封丘县公路管理局 刘玉国

如何在实践中促进公路建设项目管理

封丘县公路管理局 刘玉国

公路是经济发展的“先行官”，公路的建设项目管理是公路事业能否健康和谐发展的核心问题。在整个公路建设中既要节省投资，更要贯彻全寿命周期成本的理念。也就是说，在进行公路规划、设计、建设时，既要考虑初始建设费用，也要考虑后期养护费用等，公路建设项目管理的目的在于通过合理的投入，尽量减少公路后期养护费用，延长公路使用寿命。要实现这一目标，必须增强项目管理的前瞻性。按照“统一、开放、竞争、有序”的原则，规范工程建设。本文，笔者结合自己多年的工作经验，就实践中如何做好公路建设项目管理作一简单论述。

一、加强公路建设项目管理的规范化科学化建设

1.确定质量目标，促进项目管理。市场经济条件下，质量管理要实行岗位责任制与部门主管问责制；质量管理措施要有可操作性。在公路工程建设中，业主对项目经理部、项目经理部对施工单位都要有质量管理目标责任状，并确定工程中的一些质量管理“小目标”。如近年来，笔者所在公路局始终把做好质量宣传工作作为搞好质量管理的重要手段，积极进行质量宣传和管理。2007年，在S308冢沁线10公里文明示范路创建、中修罩面建设，以及2008年S312吴黄线24.617公里和2009年赵原线8.6公里大修项目建设中，针对施工队伍中部分工人文化程度不高的实际情况，把质量意识的灌输分层次逐级进行，使得复杂的理论逐渐变得浅显易懂，确保又好又快地完成了建设项目任务。

2.规范检测仪器及人员行为，促进科学管理。实践中，分析研究工程质量好坏的原因时，一般是从设计标准、施工工艺、材料质量，使用的机械性能好坏、质量优劣，施工季节温度是否合适，施工人员素质以及组织者的责任心、领导经验等方面去研究。上述诸因素互不隶属，只有全面研究才能找出影响工程质量好坏的原因所在。因此，在公路事业的发展过程中，必须牢固树立科学发展观，要在整体规划的同时，提高公路建设项目的整体水平，保证规划科学、设计合理、建设优质。在这一过程中，施工单位规范施工检测仪器和人员行为，是保证施工质量的重要环节。只有各施工单位严格规范检测仪器及人员行为，努力提高人员素质，强化质量问责制度，才能在实践科学发展观中，以科学的数据为依据，确保施工过程中每道工序都是优质的，为整个工程全优竣工夯实基础。

二、加强公路建设项目管理的信息化建设

1.采取现代信息技术，创新项目管理手段。加强项目管理信息化进程，是实施项目前瞻性管理，规划和净化建设市场违规行为，加强源头治理，严格控制工程质量、进度、投资的最好手段。通过建立项目法人信息库和设计、施工监理企业信息库等基础信息库，可以使政府监管、社会监督以及项目法人全过程监控在公开、公正的环境中进行，并得到充分落实。这样一来，对规范工程领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济，促进廉政建设，以改革创新科学务实的精神，坚持中心统筹协调、标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为经济社会又好又快地向前发展都将起到积极的保障作用。

2.依靠技术创新，不断提升项目管理水平。实现项目管理创新，技术支持是关键。在工程实践中，要注重解决和处理好以下几个环节：一是确定研究方向、研究重点和控制目标。二是注重工程实用技术的研究。三是注重工程质量通病的治理。四是注重跟踪和引进国内外先进技术和工艺。五是适当修改和提升部分工程技术标准，改变目前国家部分技术标准和规范落后于工程建设的实际情况，实现科技与生产的良性互动，相互促进，共同提高。

三、加强公路建设项目管理的制度化和谐化建设

1.以管理规范行为，以制度优化服务。在整个公路建设项目管理过程中，要积极确立“有计划、有监督、有目标”的管理标准，积极推行问责制进行管理创新，探索符合新时期需要的项目管理新途径。在生产力的诸因素中，人是最活跃的因素。因此，要把提高全员素质、知识结构作为一项制度常抓不懈；要大胆改革，勇于实践，努力实现“管理新举措、安全新思路、施工新业绩、效率新速度”的目标，全面建设和谐项目部。

2.加强成本控制，增强企业竞争力。加强财务监督管理的本质就是加强成本控制过程，成本控制的目的是降低成本，增加利润，从而提升管理水平，增强企业竞争活力。质量管理与成本控制是项目管理取得社会效益与经济效益的和谐统一体，相互促进，相互影响。因此，在施工管理整个过程中，要积极采取经费控制、质量控制和过程控制，确保资金投放严格管理，资金使用高效廉洁。

3.营造和谐的企业文化，增强组织的凝聚力。施工企业在强调员工忠诚的同时，要做到关爱员工、尊重员工、理解员工，增强员工的归属感和企业的向心力。另外，施工企业还要加强职工的人际管理，营建和谐融洽的人际环境，只有“天时、地利、人和”，公路施工企业才能在最佳的环境中实践科学发展观，才能在激烈竞争的市场经济大潮中，当好“先行官”潇洒生存，超常发展。