情况多变，战时思想政治工作要做到快速应变，有效跟进，必须根据战前、战时、战后三个阶段的任务和特点，按照把任务吃透、把警情设真、把措施详细、把预案演活的总要求，制定战时思想政治工作预案，以增强战时思想政治工作的针对性和有效性。

（三）注重平战结合，把做好公安思想政治工作的功夫下在平时

战时思想政治工作与平时公安思想政治工作紧密联系，这是不言而喻的。战时思想政治工作中暴露出的许多问题，很多都是平时思想政治工作做不到位、训不到位引发的。因此，在平时经常性的公安思想政治工作中要考虑战时需要，一切面向公安实战，服务公安实战。

1.加强人民警察核心价值观教育，筑牢“忠诚”警魂

人民警察核心价值观，是指人民警察对自身存在意义、价值追求的根本看法和态度，决定着人民警察行为的目标和方向。人民警察核心价值观的内涵是忠诚、为民、公正、廉洁。培育警察核心价值观是公安队伍思想政治建设的重要基础工程，也是民警坚定信念、经受考验、战胜困难的重要保证。忠诚是民警的第一政治品质，是公安队伍不变的警魂。要不断强化忠诚教育，筑牢人民警察始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的思想根基。

2.加强公安教育训练工作，着力提升警务实战本领

公安教育训练是挖掘队伍潜能、提升队伍战斗力的重要途径，在公安工作中处于优先发展的战略地位。教育训练要根据各警种特点，采用“教官服务队”、“送教下基层”、“异地交流培训”等多种形式，从最基本的体能素质、最急需的实战技能、最基础的业务技能练起，以练为战，以练促战，全面提升基层一线民警的实战能力。

[1]上海市公安局政治部.坚持以人为本紧贴安保实战[J].上海公安高等专科学校学报,2011(4).

[2]陈华平.增强战时政治工作的作战功能[N].解放军报,2010-1-7 (7).

[3]张洪斌．战时公安思想政治工作实践与探索[J].铁道警官高等专科学校学报,2012(1).

[4]石建国,王振泉,章炜杰．如何搞好基层战时政治工作预案[J].政工学刊,2004(1).

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1673―2391(2013)12―0044―02

2013-07-02 责任编校：边 草