王丽娜 黄礼伟

(1.辽宁师范大学外国语学院，辽宁大连116029;2.华东理工大学商学院，上海200237)

近年来，大连市在引进外资，促进出口以及经济可持续发展方面取得了长足的进步。出口规模不断扩大，经济增长速度连续多年保持在10%以上，对外贸易取得了巨大发展。据统计，2011年1—9月，全市自营进出口完成427.34亿美元，同比增长13.81%。其中，外贸出口223.99亿美元，同比增长15.57%;自营进口203.35亿美元，同比增长11.92%。

2010年1月，美国总统奥巴马发表国情咨文，计划在未来5年内使美国出口总额翻一番，即从2009年约1.57万亿美元增至2015年的约3.14万亿美元，这就是美国出口倍增计划。美国出口倍增计划是美国为了增加出口，推动本国经济增长提出的一项经济复苏政策，是美国经济复苏的一个象征。作为世界最大的经济体，美国的出口倍增计划对中国尤其是对大连市这样的外向型城市来说，一方面带来难得的发展机遇，另一方面也带来了巨大挑战。

一、美国出口倍增计划对大连市对外贸易的有利影响

(一)有利于扩大从美国进口高科技产品，提高大连市的科技创新水平

出口倍增计划目的是扩大美国的对外出口，并创造更多的工作岗位。中国作为最大的发展中国家，有世界上最具潜力的消费市场，自然成为美国的重要出口目标市场之一。据中方统计，2011年中美双边贸易额达到创纪录的4467亿美元，同比增长16%。美国对华出口首次超过1000亿美元，达到1221亿美元，同比增长20%。中美两国多年来一直是中国顺差而美国逆差的贸易状况，其中一个很重要的原因是美国一直对中国实施高科技产品的出口限制，这导致中国从美国进口高科技产品的需求得不到满足。通过出口倍增计划，美国会放松部分高科技产品的出口限制，这会推动中国从美国进口商品结构的变化和进口额的增长。以此为契机，大连市可以改变目前外贸产品科技含量低、科技创新能力差的现状。此外大连市应通过吸收和消化引进的高科技产品和技术设备，培养自己的核心出口竞争力，提高大连市的产业水平，争取在产业转型过程中打下良好的基础，提升经济的发展潜力。

(二)有利于减少中美两国贸易摩擦，为大连市对外贸易的发展提供良好的外部经济环境

美国的出口倍增计划放宽了高技术产品的出口限制，这对中美两国来说互利共赢。美国可借此促进出口降低贸易赤字，中国通过增加对美国高科技产品的进口获得先进的技术与设备，进行产业升级换代并降低逆差，减少贸易摩擦。同时，相对平衡的贸易额也会减轻人民币的升值压力，从而降低产品成本，使企业获得更大的利润。大连市作为贸易出口大市，贸易摩擦一直以来都是困扰大连市贸易的瓶颈。通过此次的政策调整，可为大连市营造更好更积极的贸易环境。

(三)有利于加快大连市产业结构升级，增强城市创新能力

一旦美国放宽了对高科技产品的出口限制，会产生连锁反应，法国、德国等其他国家也会相继放松对中国的高科技产品出口限制。中国被称为世界工厂，但产品科技含量低，附加值不高，且大多属于资源消耗型产品。因此，如何提升中国的产业创新水平和科研创新能力是中国企业和政府一直以来非常关注的问题。通过引进国外先进的技术并将之运用到产业的升级换代中，必将推动大连市经济获得跨越式发展。

(四)有利于深化两国企业间合作，提高大连市外贸企业的竞争力

美国通过出口倍增计划必将鼓励企业加大对中国的出口力度。中小企业一直以来都是美国出口的主力，出口倍增计划中的第一项工作就是重点扶持中小企业出口，包括向出口商提供信息及其他科技手段寻找新的出口商机，加大对中小企业管理者及其顾问的培训力度等。同时，中国对外贸易主体也是中小企业，大连市亦然。但是，大连市的中小企业无论是在企业管理水平还是竞争力水平上都和美国的中小企业存在一定的差距。美国在鼓励其中小企业加强对中国出口的同时也推动其同中国中小企业的合作，大连市的中小企业在合作过程中就可以学习借鉴美国的先进经验和管理理念，提高自身的软实力。

二、美国出口倍增计划对大连市对外贸易的不利影响

(一)挤压大连市的出口份额

目前世界经济复苏缓慢，全球需求低迷，根据国际货币基金组织2012年2月最新的世界经济展望预测，2012年的世界经济将会持续下滑，世界经济增长率将会下降到3.3%，世界商品和服务贸易额的增长率预测值为3.8%，较2011年下降3.1个百分点。美国在这个时期提出出口倍增计划，强化出口支持政策，通过扩大国外需求弥补国内需求的低迷，令国际市场竞争更加激烈。中国作为世界上的贸易大国，大连作为贸易大市，也会受到这项政策的不利影响。大连市主要出口市场依次是日本、韩国与欧美。日韩作为美国的重要贸易伙伴，也会是美国重要的出口贸易市场，因此会挤压大连市对日本和韩国的出口贸易份额，导致大连市出口贸易额的下降。

(二)美国放宽高科技产品的出口限制可能会削弱大连市外贸企业的自主创新能力

大连市是一个服务外包大市，软件服务外包在大连市的对外贸易中占有重要地位。这种贸易形式本就不利于外贸企业进行科技创新，如果美国放宽了高科技产品的出口限制、可能会使大连市的外贸企业出于降低成本等因素的考虑失去创新动力，从而进一步降低大连市企业的科技创新能力，这对大连市经济长远发展是不利的。

(三)冲击大连市的制造业

美国的出口倍增计划又被称为重塑制造业计划，美国的扶持重点是恢复本国制造业的竞争力。虽然美国制造业很难回到过去的黄金时代，但是会推动大量的美国企业回归本土，这将导致大量的资金、人才和先进技术的回流。相关数据显示，美国的制造业回流计划总共为美国提供了1800多万个就业岗位，制造业岗位的人均年收入是7.7万美元，是所有行业收入的1.4倍。截至2012年9月，美国制造业已实现连续31个月增长。美国的制造业回流计划在一定程度上使中国的利益受损。波士顿一家咨询公司报告预测，如果美国继续执行制造业回流计划，5年后，我国沿海工业总成本将会比美国一些地区仅仅低10%～15%。中国作为世界上的制造业大国，虽然拥有完整的制造工业体系，但是在人才、资金和技术方面对国外依赖度较强。技术资金人才的回流会降低中国制造业的竞争力水平，对中国的制造业产生不利影响。而且，我国产业升级要从低端向中高端转变，美国重振制造业重点在高端，两国目标重合，因此美国制造业回流战略与我国产业升级战略存在一定冲突。大连市作为重要的工业城市，制造业是国民经济的主体。大连市的制造业体系虽然较完整，但是也存在很多问题，技术、人才、资金的回流会对大连市的工业会产生一定的影响，将改变外商投资企业在大连市的生产和布局。

三、大连市应对美国出口倍增计划的对策思路

(一)坚持与时俱进，不断创新，加快产业结构的优化升级

美国放松高科技领域的出口限制给大连市企业带来了历史性的机遇，大连市企业可以借机大力引进美国的高新技术和先进设备，提高产品的科技含量和利润水平，加快产业结构的优化升级，增强企业的竞争力。同时，不断学习国外先进的管理经验，提升企业管理水平，劳动密集型企业向资本和技术密集型企业转变。

(二)加强自主创新，大力培养科技创新人才

企业要想保持竞争力，必须拥有自己的核心人才和技术。大连市企业在引进国外先进技术的同时，要不断消化吸收，把国外先进的技术转化为自有技术和生产力。同时要在此基础上不断创新，培育核心技术和培养人才。目前就打造企业核心竞争力来说，可以选择校企联合的方式。大连市的企业可以以大连高校理工类专业优势资源为依托培养自己的科研人员，创新实用性的世界领先技术。其次可以与东北财经大学等高校来合作共同培养管理人才，与国际接轨，打造一批具有国际视野的企业管理人才。这样不仅可以节约企业的成本还可以为企业提供人才保障。

(三)建立企业联盟，实现企业间信息共享，提高整体市场竞争力

大连市外贸企业大多是中小型企业。中小型企业自身实力较弱，研发能力较差，要想取得更大的发展，可以实施战略联盟。大连市的中小企业本身拥有联盟优势:一是企业性质相似，二是企业大多数聚集在统一的地区。中小企业采取战略联盟，统一对外出口或进口，可以在竞争中产生集团优势，增强企业的话语权，在竞争中获得更大主动权。同时信息共享也有利于企业合理配置生产资源，降低企业的生产成本，提升利润空间。

面对复杂的国际国内经济形势，大连市的外贸企业要时刻保持警醒，认清形势，要善于发挥自身优势，学习借鉴国内外先进生产管理经验，抓住美国出口倍增计划给大连市带来的机遇。同时采取有效的应对措施来消除或者降低该计划给大连市对外贸易带来的不利影响，以实现大连市外贸跨越式发展。

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