濮阳供电公司 刘爱玲

一、城市供电可靠性管理目标描述

1.城市供电可靠性管理的理念。管理理念:树立轻指标、重管理的理念，按照“流程闭环可控、管理目标量化”的原则，将可靠性管理理念真正贯穿于生产运行管理中，通过规范作业流程、细化分析指标、建立过程监控机制、指标分解落地等措施，实现可靠性管理的精细化、系统化和过程化。

2.城市供电可靠性管理的范围。濮阳供电公司（下文所提到的公司均为濮阳供电公司）城市供电可靠性管理涵盖10 kV供电系统的规划、设计、设备选型、施工、验收、运行、检修、调度等方面的全过程管理，包括管辖范围（即直供区）内所有的10 kV中压用户，包括市中心、市区、城镇、农村的所有用户，其考核范围为市中心+市区+城镇。

3.专业管理的指标体系和目标值。指标体系包括：用户停电时户数；用户停电户数；故障次数；带电作业效能指数；重复停电次数。

二、濮阳供电公司供电可靠性专业管理的主要做法

1.供电可靠性专业管理流程。该流程共有20个节点。

节点1：流程开始。

节点2：公司供电可靠性专责依据省公司下达的供电可靠性年度目标值进行指标预测，同时参考基层单位的指标测算、城网改造项目，完成有关专业和各单位季度指标分解，经公司可靠性领导小组审批通过后下发执行。

节点3：营销部可靠性专工提供专业数据和分析，找出配网薄弱点，提出配网改造规划意见和建议，营销部规划专工根据专业数据和分析，按照适度超前的规划原则组织进行规划设计。

节点4：营销部根据月度计划，组织安排用户业扩工程。

节点5：基层单位根据公司下达的季度分解考核指标进行内部指标分解，将考核指标分解到各基层生产运行部门。

节点6：基层单位根据配电网建设滚动规划，按照综合检修计划管理要求，制订配电网建设施工工程停电计划。并按照综合检修计划管理相关要求，组织落实配电网建设工作，监督具体工程施工管理，保证施工质量，避免发生送电故障。

节点7：配电服务中心、农电服务中心在营销部指导下安排配网运行管理，包括日常巡视检修工作、抢修管理、防外力破坏管理等，制订具体停电检修计划。

节点8：各部门将配电网建设施工工程停电计划与配电检修计划（根据配网大修、技改）进行汇总，上报公司供电可靠性专责。

节点9：综合平衡检修计划，减少重复性停电。

节点10：生技部结合主网停电计划再次平衡，经分管副总经理审批后下发执行。所有停电工作必须坚持一停多用、综合检修的原则，用户业扩接火、小修等工作应结合主网停电计划安排。原则上不予安排临时停电，特殊情况安排临时停电的，要按有关规定进行考核。

节点11：不符合要求的，返回基层单位进行带电作业或下次申请。

节点12：根据发布的月度停电计划，基层单位安排停电作业。

节点13：通过公司配网停送电管理规定，建立停电过程控制流程，从停电前准备控制、停电操作控制、现场工作控制、送电控制环节，提高现场工作时间的利用效率，最大限度地减少停电时间和停电范围。

节点14：运行单位按照供电可靠性数据管理流程进行基础数据和运行数据的搜集、整理、录入。

节点15：各部门对本月可靠性指标完成情况、管理情况进行分析，查出问题与不足，并提出整改措施，报送公司供电可靠性专工。

节点16：按照逐级可靠性专业和生产专业人员的分析制度，根据可靠性信息系统中的数据进行可靠性输、配、变、安全、计划、调度运行、业扩等专业分析，分析结果通报生产运行部门和规划设计、建设单位。

节点18：公司可靠性专工根据可靠性输、配、变、安全、计划、调度等专业分析提出对相关专业管理人员和基层单位的考核意见，报公司可靠性领导小组和人力资源部。

节点19：可靠性领导小组审批考核意见，由人力资源部门兑现考核。

节点20：根据公司的考核意见，基层单位实施本单位的逐级考核。

2.供电可靠性数据管理流程。该流程共分10个节点。

节点1：开始。流程开始。

节点2：数据搜集。基层管理单位可靠性兼职人员按照规程要求，及时搜集可靠性基础数据和运行数据，主要依据是设备检修记录、工作日志、停电计划、工作票、操作票等，要求做到及时、准确和完整。

节点3：数据整理。对搜集的基础数据和运行数据进行整理，填入《配网供电设备（线路）运行情况统计表》、《自调设备运行情况统计表》、《配网设备变更单》和《带电作业统计表》等可靠性报表，并按要求做好报送和归档工作。

节点4：数据录入。依据搜集、整理好的《配网供电设备（线路）运行情况统计表》、《自调设备运行情况统计表》、《配网设备变更单》和《带电作业统计表》等可靠性报表数据，登录进入可靠性管理信息系统完成数据录入工作。

节点5：数据检查。公司可靠性专责督促基层管理单位进行数据自查，并定期对录入数据进行监督检查，确保数据录入质量。

节点6：数据统计。经数据检查确认无误后，公司可靠性专责对数据进行统计汇总，并报营销主管领导审核。

节点7：数据审核。营销主管领导审核未通过，反馈可靠性专责进行重新检查，直至达到报送要求。

节点8：数据报送。公司可靠性专责按照上级规定时间，及时、准确、完整地完成可靠性数据的上报、确认工作。

节点9：数据分析。通过可靠性指标统计、分析，对存在问题提出具体改进措施，监督执行并落实。同时，利用月度安全生产分析会、同业对标分析会、供电可靠性季度分析会等方式，及时通报可靠性指标完成情况，为安全生产决策提供依据。

节点10：总结。通过可靠性专业管理工作总结，找出指标存在的差距，评价指标统计、分析、报送工作质量，可靠性工作取得的成果、存在的问题、改进措施和今后的工作重点。

节点11：归档。整理工作资料并归档。

三、濮阳供电公司供电可靠性流程完成的人力资源保证

为进一步加强和规范公司用户供电可靠性管理工作，切实提高公司用户供电可靠性和优质服务水平，促进用户供电可靠性工作的有效开展。公司成立了用户供电可靠性管理工作领导小组。建立起以营销主管副总经理挂帅，营销部部归口管理，各相关部门协调的可靠性管理体系。可靠性管理网络深入配电服务中心、农电服务中心、客户服务中心、集控站和供电所，建立起可靠性管理3级管理网络，形成可靠性管理与专业管理的一体化管理。可靠性管理组织结构如图1所示。

图1 供电可靠性管理组织结构

四、濮阳供电公司供电可靠性专业管理的绩效考核与控制

1.绩效考核的组织机构。公司可靠性工作完成情况由可靠性管理工作小组每月度进行检查，检查结果报公司可靠性管理领导小组审批，并进行绩效考核。

2.绩效考核的指标体系。可靠性专业管理考核内容及评分标准如表1所示。

表1 濮阳供电公司供电可靠性专业管理考核内容及评分标准

序号 1 1指标名称考核标准标准分考核责任人名称考评得分最终得分说明故障是否越级100 12带电作业效能指数100 13临停100 14私自停电100 15重复停电100 16停电计划的执行率100 17缺陷处理的及时性100 18缺陷处理率100 19缺陷处理质量100 20自调设备—管理不发生配网越级跳闸得满分，每发生一次扣0.5分，最多扣2分配网带电作业次数与计划停电作业次数和临时停电作业次数之和的比值，与省公司平均值比较，持平得满分，每低1个百分点扣0.1分，每高1个百分点加1分未发生临停事件得满分，发生一次扣1 分（确需安排的临时性停电工作，提前与营销部进行沟通，经公司主管领导同意后除外），最多扣2分未通知营销部和公司主管领导同意擅自进行停电的，每发生一次扣0.5分，最多扣2分考虑不周造成重复停电，发生一次扣1 分，最多扣2分月度停电计划执行率100%得满分，停电计划完成率不符合要求而没有特殊原因的，每降低一个百分点扣0.1分，最多扣5分危急≤24 小时，严重≤72 小 时，一 般≤3 个月。危急缺陷每延长1小时扣0.5分，严重缺陷每延长3 小时扣0.5 分，一般缺陷每延长10 天扣0.5分，最多扣2分一般缺陷应达到90%以上，危急、严重缺陷必须达到100%。每降低1个百分点扣0.1分，最多扣2分消除缺陷认真、彻底，3个月内不发生再次停电临修，得满分，每发生一次扣0.5分，最多扣2分自调设备停电按规定办理相应的工作票或事故抢修单，并做好相关记录得满分；自调设备停电未按规定办理相关手续发现一处扣10 分，扣完为止100权重 1 5 1 1 1 1 2 1 1 1 5

3.绩效考核的流程。该流程共7个节点。

节点1：流程开始。

节点2：各部门每月对内部班组的可靠性管理工作进行检查，实现部门内部的可靠性闭环管理。

节点3：可靠性专责人每月汇总各部门月度考核数据，汇总形成绩效考核表。

节点4：按照考核流程将可靠性考核表逐级审批直至公司领导批准。

节点5：可靠性专责人员下发通报。

节点6：人力部门对相关单位进行考核。

节点7：流程结束。

五、供电可靠性专业管理的主要做法

1.提高各基层领导对供电可靠性工作的认识及关注程度，一是可靠性专工将各基层单位主要指标和小指标分析纳入汇报模板。二是在会上通报各基层单位主要指标完成情况、设备重复停电和超标准工期停电情况，并针对存在的问题提出改进意见。

2.可靠性专工参与可靠性管理相关专业管理控制。一是可靠性专业参与规划设计研究。二是可靠性专责参与专业方案审核。三是可靠性专责兼职停电检修计划管理，实施“一票否决”。

3.注重指标分解与管理。根据省公司下达的年度目标、结合各类工程及检修计划，确定各部门可靠性年度考核指标。

4.持续改进，实现流程优化控制，使停电管理步入良性循环。一是注重年度计划的编制管理。二是坚持与客户设备检修计划相结合。三是坚持计划的会审制。四是坚持操作时间的时效制。五是坚持大型停电的规范管理。六是缩短无效停运时间，减少超标准工期停运。七是制定了停电计划变更的审批规定。

5.开展合环到负荷。2004年底，开始对10 kV配网合环倒负荷的可行性研究，2005年5月份起公司全面实现了配网不停电到负荷，预安排停电次数大大下降，使用户平均停电次数指标得到了较大的提升。

6.强化故障抢修管理，减少故障停电时间；调整保护时限，缩少停电范围。一是制定了故障抢修管理办法，规范了故障抢修的各项管理。二是建立了跨部门沟通配合机制。三是充分利用先进探测手段。在线路上安装的故障寻址器缩短了故障点查找时间；加装小电流接地选线装置3套避免了无故障线路的停电。四是调整10 kV出线开关速断保护时限，使其与配网柱上开关过流脱扣保护时限相配合，减少越级跳闸次数，缩小停电范围。

2009年年底配调多方搜集资料，针对方案进行论证及可行性研究，2010年1月9日至17日，将长庆站，尧舜站、中原站等配网110 kV 变电站分批次将出线开关速断保护动作时间改为0.3～0.5 s，过流保护动作时间改为1～1.5 s，使之与线路分段开关、分支开关过流脱扣保护动作时间配合，消除了因线路故障造成的越级跳闸，出线开关保护增加时限实施以后。年全年跳闸55次，比2009年的91次少36次，减少39.6%，越级跳闸7次，下降达到62.6%。

配网10 kV出线开关增加时限以后，缩小了停电范围，减少了故障几率，出线开关检修周期大大延长，年配网供电可靠率指标达到了99.9616%，同比提高0.003 6个百分点。

7.坚持可靠性数据维护的动态机制，可靠性数据核查的常态机制。一是数据维护动态机制。二是配网生产流程数据审查机制。