张茗

2012年11月1日，第三届“慈善青岛”论坛在青岛举行。本届论坛由中共青岛市委宣传部、青岛市精神文明建设委员会办公室、青岛市民政局、青岛市慈善总会、《半岛都市报》主办，论坛主题为“2012与爱同行——诚信·责任”。中华慈善总会、山东省慈善总会、中共青岛市委宣传部、青岛市民政局、青岛市慈善总会领导以及国内慈善领域的专家、学者、青岛市各区市慈善机构负责人80余人参加。

中民慈善信息中心政策研究室主任宋宗合介绍了中国慈善事业发展现状及趋势。他认为，当前中国的慈善事业主要呈现出以下几个特点：一、在慈善组织方面。2011年的数据显示，中国各类社会组织数量近46.2万个，其中基金会2614个（包括公募1179个、非公募1279个）、社团25.5万个、民非20.4万个。经常性社会捐助工作站点和慈善超市3.1万个。一个类型多样、分工协作的社会捐赠网络已初步形成。值得注意的是，非公募基金会近几年来发展迅速，2011年已在数量上超过公募基金会。各类社会组织服务的重点领域仍是教育，服务方式以传统的资助类为主，基建类排列其后，能力建设和倡导类欠缺。二、在慈善捐赠方面。近年来全国年度捐赠总额大幅攀升。企业仍是捐赠主体，其中又以民营企业贡献最大。个人捐款占捐赠额的31.62%。接收捐赠的主体，排在首位的是各类基金会（38.52%），其次是慈善会（20.8%）、民政部门（19.5%）、红十字会系统（3.28%）。三、在志愿者服务方面，我国目前已有43万个志愿者组织，常年开展活动的志愿者已超过6000万人。四、在慈善法规方面，政府对慈善事业的服务和管理机制进一步完善。除了在国家层面上出相关台政策法规以外，各地也做出诸多有益尝试。对于未来的发展趋势，他认为将呈现以下特点：慈善服务方式将多样化；随着新媒体的发展，慈善服务不再局限于社会资源和公众参与，将实现不同个体、不同行业的联合；慈善服务专业化水平将不断提高。

《慈善》杂志社执行主编李玉林以“慈善宣传的政治责任、社会责任和文化责任”为主题发表演讲。他认为宣传工作对于慈善事业发展具有十分重要的意义。以台湾慈济为例，其社会影响之所以如此广泛，在很大程度上得益于证严法师的慈善理念和他们始终不渝的慈善宣传。慈济拥有自己的电视台、电台、报纸、刊物、出版社、书店，宣传文化阵地建设做的非常好。通过这些阵地所宣传的内容都是爱的典型、正面的典型，能够震撼人、感动人、教诲人的典型。关于怎样做好慈善宣传，他认为慈善宣传工作者要首先明确自己肩负的责任，即政治责任、社会责任和文化责任。其中的政治责任是指，慈善宣传者在公开发表言论时，要考虑到是不是真实全面、实事求是，要以鼓舞人心、积极向上为宣传核心，不断增强宣传慈善公益正能量的能力。社会责任是指，慈善宣传工作者要从社会责任的高度认识做好慈善宣传的重要性和必要性，通过宣传引导公众向善、行善，为构建和谐的社会环境作贡献。文化责任是指，慈善宣传工作者有责任为我们的慈善事业留下更多、更好的慈善文化产品，留下能经得起考验的历史记录。此外，慈善组织应该注意培养文化艺术人才，团结社会上的记者、编辑和文学艺术家。慈善事业不仅要有新闻报道、经验总结，也要有慈善诗歌、散文、报告文学、影视作品等。

南京大学和人社会慈善学院副教授苗田介绍了网络公益与网络募捐。他指出，网络公益，顾名思义，就是指利用网络作为工具做公益。目前网络公益呈现出两大特点：一是平台多样，包括社交网站、网店等。二是参与主体多元，个人、媒体、企业、公益机构都可以各种形式参与进来。网络公益具有流程可视化程度高、简单快捷、有效、无时空限制等优点，但同时也存在组织者经验匮乏、经费欠缺、参加人员流动性过大等方面的缺点与不足。他认为，网络公益之所以发展如此迅速，主要是由于网络新媒体门槛低、传统慈善方式不能满足需求、网民公民意识提升等原因。网络公益以志愿的精神，通过网络社会和现实社会的互动，推动面向公众、具有实践性的公民教育工作，让更多的人投入参与社会服务工作。未来网络公益将朝着规范化、法制化、形式多元化的方向发展。

青岛市慈善总会副秘书长张耀群介绍了青岛市慈善总会慈善微基金的设立与管理。“微基金”的概念，是相对于慈善基金会的设立和发展中存在的瓶颈而提出的。这些瓶颈表现在：进入门槛较高、双重管理、缺少专门的工作人员等。因此，青岛市慈善总会推出了专门针对中小型企业和其他社会组织及个人的慈善微基金。2011年青岛市慈善总会系统接收的慈善捐赠中，37%的善款来自于各类微基金。目前青岛市慈善总会各类微基金有2000多个，以捐赠方划分，可分为：一、企业慈善基金。本金可全捐，也可留在企业自行运营，只将基金增值部分捐出，捐献比例由双方商定，一般为基金的3—7%。本企业的困难职工及家庭可优先获得救助。目前青岛市已有签约企业503家，本金32.67亿元，年捐款逾5000万元。二、团队慈善基金。这是由一些单位或个人以会员的形式聚集起来并联合签订的慈善基金。目前有签约团队慈善基金32家，年接收捐款500万元。比如其中的爱基金，就是由青岛市中小民营企业家自发创立的助学帮困专项基金。三、社区慈善基金。各区市慈善总会下辖的镇街慈善分会和社区慈善工作站发动社区居民和驻社区单位、企业捐款建立慈善基金，以社区为单位进行慈善互助。目前，青岛市已有33%的社区建立了社区慈善基金。四、个人（家庭）慈善基金。是以个人或家庭为基金单位，以捐赠者的称谓或救助项目名称命名。捐赠者最低只需要协议捐赠1万元，5年内将资金捐出。微基金大多是采用非公募形式，也有部分微基金采取定向公募的形式。为了做好微基金管理，青岛市慈善总会建立严格的基金准入和终止制度；加强资金规范管理；增强透明度，除定期公示外，还聘请了110余名慈善特约监督员；做好宣传表彰工作，除了每年进行评比以外，还设立专栏专刊，对捐款方进行宣传；设立慈善基金管理机构，在从不对微基金提取任何工作经费的基础上，慈善总会做好签约方服务，并对基金领导和工作人员进行业务培训。

江苏省慈善总会副秘书长张伟新介绍了江苏省慈善总会凭借“三力”发展慈善事业的概况。她认为，回顾江苏省慈善总会走过的六年多的发展历程，慈善事业要健康快速地发展，必须要紧紧依靠政府的推动力、创新的驱动力和社会的公信力。政府推动力主要表现在：江苏省慈善总会从成立之日起，就得到了省委、省政府的高度重视和大力支持。不仅在人事方面予以实际支持，而且专门针对慈善事业制定了规范、鼓励政策。2010年省人大制定发布了《江苏省慈善事业促进条例》，近期又由省委宣传部联合慈善总会联合下发了《关于进一步加强慈善宣传的通知》。除此之外，省政府为慈善总会提供了5000万元的创始基金、办公场所、工作车辆等。创新驱动力主要表现在：在筹募方面，除了每年一次的“送温暖、献爱心”社会捐赠活动，慈善总会针对企业设立了“合同认捐，留本付息”的捐赠方式，针对企业或企业家设立了冠名专项基金的形式。与此同时，慈善总会借鉴市场化策略，对项目进行精心策划、包装、推介。在慈善救助方面，慈善总会把工作重点放在了应对突发性灾害和政府社会保障政策尚未覆盖到的民生问题。并根据江苏经济发展现状，坚持南北兼顾，向苏北倾斜；城乡兼顾，向农村倾斜；常规救助与特色救助兼顾，向特色品牌项目倾斜。不断推动慈善救助由输血型向造血型拓展，由单项突发性困难救助向经常性生活困难救助拓展。在慈善宣传方面，开展多种形式的经验总结、交流及调研活动；与政府宣传、民政、卫生等部门建立了良好的合作机制；采取购买服务的方式，与吸引高校及有关专家学者参与理论研究与慈善宣传。社会公信力主要表现在：慈善总会通过加强制度建设和内部管理，管好用好资金、物资，确保慈善款物接受和使用公开透明；自觉接受来自党委、政府、理事会以及社会的监督，增加慈善工作的透明度。

大连市慈善总会副会长兼秘书长刁成宝介绍了大连市慈善义工队伍建设方面的心得体会。大连市慈善总会早在2002年筹备期间，就率先成立了全国第一个慈善义工队伍。目前全市城乡发展注册义工54.3万人，占全市人口的8.1%，建立了1639个慈善义工站，形成了遍布全市城乡的义工服务网络。十年来，大连市慈善义工工作积累了一定的经验。一、组织建设网络化，用科学制度规范管理。目前大连市形成了覆盖全市城乡的四级义工组织网络化服务模式，即市有义工分会、区（县）有义工队、街道乡镇行业团体有义工站、社区村屯有义工项目组。发展团体行业义工，组建了公务员、企事业单位、大中小学义工队。建立注册登记、工时累计、立项制度，制定了考核与年检办法，编制了工作手册，开展义工培训等。二、队伍管理系统化，用联席会议分享经验。每年一度的慈善义工工作座谈会都突出一个主题。施行“义工队长、项目负责人月例会”制度，在管理人员中分享经验。义工组织采取五级金字塔型联络模式，并通过QQ、论坛等网络渠道发布和共享信息。三、项目活动品牌化，用切实服务提升影响力。主要围绕慈善救助、社会服务和紧急救援三个方面开展活动。市义工分会开展常态化大型公益活动，如元旦期间的“扶贫帮困送温暖”，3月份“学雷锋集中活动月”等，适逢节假日策划与节假日主题相关的公益活动，并与各部委办局合作开展活动。各区（县）义工队立足社区开展民生服务，各项目组开展专业服务活动。如“情系环卫工人”项目，由专业按摩技师给环卫工人舒筋活络。四、保障激励人性化，用人文关怀传递正能量。慈善总会在人力、物力、财力方面，对义工管理提供坚实的基础，并提供权利和福利等方面的保障。

论坛上，来自青岛部分高校的专家学者从理论的角度对企业诚信、慈善透明公开、慈善文化等方面进行了探讨。海尔集团慈善基金、青岛港集团慈善基金等11个慈善基金联合发起倡议，呼吁社会各界企事业单位、个人积极参与到慈善事业中来，重守诚信，承担责任，为社会和谐、城市文明履行应尽的职责。