天津社会科学院经济社会预测研究所 贾艳慧

发展乡村旅游可以促进农村产业结构调整，吸引和接收农村富余劳动力，拓宽农民增收渠道，带动农村基础设施建设，推动社会主义新农村建设的进程，是加快城乡一体化发展的重要途径。近年来，天津政府高度重视乡村旅游产业发展，一批农家乐、农业观光园、休闲农庄、设施农业示范园等乡村旅游项目积极改造、提质、升级，乡村旅游呈现出蓬勃发展的势头。目前天津乡村旅游处于从观光型到休闲度假型的过渡阶段，已经成为天津市旅游发展的重要支撑点。截止2011年底，天津市共建成旅游特色村(点)200个，年接待国内外游客717.45万人次，占天津市各类旅游总接待人数的7.7%，旅游收入13.21亿元，比2008年增长近3倍。吃农家饭菜、看乡村山水，已成为天津市民一种新的旅游方式。

1 天津市发展乡村旅游的有利条件

1.1 天津乡村旅游资源丰富

天津旅游资源丰富，是中国四大直辖市之一、北方最大的沿海开放城市和首批“中国优秀旅游城市”，拥有山、河、湖、海、泉、湿地等丰富的自然资源，四郊五县都有各自不同特色的乡村旅游资源，其中蓟县是集名山、幽林、秀水、雄关、古刹于一地的绿色观光休闲度假旅游胜地，被誉为“天津的后花园”，是天津市最早开展“农家乐”旅游的地区，也是天津市乡村旅游开发比较成熟的地区；宁河县七里海地区拥有古海岸与湿地国家级自然保护区，具有发展乡村旅游的独特优势；西青区是天津市政府命名的“民俗生态旅游区”，特色农业建设初具规模，而且离市区最近，发展乡村旅游条件得天独厚。

1.2 天津乡村旅游客源市场广阔

天津地处环渤海经济中心，京津两地经济发达，人口稠密，交通便利，市民出游率高，庞大的客源市场是天津乡村旅游业快速发展的基础。国务院对天津作为“国际港口城市和北方经济中心”的定位以及滨海新区开发开放，为天津带来庞大的商务客流，从而为天津旅游业发展提供坚实的市场基础。随着京津高速、津蓟高速延长线、京津城际铁路、京沪高速铁路相继开通，以及西站综合交通枢纽、铁路南站投入运营，天津市交通环境实现了历史性突破，天津市的通达能力大大增强，与北京、济南、保定、秦皇岛等城市的交通距离缩短在3小时内，将天津与环渤海地区在更大范围内紧密联系在一起，拓展了天津旅游的客源市场。据统计，京津高铁对天津旅游增长贡献率为35%。2012年“五一”期间，京津高铁创纪录地开到108对，高速流动的客流带动了天津旅游业的发展。

1.3 天津经济发展迅速，居民收入快速提高

2011年，天津市经济总量突破1万亿元，经济结构进一步优化。根据世界休闲组织预测，一个地区人均GDP达到3000美元，休闲旅游需求规模化产生，目前天津市人均GDP 已突破9000美元，人们生活水平的不断提高，旅游已成为天津市民经常性的消费需求，而乡村旅游恰恰满足了这种快速性、经常性的旅游需要。天津经济快速发展，居民收入大大提高，为天津乡村旅游业的迅猛发展奠定了客源基础。

1.4 天津市政府重视乡村旅游的发展

天津市政府高度重视旅游产业发展，加大了旅游投资和管理力度，提出了旅游业“一年见亮点、两年大变化”总要求，明确了建设旅游强市、将旅游业发展成为国民经济支柱产业的目标，形成了各部门、各区县齐抓共促旅游产业大发展的崭新局面。另外，《天津市旅游发展总体规划》中指出，要加大旅游特色镇建设，进一步完善和提升旅游百家村工程，创建农家院旅游专业村，重点打造200个旅游特色村(点)，2000个旅游经营户，并系统培训乡村旅游接待户，大力提升乡村旅游的质量和档次。政府的重视与扶持必将推动乡村旅游的快速发展。

2 天津市乡村旅游存在的问题

2.1 乡村旅游产品缺少特色，品种单一

天津市乡村旅游开发主体有农家乐、农业示范园等，以观光和度假项目为主导，以采摘、垂钓、吃农家饭为主要经营内容，旅游产品特色不明显，品种较为单一，游客参与性、体验性不强。近几年，天津市提出了“百村百旅”、“一村一品”的规划，各区县在乡村旅游开发过程中极力挖掘地方特色，初步形成了一批“特色村”，但是乡村旅游产品缺乏特色，品种单一的局面还没有从根本上改变。而且由于旅游景点大多是由区县各自审批建设，相互之间缺乏协调沟通，造成旅游产品主题雷同现象严重，既不能满足游客多层次、多样化的旅游需求，也造成了各村严重的价格恶性竞争和利益摩擦。

2.2 旅游配套设施相对滞后

乡村旅游蓬勃发展，市民去城郊休闲度假的需求旺盛。这种情况下，乡村配套设施相对滞后，接待能力不足的问题日益严重。天津多数旅游特色村距天津城区有一定距离，公共交通不发达，进入景区的旅游道路不畅，节假日和黄金周期间，旅游特色村的交通往往显得拥挤不堪，特别是大型客车更是难以通行；停车场、洗手间等公共设施缺乏，农家旅馆餐饮、住宿等条件过于简陋，不能全面满足游客需求；正规出租车少，电动三轮横行，存在强行拉客，欺诈顾客的现象；景区导览图标识不齐全，自驾游的市民很难到达自己的旅游目的地。旅游基础设施薄弱极大地制约了乡村旅游业进一步发展。

2.3 旅游商品开发能力弱

购物是“旅游六要素”之一，是带动地方旅游业发展的“核心力量”。在旅游业发达的国家，旅游商品的产值达到旅游总产值的40%左右。近年来，天津依托丰富的旅游资源，在乡村旅游商品的开发上取得了一定成效，杨柳青年画、剪纸、糖人等一大批富有地方特色的传统文化产品受到了游客们的赞叹和青睐。2011年，天津旅游购物费占到了旅游总收入的18.3%，但与旅游业发达地区相比仍然存在不小的差距。主要体现在乡村旅游商品开发缺乏深度、规模不够大、产品档次不高、文化底蕴缺乏、创新意识淡薄等问题，没有形成足够的影响力。

2.4 旅游专业人才短缺

乡村休闲旅游需要高效细致的服务，尤其是对信息化服务、咨询服务要求较高，这就需要具备专业知识和服务技能的高水平人才，而这恰恰是乡村休闲旅游的短板。天津乡村旅游的管理、经营和服务人员大多为村镇领导和当地农民，服务人员普遍文化素质不高，他们缺少正规的旅游技能培训，服务意识淡薄，服务质量与规范化水平参差不齐。

3 天津市乡村旅游发展对策

3.1 加大政府扶持力度

乡村旅游是加快城乡一体化发展的重要途径，西班牙、希腊、爱尔兰等旅游发达国家都把乡村旅游作为政治任务或公益事业来发展，政府采取各种措施，积极引导和支持乡村旅游的开发。天津政府应该借鉴国际经验，加大对乡村旅游开发的扶持力度。首先，做好星级酒店和旅游专业村提升，规范农家院经营户的管理，提高服务质量，让游客真正的住下来。其次，设立旅游发展专项资金，奖励中小型农业旅游项目，同时对旅游特色村点的棚室、下水、园区道路等基础设施建设给予资金倾斜。

3.2 培育景点独有特色

乡村旅游产品只有在特色上多下功夫，才能在日益激烈的竞争中占得先机。首先，在发展中继续保持“乡村性”，突出“农”味，将现代农业与乡土特色、农耕文化有机结合，在“一村一品”特色上下功夫。比如蓟县可围绕独特的山水自然资源，并与当地的生产习俗和民俗结合起来，突出与其他地区农家乐的差异，让游客切身感受做“山里人”的逍遥与自在。其次，推出农村文化演出，开展丰富多彩的夜间娱乐活动，做好盘山大型实景演出、七里海湿地旅游文化节等特色节庆旅游产品，依靠丰富多彩并且特色鲜明的文化活动吸引游客留下来。

3.3 完善乡村旅游基础设施

首先，按照《天津市乡村旅游特色点认定办法》的标准，做好乡村旅游景点周边环境、道路、通讯、垃圾和污水等基础设施建设，实施旅游村接待户的客房、厨房、厕所改扩建工程，重视登山、采摘、垂钓等旅游景区安全设施建设，加快乡村旅游提质升级步伐。其次，进一步完善市区通往乡村旅游点的公共旅游交通道路建设，增开旅游客运专线，增强景区的通达性。最后，加强旅游咨询、集散中心等服务设施建设，加强交通、旅游景区的标识指引系统建设，在细微处体现对游客的关怀。

3.4 加强旅游商品深度开发

首先，制定扶持旅游商品开发的优惠政策，加大政府引导性投入和政策扶持力度，设立旅游商品开发专项资金，用于奖励、扶持特色旅游商品制造企业和销售单位，为旅游商品生产及销售企业创造一个良好的外部环境。其次，充分挖掘天津市人文资源、自然资源，引导鼓励企业开发具有地方特色的旅游商品，积极组织天津市旅游商品企业参加旅游商品展会，塑造有价值、有开发潜力的标志性产品。最后，提高土特产品开发和包装档次，坚持系列开发，研发高、中、低档多层次产品，满足不同消费群体需求。

3.5 重视从业人员技能培训

乡村旅游的发展特色之一就是高水平的服务，热情到位的服务必然让游客产生信任感，获得美好的旅游体验。提高乡村旅游的服务质量和水平，搞好软环境，是提高乡村旅游业整体水平的关键。首先，加强对乡村旅游点管理人员的培训、监管，加强与高等院校的对接，不定期举办旅游相关培训讲座，提高经营者的综合管理能力，以及其营销宣传、开拓市场的主动性。其次，对乡村旅游基层服务人员，开展服务职业技能培训，提高从业人员的综合素质和服务意识，提升软环境。

3.6 培育品牌旅游节庆

成功的旅游节庆就是一个城市闪亮的名片，能拉动当地旅游业快速发展。天津市郊区特色文化活动繁多，如渔阳金秋旅游节、大柳滩桃花节、西青沙窝萝卜文化旅游节、滨海汉沽葡萄文化旅游节等，这些节庆以其健康的主题、丰富的活动内容吸引众多游客到访。各区县应该选择代表本土文化特色，能够吸引群众广泛参与的节庆活动加以梳理和整合，并通过各种媒体大力宣传，塑造旅游节庆品牌，从而达到带动当地乡村旅游业快速发展的目的。

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