杨文爽

(长春师范学院，长春130000)

基于全面质量管理理论(TQM)的高等教育质量管理与保证

杨文爽

(长春师范学院，长春130000)

概述了全面质量管理理论，并阐述了新时期高等教育质量管理与保证的必要性和重要性，在此基础上，对新时期高等教育质量管理与保证工作提出了几点思考。

全面质量管理;质量管理与保证;高等教育

随着高等教育的大众化和普及化发展，人们对高等教育的需求已经从数量的满足转向了对质量的诉求。与此同时，由于全球范围内经济危机、财政收缩、高校扩招等主客观因素的影响，高等教育遭遇着质量危机。如何保证并提高高等教育质量成为全球关注的焦点和主题。借鉴与应用全面质量管理理论，是保证并提高高等教育质量的有益尝试。

一、全面质量管理理论

全面质量管理(Total Quality Management，TQM)理论最早应用于工商、企业管理领域，是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于让顾客满意和本组织所有成员及社会受益，其核心特征为全员参与的质量管理、全过程的质量管理和全面的质量管理。全员参与的质量管理要求组织全部人员，都要参与质量改进活动，并负有提高质量的责任与义务。全过程的质量管理要求在调研、生产、销售、服务等各个环节中严把质量关，树立质量贯穿全程以及过程影响并生成质量的观念与意识。全面的质量管理是指用科学管理、数理统计、现代信息技术等全面的方法管理产品质量、工作质量、工程质量和服务质量等全面的质量。

全面质量管理理论自提出以来，以其科学性、规范性、全面性和可操作性在企业和工商管理领域得到了广泛应用，倍受各行业的推崇。20世纪80年代末，随着人们对高等教育质量问题的关注，全面质量管理理论开始被应用于高等教育领域，对改进高等教育质量产生了积极影响，成为高等学校教学质量保障的有效方式和手段。

二、高等教育质量管理与保证的必要性与重要性

质量是生命线。质量是事物赖以生存和发展的基础。高等教育也不例外。高等教育质量管理与保证的必要性与重要性主要体现在以下几方面。

(一)全球化、国际化和市场化发展的结果

经济全球化、教育国际化和市场化的发展，给高等教育带来机遇的同时亦带来了挑战，其中，全球范围内的经济危机、财政紧缩和高等教育规模扩大导致了高等教育质量问题的凸显。同时，在高等教育大众化和普及化的今天，人们对高等教育的需求已经从数量的满足转向了对质量的追求。因此，质量成为高校之间竞争的唯一法宝，成为高等教育的生命线。

(二)教育之于民族国家的战略地位

当今，国际竞争的实质是以经济和科技实力为核心的综合国力的较量。归根结底，是人才和教育的竞争。当前，我国正面临着“钱学森之问”的困惑和尴尬，更面临着创新型人才培养和自主创新能力增强的重任。高等教育在科学研究、创新型人才培养以及高科技领域具有无可替代的基础性、关键性作用。高校只有加强教学质量管理和保证工作，才能够在创新型人才培养、自主创新能力增强以及国际竞争中占据制高点，从而立于不败之地。

(三)高等教育管理体制改革的必须

我国随着市场经济体制的建立和高等教育管理体制的改革，高校获得了较大的办学自主权，同时，随着高等教育成本分担制的实行以及民间社会资本介入高等教育领域，政府、学生、家长、社会等利益相关者开始关注、问责高校教育教学质量，以保障利益。高校作为自主办学的实体和主体，也应对获得的权力和资本负责。因此，加强质量管理与保证是当前高等教育领域的重中之重。

三、全面质量管理理论在高等教育质量管理与保证中的应用思考

借鉴全面质量管理理论，加强高等教育质量管理与保证，是保证并提高高等教育质量的重要举措和必然之路。

(一)质量观的转变:适应性和发展性质量观的建立

全面质量管理理论以消费者或顾客对产品的满意为中心和最高目的，追求满足、适应消费者或顾客的需求，进而让消费者和顾客满意。当前，我国高等教育已经从精英教育走向了大众化教育，传统的精英式教育质量观难以适应当今社会对高等教育的多样化、个性化需求。因此，借鉴全面质量管理理论，转变观念，建立科学的质量观，对于高等教育的持续发展具有举足轻重的价值和作用。在高等教育领域，国家、政府、学生、社会是消费者或顾客，其对高等教育产品的满意程度代表着高等教育质量的高低。从国家、政府和社会方面来说，高等教育应秉持适应性质量观，培养对口、适用、实用的人才，以服务国家经济建设和社会发展。从学生方面来说，高等教育应以学生为中心，一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生，秉持发展性质量观，促进学生全面发展、个性化发展、主动发展以及生动活泼地发展。

(二)高等教育质量管理与保证体系的构建:全员、全程、全面

高等教育质量的高低取决于诸多因素的综合影响与作用。提高高等教育质量更是一项系统工程和持续的过程。全面质量管理理论的核心特征“全员、全程、全面”对于高等教育质量管理与保证体系的构建具有重要启发意义和借鉴价值。首先，“全员参与，人人有责”。高等教育质量问题不仅仅是教师或校长的责任，而是高等教育系统内所有人员的责任，也是大学生的责任，更是家长、投资者等利益相关者以及整个社会的责任。因此，要积极调动，充分发挥高等教育管理者、教师、学生、家长等利益相关者的主动性、能动性和主体性，形成全员参与、团队协作、追求卓越的高等教育质量文化和责任。其次，“全程监控，持续提高”。转变向来只注重教育结果，忽视教育过程的习惯。因为结果是在过程中产生的，没有好的过程，就不会有好的结果。高等教育质量也不例外，它受整个高等教育过程中各种因素和环境的影响。高等教育系统应对从招生到毕业的整个教育过程进行管理与监控，以保证并提高高等教育质量。同时，改变对质量的静态认知和思维定势，建立质量是矢量，是动态发展的，是持续提高的概念，秉持“没有最好，只有更好”的质量观，不断促进高等教育质量的持续提高。最后，“全面、全要素、全方位管理”。质量管理是一个全要素、全方位的系统工程。质量高低受制于多种因素的综合影响和作用。高等教育质量管理应以整体性思维为指导，将涉及高等教育质量的相关因素全部纳入质量管理范畴，对人力、物力、财力、信息等教育资源进行全要素统筹规划，对课程、教学、管理、后勤、教辅等各项工作进行全面、全方位管理，以保证并提高高等教育质量。

(三)第三方评价:学生、家长、市民社会等利益相关者的参与与监督

从全面质量管理理论出发，学生、家长、市民社会等利益相关者才是高等教育的消费者和顾客，他们的要求、标准和满意程度是管理、评价高等教育质量的唯一标准。然而，长期以来，我国对高等教育质量进行评价和监督的责任主要由政府教育管理部门和高校自身来完成，学生、家长、市民社会等利益相关者处于边缘地位。这种由政府教育管理部门和高校自身主导的高等教育质量管理、评价和监督体制，其公正性、科学性、民主性受到了学者们的怀疑和异议。正如有学者指出，由高等教育举办者、管理者和办学者主导的教育评价，其结果肯定会朝向有利于他们自身利益的方向靠拢。因此，应改变政府和高校自身主导的高等教育质量管理与评价体制，积极吸纳学生、家长以及市民社会等利益相关者参与高等教育质量管理与评价工作，充分发挥他们的监督职能和功能，形成政府宏观管理、高校自身自律、利益相关者评价监督的高等教育质量管理与保证体系，以实现高等教育质量的持续提高。

［1］ 刘立户．全面质量管理［M］．北京:北京大学出版社，2004:55－97．

［2］ 刘萍．全面质量管理理论在高等教育质量管理中的应用［J］．科技与管理，2009(4):143－145．

［3］ 林叶舒．试论全面质量管理理论在高校管理的应用［J］．中共贵州省委党校学报，2008(3):96－98．

［4］ 邓尔玉．借鉴全面质量管理理论提高高校教育质量［J］．青海大学学报:自然科学版，2005(4):98－99．

［5］ 王志刚．应用全面质量管理理论，构建教学质量保证体系［J］．宝鸡文理学院学报:社会科学版，2002(1): 97－102．

Higher education and assurance based on the theory of total quality management

YANG Wen－shuang
(Changchun Normal University，Changchun 130000，China)

The paper summarizes the theory of total quality management(TQM)firstly，and then it elaborates the necessity and the importance of higher education quality management and assurance．Finally，the paper proposes several thoughts on higher education quality management and assurance based on the total quality management theory．

total quality management;quality management and assurance;higher education

book=42,ebook=65

G649．2

A

1009-8976(2012)03-0139-02

2012－05－06

杨文爽(1977—)，女(汉)，吉林松原，讲师主要研究人力资源的环境理论。