□ 芦 垚

“华夏第一县”的现代化

□ 芦 垚

2011年初，江苏省昆山市少见的寒风凛冽。昆山市体育馆内，近年来规模最大的一场全市性会议正在召开。这次大会的主题是“决胜率先基本实现现代化”。经过数年准备，昆山将2012年定为“决胜”之年。

“一只脚已跨进现代化门槛”

2011年10月29日，南京大学党委书记洪银兴教授在昆山发布了“昆山市率先基本实现现代化指标体系”。这一体系，分为“经济发展、人民生活、社会进步、民主法治、生态环境”五大类28项34条指标。

五大类中，“人民生活类”权重系数最高，达26%；经济发展指标权重系数其次，为25%；社会进步、民主法治、生态环境三大类指标各占权重的21%、13%和15%。

五大类指标之外，还有一项特殊的评判指标，“人民群众对现代化建设满意度”。到2012年底，昆山市将请第三方调查公司进行抽样调查，如果这项指标达不到70%，则意味着现代化建设的失败。

作为连续多年排名全国百强县榜首的“华夏第一县”，昆山市在多项指标上领先全国。

2010年，昆山市GDP 突破2100亿元，人均地区生产总值近21469美元。而21世纪初世界现代化国家的平均水平超过2.2万美元，最终在指标设置上将标准值定为2万美元。

无论采用昆山市的指标体系，还是江苏省的指标体系进行模拟测算，昆山市都是“一只脚已经跨进了基本现代化门槛”。

“无论采用昆山市的指标体系，还是江苏省的指标体系进行模拟测算，昆山市都是“一只脚已经跨进了基本现代化门槛。”

没地了，不转不行

2012年，昆山市确定了六个方面的工作重点，在首条“把综合实力做强”之后，便是“坚持转型升级”。

2010年下半年，昆山市玉山镇升级为昆山国家高新技术产业开发区。这是全国第一个县级市的国家高新区。

在升级为国家级高新区之前，玉山镇是昆山市的城关镇。这个占有昆山市1/9土地的地区，贡献了昆山市1/5产值和财政收入，1/3的企业和专利，有注册企业1.5万家，其中较具规模的有1700家。但随着各地经济、交通设施的发展，玉山镇原先的优势正在消失，与此同时还面临着一个棘手的问题：没地了。

“一个企业一占就是几百亩地，还是劳动密集型企业，产值上不去，不转没前途。”昆山国家高新技术产业开发区宣传部门负责人王云飞说，最近几年，玉山镇开始控制扩厂，“要么搬到离居民区远的地方，要么停止。”

但对高新技术企业，玉山镇则给予大力支持。小核酸药物被认为是目前生物制药领域最为尖端的技术之一，如果研制成功，将会大大提高众多疑难杂症甚至癌症的治疗效果。昆山市小核酸生物技术研究所是高新区重点扶持的企业，这个落户昆山的生物制药企业经过数年发展，目前已初具规模。

在高新区的产业规划中，生物制药产业和机器人产业是规划中的战略新兴产业，另外三个支柱产业是精密机械、电子信息和可再生能源产业，加上汽车产业，构成高新区未来的6大产业。

富裕不是唯一内涵

2011年，“十二五”开局之年，昆山市人大将“加快推进医疗卫生服务体系建设”确定为一号议案。

2006年前后，考虑到农民的医疗保险水平低，昆山市开始把农民和城市居民的医保并轨，这一做法在全国县级市中开了先河。

卫生服务体系的建设需要投入真金白银。仅以最近两年为例，昆山市一级财政2010年医疗卫生预算为1.9亿，2011年达到3.6个亿，几乎翻番。

2010年，昆山市每千人拥有的医护人员数为1.68人，这距离每千人2名医护人员的目标还有距离。为此，昆山市开展了“医疗卫技人才511年度引进培养计划”，包括招聘50名硕士以上研究生，选送100名中青年业务骨干到北京、上海甚至国外深造，选送100名本科医生充实到社区。

2012年，昆山市人大的一号议案将聚焦教育问题。

昆山市市长管爱国说，在新的发展阶段，经济增长、群众富裕已经不是现代化的唯一内涵，现代化还包括让人民充分享受丰富的文化生活和优质均等的公共服务，追求有尊严、更体面、高质量的生活。

(摘编自《瞭望东方周刊》)

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 阎 瑾