本刊记者 胥苗苗

“第四支柱”生效倒计时

本刊记者 胥苗苗

2012年6月12日，瑞典正式批准2006海事劳工公约（MLC），成为第28个批准该公约的国家。据悉，塞浦路斯和俄罗斯也将很快签署该公约。根据公约生效规定，30个以上国家批准，且这些国家的商船总吨位占世界商船总吨位的33%，在达到上述条件之日起十二个月后公约将全面生效。国际劳工组织（ILO）预计2012年底批约国数量就能达标。由此可见，MLC2006公约实施已进入倒计时。

为了给国际海事劳工保护制订统一的国际标准，并确保新公约能获得广泛批准和有效实施，早在2001年，ILO理事会即通过决议，制订一部新的综合海事劳工公约，并于同年成立了高级三方（政府代表、船东代表、海员代表）工作组。工作组历时四年，于2005年完成了综合海事劳工公约草案，并提交至2006年2月7日至23日在日内瓦举行的国际劳工组织(ILO)第94届会议暨第十届海事大会，大会最后以314票赞成、0票反对、4票弃权的结果正式通过了《2006年海事劳工公约》。

公约整合了国际劳工组织自成立以来所制订的38份海事劳工公约和30份建议书，清除了现行海事劳工标准中存在的大部分矛盾的和过时的条款，同时为使新公约更具生命力并确保其得到一致实施，公约还借鉴了国际海事组织公约的特点，采纳了不给非缔约国更优惠待遇、默认修正程序、检验和发证、港口国检查等新要素。国际海事界普遍认为，海事劳工公约在世界劳工史和海运史上具有划时代的意义，必将对海事界产生深远影响，并将构成全球质量航运（Quality Shipping）的重要内容。这项被称为全球150万海员的“权利法案”，将与经修订的《 1974年国际海上人命安全公约》、经修订的《 1978年海员培训、发证和值班标准公约》以及《73/78国际防止船舶污染公约》一起，构成世界海事法规体系的四大支柱。公约一旦生效也将会对我国船公司的船员管理运作、船员的福利待遇、船员职业安全与健康、船员招募与安置、船舶设计与建造等诸多方面带来一系列较大影响。

公约生效后，从事国际航行的500总吨及以上船舶必须携带和保有一份海事劳工证书和一份海事劳工符合声明。海事劳工证书由主管当局或由主管当局正式授权的认可组织签发，有效期不得超过5年。海事劳工证书的临时检查、初次检查、中间检查、换证检查期限与ISM审核期限相似。在向船舶签发辅以《符合声明》的《海事劳工证书》前必须经过检查，经船旗国批准的海员的工作和生活条件共包含了14个方面内容。

然而，MLC生效并非一件简单的事情。MLC2006公约涉及海员权利、社会保障、投诉等诸多敏感问题，同时，它的实施也将影响传统的行业运营模式。MLC2006公约强制要求适用船舶持证,增加船旗国检查、港口国检查、审核发证等要求。此外，公约的生效还将对成千上万艘悬挂不同旗帜船舶上的每一位船员都产生影响。公约的生效将赋予船舶、海事人员以及世界范围内150万海员到访的每个船旗国、港口国新的义务。因此，作为一套现代、适用范围广泛且很有可能改善21世纪航海职业的公约，MLC2006对航运业的每个环节都非常重要。

MLC2006公约生效在即，世界各国纷纷加强了对抵港船舶海事劳工条件的检查，船东压力陡然增加。对此，航运业已推出了大量培训计划来为即将生效的海事劳工公约（MLC）做准备，各大船级社也正通过其相关服务来帮助航运公司为MLC公约的生效做准备。

中国船级社（CCS）在大连、天津、青岛、上海、广州等分社所辖地区分别成立了实施MLC2006示范船工作组，组织各分社完成了对120余家公司的履约宣贯工作。

法国船级社（BV）日前宣布启动一项网络培训计划，在实施MLC2006公约的准备阶段帮助业界进行人员培训。BV的电子教学课程，专为当前大量相关从业人员而设计，比传统学习课程更节省时间和成本。BV称，MLC2006的培训服务只是其对MLC公约相关培训迈出的第一步。德国船级社（GL）则推出了一套船员经理人软件系统，帮助船东、船舶运营商和船员代理机构满足公约要求，实现包括船员聘用、假期和离船管理等任务的标准化和优质化。英国劳氏船级社（LR）的相关负责人日前表示，目前有7位来自ILO的专家正在为他们的客户进行MLC2006的课程培训。

总之，公约的生效将有效地统一全球船员劳动和社会保护标准，对保护全球船员根本权益和促进国际海运业的健康持续发展将产生积极而深远的影响。船东应顺势而为，未雨绸缪，为公约生效做好充分准备。正如BV的船舶服务主管Claude Maillot所说的那样，训练有素的人员是事业成功的一个重要因素，尤其是对环境飞速变化的海事界来说更是如此。