吉林省金融文化研究中心 长春金融高等专科学校金融系 程未

经济的增长离不开金融的支持，多年的经济发展表明，合理的金融体系能够有效地促进区域经济的发展及产业结构的升级。吉林省作为东北的老工业基地之一，其经济的快速发展也离不开金融体系的支持，但是，当前吉林省的经济发展较为落后，企业融资有一定的困难，而金融体系的发展水平也较为落后，不仅对金融体系促进经济发展形成了制约，也阻碍了吉林省经济的快速发展。因此，加快制度创新，改革吉林省的金融体系制度，促进经济的快速发展，对于吉林省的全面发展有重要意义。

1 我国金融体系发展的现状

1.1 金融组织体系健全发展

随着市场经济的快速发展，我国已经初步建立起较为完善和健全的金融组织体系。自20世纪90年代以来，国有独资银行的改革步伐不断加快，管理体制和经营体制也不断的完善和发展，并实现了精简机构和人员，在很大程度上促进了各银行组织的平稳发展。此外，陆续建立的股份制商业银行和农村信用社，促进了农村金融体系的完善，从而促进了中小企业的快速发展。近年来，我国的证券类金融机构也得到了快速的发展，管理也逐步趋于规范，到2004年，我国已经拥有161只证券投资基金，发行规模不断增长，我国的资本市场发展潜力逐步显现，证券类金融机构发展的空间不断拓展。20世纪90年代以来，我国的保险业改革步伐也不断加快，人寿险、财产险、再保险业务已实现了分离，各类的保险机构也进一步健全，为国民经济的发展做出了巨大的贡献。

1.2 建立了多层次的金融市场体系

随着社会主义市场经济体制的不断完善和新的金融体系建立，我国的金融市场也不断的在摸索中前进，当前，已经形成了初具规模的金融市场体系，成为社会主义市场经济快速发展的重要组成部分。首先，资本市场在规范中发展，20世纪90年代初，上海和深圳证券交易所先后成立，经过多年的改革和发展，已经实现了以股票和证券为主体的多种证券形式并存发展，有效地促进了产业结构的调整和市场经济的快速发展。其次，国家已建立起完善的货币市场，主要包括票据市场、银行间债券市场和同业拆借市场，有效地规范了各金融机构之间的拆借行为，推进了利率市场化，从而大大提高了银行间融通资金的效率，同时也为中央银行实行货币政策提供了有效的传导机制。再次，我国的保险市场也在不断的快速发展，保险业务的品种不断丰富和完善，保险业务范围逐步的扩大，保费收入实现了快速的增长。保险市场的快速发展在稳定社会、促进经济发展、提高人民生活水平起到了良好的促进作用。

1.3 逐步建立起宏观金融间接调控制度

随着金融体系的不断完善和发展，直接调控方式的局限性越发的表现出来，对于金融机构的进一步完善和发展产生了制约，由此，我国的货币政策开始逐步的向间接调控转变，对市场经济的发展起到了良好的促进作用。中央银行利用利率政策、公开市场操作等货币政策工具对金融行业的发展进行宏观的调控和管理，使金融行业的制度体系不断的规范和完善，有力促进了金融行业经济的快速发展。多年的实践经验表明，中央银行利用公开市场业务、利率政策等货币政策调控市场货币供应有较大的成效，在很大程度上促进了国民经济的快速发展。

2 吉林省金融体系发展的现状及存在的问题

2.1 农村金融体系发展薄弱，无法满足农村中小企业对金融服务的需求

近年来，我国经济的快速发展，促进了国内各地方经济的发展，也推动了地方区域金融体系的快速发展和完善。但是，吉林省属于北部地区，在经济上的发展要劣于南方经济的发展，国有商业银行主要集中在一些较为发达的市级和县级区域，农村金融体系的主要组成部分是农村信用社，但近年来的发展出现了非农化发展的现象，导致其越来越难以满足中小企业对金融服务的需求，从而严重影响了农村经济的发展，使得农村中小企业在融资方面较为困难，制约了其自身的发展，也在很大程度上阻碍了农村经济的快速发展。

2.2 银行片面追求利益最大化，忽视平衡发展

市场经济的发展对国民经济的快速发展起到了良好的促进作用，但也导致了各银行之间的市场竞争更加激烈，从而致使各银行之间的发展都是以利润最大化为前提，只侧重于为高端客户提供服务，忽视了中小企业的发展需求，由此导致了中小企业和一些处于成长中的企业难以得到银行政策的支持，不能得到有效的资金支持，从而难以促进自身的可持续发展。市场经济的快速发展使得中小企业已然成为我国经济发展的重要组成部分，但激烈的市场竞争使得中小企业的发展更加困难，如果这种现象持续存在，就会导致中小企业濒临倒闭，从而对整个国家经济的发展造成严重的影响，不利于实现我国经济的可持续发展。

2.3 民间资本充裕，但缺乏资本释放的有效平台

从当前的金融行业发展来看，民间存贷款中的存款要远远大于贷款，这充分说明了民间资本的充裕性，但是由于各种因素的限制，导致这些存款并没有得到有效的利用，不仅造成了资源浪费，同时也加剧了民营企业融资难的问题。民间资本不能得到有效的利用，就难以为国家经济的发展做出贡献，也就不能促进金融体系的完善和发展，因此，合理利用民间资本，为民间积累的存款提供有效释放的平台，是当前我国金融体系发展和完善过程中所要解决的重要问题。

2.4 金融风险不断加大，金融体系建设更加困难

随着改革开放和社会主义经济的发展，区域经济的发展受到国际经济发展的影响越来越大，由此导致区域经济发展所面临的竞争不断加剧，吉林省作为东北的老工业基地之一，其经济的发展虽然取得了一定的成效，但金融体系的完善和发展还远远落后于我国东部地区金融体系的发展，所面临的国际竞争也就更加激烈。在金融机构的内部主要存在着管理风险，近年来，由于金融机构管理不善，导致频繁出现管理人员携款外逃的现象，给国家造成了大量的财产损失，严重影响了国家经济的发展。金融机构外部所面临的风险主要表现为信用风险，一些贷款企业自身的信用等级较低，在还款的时候一拖再拖，从而影响了金融机构的资金周转，同时，企业在经营过程中遇到的不可避免的风险也给银行造成了巨大的损失，严重影响了各金融体系的完善和发展。

3 加快制度创新，促进吉林省金融体系发展的有效途径

3.1 深化农村金融体制改革，充分完善民间金融体系

当前，我国的经济发展虽然取得了一定的成效，但农村经济仍在国民经济中占有较大的比例，对我国社会主义市场经济的发展有重要的影响，温州的民间借贷危机便是农村金融体系发展不完善的弊端。因此，只有深化农村金融体制改革，完善民间金融体系，是促进我国金融体系发展的重要途径。首先，政府要促进县市级农业银行加强农村网点建设，以更好地服务农村金融的发展，有效地促进农村中小企业的健康、快速发展。再次，政府应当为农村金融业发展提供更多的优惠政策，鼓励兴建小型的农村金融机构，并合理放宽对民间利率和融资渠道的限制，以更好地为中小企业的发展，完善社会主义市场经济体制，完善民间金融体系。其次，国家应当采取有效的投资入股的方式，扩大民营企业之间得到合作及金融机构之间的合作，以有效的扩充农村信用社的资金发展来源，满足中小企业对金融服务的需求，从而促进自身经济的可持续发展。

3.2 注重经济效益和社会效益的共同增长，促进金融体系平衡发展

国家经济的快速发展需要金融机构、中小企业、大型企业等各方面的配合发展，只有实现各方面的协调发展，才能够促进金融体系的平衡发展，从而在根本上促进国家经济的发展。首先，银行要树立平衡发展理念，在促进经济发展，实现经济利益最大化的同时也要注重经济的平衡发展，以为中小企业的发展提供更多的机会，促进中小企业的可持续发展。其次，大型企业在促进自身发展的同时要带动中小企业的发展，为中小企业提供创新发展途径，以实现大型企业的带动发展作用，从而实现为国家经济的发展和人民生活水平的提高带来巨大的经济效益和社会效益，并促进金融体系的平衡发展。

3.3 创新企业融资渠道，充分利用民间资本

当前我国企业的主要融资渠道有股市募集资金和银行贷款，但这两种融资方式都有较高的条件限制，对于一些中小企业尤其是处于成长期的企业来说，如果没有达到上市条件，就不能从股市募集资金，同时也不能够从银行募集到其生产发展所需要的全部资金，这样就会导致一些有发展前途的企业受到资金周转的限制，从而难以实现自身的可持续发展。因此，政府应当适当的放宽中小企业融资的限制条件，允许一些有发展前景的企业可以通过以发行企业债券方式来募集企业发展所需要的资金。此外，政府还应当降低民间融资的门槛，合理地扩大民间融资的渠道，将聚集起来的民间资本得到有效的利用，在为民间资本提供有效释放平台的同时，也在一定程度上解决中小企业融资难的问题，促进中小企业的可持续发展。

3.4 创新服务理念和品质，逐步建设金融体系

经济的发展促进了金融体系的建立和完善，但当前我国金融体系的发展仍旧拘于传统的发展形式，对于金融体系的进一步完善和发展形成了制约。因此，当前金融体系的发展必须要突破传统的发展机制，创新服务理念和品质，以建立新的金融体系，从而更好地为国家经济发展做贡献。自我国加入世贸组织后，外资银行在我国的发展也为我国经济的发展做出了贡献，同时也带来了全新的服务方式和经营理念，促进了我国金融体系建设的思维方式和经营理的转变，为我国社会主义经济的发展注入了新的活力，在很大程度上完善了金融体系建设，有效提高了在国际上的市场竞争力。

4 结语

当前，金融体系的建立健全和金融行业的健康发展对我国经济的发展有着重要的促进作用，而吉林省当前的经济发展情况更需要金融发展的支持，因此，吉林省地方政府应当创新金融发展理念，为民间中小企业的发展提供优惠政策，以促进金融体系的平衡发展，同时，地方政府还要有效的拓宽中小企业的融资渠道，解决中小企业融资难的问题，促进其实现可持续发展，以为国家经济的发展做出更大的贡献。

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