经济增长的好处并不会自动而平均地渗透到每一个阶层，这是被很多国家所证明了的。我国经济的高速增长持续了30多年，其果实应该说惠及了每一个阶层，但有的阶层得益多，有的阶层得益少，因此，贫富差距不断拉大。

从经济学上讲，收入分配包括要素收入分配和个人收入分配。前者指国民收入在不同生产要素之间的分配，后者指国民收入在不同人群之间的分配。我国收入差距的扩大，既有要素收入分配的问题，也有个人收入分配的问题。改革开放后很长一段时间，由于要素市场和私有产权没有确立，引起关注和讨论更多的是个人收入分配问题。

如何改变目前收入和财富分配格局，中央思路和政策着力点还是基本清晰的，那就是“保低、扩中、调高”，即保障低收入群体，扩大中等收入群体比重，调节高收入群体的收入。也就是说，缩小贫富差距，既要在个人收入分配上下功夫，也要在要素收入分配上下功夫，初次分配和再分配都要处理好公平与效率的关系，要标本兼治，长短结合，进行制度创新。

改革开放已经30多年了，很多人想当然地认为，现在的市场已经在资源配置中发挥了基础性作用，甚至把贫富分化归因于市场化改革。其实在现实中，市场作用还是有很大的发挥空间的。举两个例子。一个是垄断问题。最近几年，行业的垄断性不仅没有减少，甚至还有固化和扩大之势。二是劳动者工资问题。工资是劳动力的价格，由供求决定。最近10年来，由于人口结构的变化和刘易斯拐点的来临，很多地方都出现了招工难现象，同时，中小学教育也得到了很大普及。也就是说，劳动力供给相对少了，质量相对提高了，其价格应该有明显上升。但普通工人的工资上涨幅度并不明显，劳动收入占国民收入的份额甚至不断降低。这也说明，劳动力市场的作用还没有得到充分发挥。

收入分配问题治理得比较好的国家的共同经验是，对初次分配的结果进行有效调控，主要是对低收入者保障到位，对高收入者调节到位。对低收入者的保障主要是财富能力问题，因此要进一步减轻低收入者的负担，健全社会保障体系，提高向他们进行转移支付的能力。对高收入者的调节主要是阻力问题，他们是既得利益者，动他们的奶酪，肯定会有各种阻力。因此，要完善收入税和财产税制度，健全慈善捐赠制度，对高收入者的收入和财富进行调控，同时又不损害他们的创富能力和创富精神。