文／赵昕

清原县创新基层党组织设置促产业发展

文／赵昕

“从前全乡种参、加工参的有很多，但由于大家都是各敲各的锣、各打各的鼓，形不成规模效益，信誉度也不高，钱挣的不多。自从我们产业党支部成立以来，大伙拧成一股绳，合作商跟我们做生意，都说我们党员讲诚心、守诚信、好合作。”谈起全乡中药材发展的现状，清原满族自治县大苏河乡红河谷中药材产业党支部书记杨国江有不尽的感慨。

从2011年初开始，清原县针对“一镇一业”、“一村一品”快速发展的形势，把实现党建与经济发展的“互动双赢”作为基层党组织建设的重要内容，以建立产业党支部为主要载体，在创新农村基层党组织设置形式上深入探索，形成了产业得到发展，基层党建得到加强，农民群众得到实惠，新农村建设得到推进的良好局面，取得了“活一地经济，树一方风气，聚一群人心”的效果。

深入基层摸实情进村入户抓引导

为掌握全县产业合作社发展的现状，听取党员群众对产业党组织建设的意见、建议，县委常委、组织部长李正古多次带领调研组深入村屯，对全县多个产业合作社进行实地走访，深入了解基层的产业发展情况和党员活动情况，并通过召开合作社负责人、技术骨干和普通成员参加的座谈会，倾听民声、答疑解惑，在做好宣传动员的基础上广泛征求对组建产业党支部的意见和建议，为全县产业党支部组建工作夯实了基础。在广泛调研的同时，县委组织部采取基层组织建设联席会议方式，与乡镇、县直涉农部门共同研究制定相关政策，推进组建工作，在全县营造了良好的氛围，并利用村干部培训班、“三向培养”对象培训班对118名产业经济组织负责人进行党的基础理论、合作社运作经营、农村实用技术等培训。各乡镇也选派党建指导员或聘请党建工作顾问指导产业党支部筹建工作，对符合组建条件但有思想顾虑的，采取乡镇主要领导与其谈心或外出考察开阔视野等方式帮助他们打消顾虑。对够条件且有意愿的，则帮助解决组建中的实际困难。

因地制宜抓组建规范运作强根基

根据产业发展实际，清原县在产业党支部组建上采取了四种方式：一是村级党组织领办。对于产业发展规模集中的村，由村级党组织在带领群众调整产业结构，做大做强优势产业的基础上，牵头建立产业合作社党支部。二是乡镇党委引领。对于跨乡镇、跨村形成的产业合作社，由相关乡镇党委牵头建立产业党组织，由产业比重较大的乡镇党委直接领导。目前，全县已组建跨乡镇的产业党支部3个，跨村的产业党支部4个。三是党员“能人”牵头。积极动员“三向培养”对象领军人物、村组干部及党员致富能手带头组建产业党支部。目前，党员“能人”已牵头组建产业党支部11个，有10个产业党支部的组建工作正在进行中。四是依托产业链组建。按照“党支部+合作社+基地+农户”或“党支部+企业+协会+农户”的运作模式，围绕中药材、食用菌、山野菜、林果、肉鸡等产业链创办合作社并建立党支部。

为确保产业党支部规范运行，真正发挥作用，县委组织部在选优配强产业党支部领导班子的基础上，统一确定了产业党支部的管理制度和基本职能，并明确产业党支部党员的组织关系继续保留在原属的村党组织，在党内活动上实行双重组织生活，在党员继续参与所在村“设岗定责”活动，履行岗位职责的同时，组织产业党支部把党员推向合作社的关键岗位，让他们担任政策宣传员、技术指导员、信息联络员、纠纷调解员等职务，促使党员主动做好群众工作，为合作社发展献计献策，并带头发展特色产业，当好示范户，党员每年至少帮扶1～2户农民发展一个项目，帮助解决实际困难，实现脱贫致富。

激发活力谱新篇互动双赢促发展

大力加强产业党支部建设的实践，使清原农村党的政治优势和产业合作社的经济优势有机结合起来，农村基层党组织在特色产业开发中有了发挥战斗堡垒作用的“平台”，农民党员队伍有了在特色产业开发中发挥模范带头作用的“舞台”，农村新经济组织有了在特色产业开发中把握发展方向的“后台”，形成了乡镇、村党组织领导产业党组织，产业党组织带领合作社，合作社带领能人，能人带动农民发展特色产业、增加农民收入的新机制。湾甸子镇在山野菜、食用菌两个产业党支部中开展了“争创一批党员奔小康示范户、建立一批党员责任区和结好一批党员带会员对子”的“三个一批”活动，13名会员党员已结对36名会员，建立8个党员责任区，较好地发挥了示范引导作用。同时，产业党支部的建立，突破了传统按地域、按行政区划设置党组织的模式，实行跨区域、跨行业、跨乡镇设置党组织，实现了农村基层党建的组织优势和农村产业优势的有机融合，使党的组织生活更加贴近党员的生产实际和切身利益，提高了党的组织活动对党员的吸引力。产业党组织与村党组织双向联系、双向沟通，强化了对党员的全方位管理。此外，农民群众通过产业党支部的带动，在市场竞争中的“话语权”大为增强，有效降低了农产品生产和销售中的市场风险和成本，促进了农村生产力要素的合理配置，提高了农业产业化经营水平。据统计，全县产业党支部吸纳会员1000余人，带动会员和群众2万余人，发展特色种植业5万余亩，发展肉鸡、林蛙、肉牛饲养3000万只（头）等，效益可达3亿余元。

（作者单位：清原县委组织部）