霍宁波 唐磊 董智慧 潘仲友

（西南大学体育学院 重庆北碚 400715 ）

社会发展新时期学校体育场地开放之建议

霍宁波 唐磊 董智慧 潘仲友

（西南大学体育学院 重庆北碚 400715 ）

运用问卷调查法、文献资料法，对重庆部分学校体育场地对外开放情况进行了调查。得出学校体育场地对外开放相当不充分的结论，并根据调查结果进行分析、归纳总结，提出了适合我国学校体育场地开放可行性的建议与对策。提高立法层次与强制性，建立科学管理模式、安全保障责任机制，形成以政府为第一责任方，学校、社会、家庭、企业四位合一的合作开发模式。充分发挥学校体育场地应有的公益性，为我国全民健身事业提供理论参考。

学校体育场地 对外开放 对策与建议

我国的学校体育场地开放情况一直都不是很理想，由于受到中国传统的封建的思想的禁锢，只有极少部分的学校曾对外开放过。很多学校开了又关，绝大部分中小学学校体育场地几乎是从未开放过，一直处于“闭关锁国”的状态。这更是全国各地的学校体育场地普遍存在的现象，同样在重庆地区也是如此。全民健身计划是我国深化改革和发展的新时期提出的由国家宏观领导，依托社会，全民参与的为实现社会主义的现代化目标，增强国民整体素质的社会工程和跨世纪的国民体质建设发展战略计划。众所周知体育事业作为社会文化事业的重要组成部分，学校体育事业在促进社会文化事业与全民健身计划的发展过程中发挥着极其重要的作用。在社会发展的新时期，我国也正由体育大国向体育强国迈进，体育事业的发展需要学校体育的全方位的支撑。只有其具备了足够的硬件条件基础，由大国向强国的迈进将不再遥远。因此如何能够更好的促进体育事业的快速发展也是学校体育场地开放工作所不可回避的。

1 学校体育场地开放的可行性分析

社会的不断发展，推动着人们的生活的水平不断提高。身体健康越来越变成现代人们所关注的最重要话题之一，只有不断进行体育运动才能保持身体的健康发展。社会发展新时期的人们充分意识到体育锻炼的重要性，但是现状却无法满足人们的需求。学校虽然说是一块神圣、不可侵犯的“一方净土”，但他也是“社会的公共教育资源”，属于社会的一个公有资产，其本身有着一定的公共性。因此学校体育场地的开放，再某种角度来说是人们健身需求对其提出的一个要求。随着全民健身计划的全面推广与实施，学校体育场地的开放的义务性更是毋庸置疑的。2008年奥运会，我国奥运军团取得了前所未有突破，在竞技体育荣誉光环的背后也让我们越来越关注群众体育事业的发展。如何让群众体育取得如同奥运成绩那样辉煌的成绩也逐渐成为全国人民的共同愿望。随着全国各地人民群众的健身热情是日益高涨，但目前可供群众免费健身的场地资源却是寥寥无几，甚至可以说是绝大部分应该供人们使用的却占作他用。造成群众健身无处可去，严重打击了群众健身的积极性。在我国的中小学中有着丰富的体育健身场地设施，很大一部分健身群众都期望可以充分利用此资源。但其开放情况与人们健身需求有着巨大的差距，这也是学校体育场地可以实行对外开放的硬性的需求。因此在某个角度上来说重庆地区学校体育场地对外开放是势在必行的。

学校体育场地对学校周围的体育场地施行有序的开放，在很多的地区都已经被证明了具有不错的效果。既满足了周围群众的健身需求，而且还给学校带来许多积极的影响和良好的社会效应。同时学校体育场地有计划的对外开放还不会对学生的正常教学秩序造成影响。同时，学校体育场地在周六、日以及国家法定节假日期间都是处于无人使用状态，这一现象也正和大部分群众健身的是时间规律相吻合。这一条件也是施行学校体育场地对外开放的一个重要因素。再者，国家政策也大力支持学校体育场地对外开放，鼓励学校体育场地在适当的时候对外开放以满足当地群众的健身娱乐需求，促进当地体育事业的发展。

2 促进学校体育场地开放的对策

学校体育场地能否充分利用好对于推动重庆地区体育事业的发展具有至关重要的作用。如何利用好学校体育场地，如何让学校体育场地充分体现其本身的价值，如何让学校领导能全力支持体育场地的开放？各个地区学校应当结合本地的实际情况，通过科学的调查研究选择合理可行的形式推动学校体育场地的对外开放，以缓解当地人民群众健身场地、器材不足的情况。以下给出四个具体的建议。

2.1 进一步明确学校体育场地开放的义务性，加大国家立法的权威性

学校体育场地在某种角度来说是一个国有资产，是国家财政拨款支持建设的，其本质就是为社会服务的，因此学校体育场地对外开放存在者一定的义务性。虽然说目前已有较高层次部门通知、要求、条例明确指出在不影响本校的正常教学秩序的情况下学校体育场地应当面向社会开放使用，但是能遵守这些法规条例对外开放的学校仅是极少数。同时为保证学校体育场地开放工作过程的顺利进行，重庆地区各地政府和主管部门必须制定一系列专门及配套的法律法规，明确规定管理人员的权利和责任，场地开放的时间与开放对象和开放形式等一系列问题。从根本上保障学校体育场地的开放工作顺利实施，也让所有学校可以放心大胆的开放经营，以确保学校体育事业的可持续发展。

2.2 建立科学合理的管理经营模式

拥有一个科学合理的经营模式是学校体育场地可以持续发展下去的基础。不管学校体育场地是公益性对外开放还是收费对外开放都必须做到统筹安排，成立专门的领导小组，专门负责学校体育场地开放细节工作的布置。

2.3 制定安全责任保险条列，预防安全事故的发生

建立起有效的安全责任保险机制，不仅可以预防安全事故的发生，还可以清除学校对开放体育场地设施后所产生的后顾之忧。从而学校才会讲体育场地设施放心的开放给外来锻炼人员。面对安全责任问题，为解除学校承担全部责任的顾虑，政府主管部门可以支持或鼓励社会力量组织的体育团体和俱乐部在学校寒暑假和法定节假日期间，在与学校协商的情况下经营学校体育场地设施。在此期间，学校只需对体育场地的使用情况进行监督与指导。同时为能更好的应对安全事故的发生还要建立完善的投保机制、突发事件应对机制和保安巡视机制，由政府购买保险，并协同有关新闻部门，及时消除学校安全事故对学校造成不利影响，以让所有的安全隐患都消灭在萌芽之中。

2.4 与政府、社区、企业、家庭合作，简历稳定的经费来源

由于学校用于体育场地设施建设与维护所需的经费基本上来源于政府固定的财政预算。然而，学校在开放体育场地过程中需要大量的资金投入，因此，学校应尽可能的多渠道筹集资金。政府部门方面可以将学校体育场地的开放情况纳入本地区的体育事业发展的考核目标中去，通过考核激励的办法，对学校体育场地开放过程中效果好的采用奖代补的形式，奖励表现好的学校，同时加大对该学校体育场地方面的财政经费投入。通过这种方式进一步的提高学校对学校体育场地开放工作的重视。

学校体育场地的开放首先要从身边做起。学校可以同周边小区或企业单位建立合作关系。企业单位、居民小区物管或居委会向学校支付一定的场地使用与维护费用，使周边小区居民和单位员工可以在学校不上课的时间段免费使用体育场地进行锻炼。学校也可以推出假期健身会员卡以及发放证件等形式，有效的控制入校锻炼的人员，防止有破坏场地设施和引发安全事故的人员进入。这样既可以解决健身难问题又解决了因经费紧张导致安全管理难的问题。最终促进学校、政府、社区以及企业的共同协调发展，达到经济效益与社会效益的双赢。

综上所述，要想做好学校体育场地对外开放工作，一要进一步提高认识，统一思想，切实提高学校体育场地设施开放率;二要进一步加大政府政策的支持力度，建立长效机制;三要进一步加快创新管理模式及运行机制，提高管理和服务运营水平;四要进一步加强宣传力度，让学校体育场地设施的开放工作在构建中国特色社会主义和谐社会中发挥更大的作用。虽然说推行有偿对外开放还没有很好的经验可以借鉴，但是我们应该运用科学的理论知识指导实践工作，以推动重庆地区学校体育工作的进一步发展，促进社会体育事业取得更大的进步，推动全民健身计划深入施行。

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2095-2813(2012)05(c)-0064-02