河南省科学技术信息研究院 吕克林

路桥电子不停车收费系统（ETC）问题探讨

河南省科学技术信息研究院 吕克林

电子不停车收费系统（ETC，ElectronicTollCollection）是当前国际上较为先进的路桥收费方式，它能够实现自动分割、准确检测车流量和自动识别车型等功能。在驾驶员通过收费站时，不需要停车就可以实现路桥费用的电子结算，具有良好的经济效益和社会效益。

河南省是全国高速公路里程最长的省份，调查显示，在通过收费站前后300m的局域时，在使用ETC后车辆的综合单车油耗比人工收费车辆节省约50%，一氧化碳和二氧化碳排放量分别减少71.3%和48.9%。对节能减排和低碳出行发挥了巨大的作用。

一、ETC系统概述

电子ETC是目前世界上较为先进的路桥收费方式之一。它通过安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签与收费站ETC车道上的微波天线之间进行微波专用短程通讯，在不需要司机停车的情况下，利用计算机联网技术与银行后台进行结算处理，从而达到车辆不需要停车并能交纳路桥费的目的，ETC系统是国际上正在努力开发并推广的一种用于公路、大桥和隧道的电子自动收费系统。和传统的人工收费系统不同，ETC系统是以车载器作为数据载体，通过无线数据交换方式来实现收费计算机与车载器的远程数据存取功能的。计算机可以读取车载器中存放的有关车辆固有信息（如车辆类别、车主、车牌号等信息）、道路运行信息和征费状态信息。按照既定的收费标准，并通过计算，从车载器中扣除本次道路的使用通行费。

二、国外ETC系统的发展情况

ETC系统在国外已有较长的发展历史，美国、欧洲等许多国家和地区的电子收费系统已经局部联网并逐步形成了规模效益。日本也已经大范围地推广ETC系统，大部分的路桥收费站都已经实现了无人值守，这样就可以减少收费站工作人员的费用支出，提高车辆通过收费站的速度，并减少汽车的污染排放。日本的路桥收费站在每1个车道上都有1个龙门，在龙门上安装有自动收费装置，汽车通过时收费非常方便，与正常道路收费没有太大的区别。这种收费站既节省了国内那种大型收费广场的建设费用，又节省了收费站的人力和物资资源，同时也提高了通行速度。

三、国内ETC系统的使用情况

如今，在国内地一些高速公路也已经开始使用ETC系统，只需要在汽车后视镜玻璃上贴1块电子标签，车辆就可以20～30km/h的速度通过收费站。公路在使用ETC系统后，管理部门可以很好地了解在某一段公路上，某一时段正在行驶的车辆数和车辆型号，对公路交通管理及事故发生后的及时处理都会有很大的帮助。ETC系统能够自动记录和保存每辆通过收费站车辆的车型类别、通过时间、收费金额和特殊车辆的车头图像，且能方便地进行查询。并能按照年、月、日和任意时间段等条件自动完成车流量的分类统计并生成报表。

虽然国内有些公路已经开始使用ETC系统，但是由于现阶段正是过渡时期，大部分车辆都没有安装无线收费系统，现在已经开通的不停车交费站，设有不停车收费专用通道，其在原有的收费设置的基础上安装微波天线，读取车载电子标签设备，它对老设备更新的要求不高，能方便地更新和改造原有的收费设备。

四、国内使用ETC系统出现的一些问题及对策

1.国内大型货车的自动收费问题。国内路桥收费是按车型来收取的，对一些大型货车，按照载货的重量来收取通行费，由于货车在收费站要进行称重才能正确收费，收费站要设有称重的专用通道，同时要计算出车辆是否超载，对超载部分要计算超载加收的费用，因此，货车通过收费站的时间比较长，货车要与其他车辆在过收费站时分道行驶，才能保证其他车辆的快速通过。而对大型货车是和空载、车辆本体的重量、称重设备的准确性等问题的判断都需要人工进行校对，才能保证正确收费，否则就会产生纠纷，而及时解决纠纷的办法还是需要人为来裁定，在国内这种收费情况下，还需要保留人工收费来处理这类问题，并不能全部实行自动化收费。

2.针对逃费、漏收和假牌等问题的解决对策。虽然ETC系统具有对通过收费站的免费车辆、逃车、少收费或漏收费的车辆，能自动记录并存储其车头图像等功能。并设有逃车报警和自动拦截功能。但是系统不能识别是否是假免费、假车牌和假车载电子标签，一些人员为了不交费，就可能使用假的牌照来逃避交费，虽然事后可以从管理系统中查到这些问题车辆，但是再追缴收费就比较困难。国内现在应对的方法是在原收费站中增加了微波天线，并保留收费亭和栏杆，对通过的车辆进行计算机信息比对（如检查车牌、车型、车载电子标签的有效性和查询费用交纳情况），只有信息正确的车辆，才能自动扣除本次的费用并放行该辆车通过。这种办法使车辆通行的通行速度和效率都会大打折扣。而且在天气不好或车牌不太干净的情况下，电子录像系统不太容易搜集到车辆牌照的信息，这就会影响对通过车辆信息的采集，增加车辆信息比对的难度。在车辆信息与计算机内部存储信息比对之前，栏杆是抬起的状态，只有信息比对不正确，发现有逃车、漏收和假牌的情况下再采取报警并落杆的处理方法，这样就可以提高正常车辆通过的速度，减少车辆的等待时间，并提高工作效率。

3.关于安装车载电子标签设备费用的问题。现在，车辆安装车载电子标签设备，需要到指定部门购买，而对于不经常通过收费站的大多数车辆来说，花钱购买此设备并要存储一定量金额是不现实的。只有国家统一为车辆免费安装，或对已经安装了车载电子标签设备的车辆在通过收费站时能优惠收费，这样才能提高行车人员安装设备的积极性。

4.对于国内一些路桥收费的分账问题。现阶段，国内一些路桥是由地方政府集资建设的，收费是为了还清地方建设资金，而使用ETC系统，收费的分成问题影响了全面推广电子不停车收费系统，只有解决收费的分成问题，才能在全国范围内推广和实行ETC系统。首先是解决车辆使用ETC系统通过收费站进行清算的问题，如果是预存费用的扣除，要建立1个高等级的结算中心，由结算中心计算出某收费站的费用，然后自动把费用划拨到指定账户中。这就要求全国或1个省和地区设立1个统一的结算中心，结算中心要对前端信息保持相互兼容才能接收和计算出各收费站点的结算费用，并按规定的拆账办法给各部门结算。如果收费系统是由银行的信用卡或银行转账支付，则需要在银行系统建立1个结算中心，对各银行转账和支付的费用进行统一地核算，这就要求交通系统与银行系统联合起来，才能完成清算和拆账，但这又会产生新的问题，即交通系统与银行系统的结合、结算、拆账问题，同时也会增加使用的费用。

5.对临时免费车辆的收费问题。国内有一些政策性的免费车辆，如农用运输车、收割机等交通工具，都是政策性、临时性的免费，而不是长期免费，其只能在指定时间、规定区域免费通行，需要办理临时性的免费通行电子标签。而办理电子标签又要收费，这就与免费通行互相矛盾。同时，对一些农民来说，他们并不了解办理流程，增加了办理车载电子标签难度，也提高了免费通行的障碍。

6.其他的问题。如供电系统的停电问题、网络系统的网络中断或网络线路不稳定等问题，都会对ETC系统生产影响，致使自动收费不能正常运行。只有各行业的稳定运行，提高各行业的协调能力，经常检查设备、线路的运行情况，才能保证整个系统的正常运转。

现在，路桥电子不停车收费系统已经发展得比较成熟，在国内发展ETC系统也是一个大趋势，它能够很好地解决国内收费站在车辆高峰期的“瓶颈”问题。由于采用电子货币来支付道路通行费，收费人员不再直接接触现金，也从根本上切断了收费中贪污作弊现象的出现。由机器来进行收费，还减少了收费过程中人为因素的影响，收费标准能够得到更严格的执行，乱收费现象也可得到有效的遏制。使用ETC系统还能够促进资金的回收，保证道路的正常收益。同时ETC系统与GPS系统联合使用，可以全面提升路桥交通运输管理和服务的水平，更好地发展我国智能运输体系，为推动我国交通体系现代化发展起到重要的作用。