永城市广播电视局 刘鑫

我国广播电视体制改革中存在的问题与对策

永城市广播电视局 刘鑫

随着我国改革开放的不断深入和经济全球化的发展，我国广播电视领域也面临新的机遇和挑战，现有的体制已不能适应新的国际国内传播环境，为使我国广播电视行业的发展跟上并适应社会的发展要求，实现新形势下体制的转变稳步促进发展，建立高水平的广播电视产业市场体系，我国广播电视行业在体制上进行了一系列的改革和创新，但在改革过程中也存在一些问题。本文，笔者就我国广播电视体制改革中存在的问题及对策展开讨论。

一、我国广播电视体制改革中存在的问题

1.电视台缺乏掌握先进技术、先进理论的复合型人才。传统广电人才主要偏重于对传统的专业技术方面的要求，长期以来的这种僵化的人才观无意中造成了人才的单一性。因此，新形势下，传统广电人才队伍在市场意识、营销观念、经营能力、管理水平等方面表现出的低水平、低层次、低境界显然无法满足广播电视数字化的技术革命的人才需求，为适应新形势发展的需要，不断地造就选拔一批懂战略规划、资本运作、版权管理、科技管理、项目管理等知识的复合型经营管理人才，建立动态合理的人才机制才是未来广电事业发展的关键。

2.电视台资源配置不合理，造成资源的相对性浪费。长期以来，受利益驱动等方面的原因众多电视台节目都抢夺同一资源来维持虚假的繁荣，这造成了节目雷同性的资源浪费。加之各电视台之间相互封闭与市场割据，大多处于一种自给自不足的状态，各个电视台既没有能力自己制作像样的电视节目，也没有过多资金购买节目，所以个别电视台廉价购进的播出带比大街上录像厅播的带子质量还要差，盗版现象也屡禁不止。

3.电视台机构重叠冗杂，观念落后，经管混乱。当前电视台的管理基本上是原始、粗放、农场式的管理。相当数量的电视台内部缺乏现代管理必需的科学的专业分工，内设机构、节目设置以及各部门内部职能配置都是小而全的模式。同时，普遍没有真正意义上的成本核算，不讲求电视资本的计划投入、准确投入、有效投入和投入回收，多数仍采用收支流水账方式记账，存在严重的浪费。产品质量检评仍是沿用经验标准和相对标准，没有科学、系统的质量评鉴体系。

4.我国传媒多元化发展态势迅猛，广播电视传媒面临巨大危机。随着科技的发展，面对新的市场形势和市场需求，广电行业没有把现代科学信息技术的最新成果与广电事业的发展及时有效地结合起来，互联网迅猛发展，广播电视传媒的观众大量流失，多年来备受广大受众青睐的中国广播电视传媒产业正面临巨大挑战和危机。

二、新形势下对我国广电体制改革的探索

1.选择与国际接轨的广播电视体制模式。在全球化和后WTO时代，我国广电行业的发展必须审时度势，转变机制，区分对内传播和对外传播，对外传播改为商营，增强市场竞争力；同时，在国内营造平等的竞争环境，提高公共电视的市场竞争力。按照产业发展的方向和现代产权制度、现代企业制度的要求组建公司，实行所有权与经营权分离，自主经营、自负盈亏。

2.建构高水平的广播电视产业市场体系。我国广播电视在改革前采用的制播合一体制是“自产自销、自给自足”的小农经济生产模式，没有形成真正意义上的电视产业市场体系，改革的目标之一，就是打破条块分割和市场垄断，建立统一开放、竞争有序的市场格局，以及充满活力、调动各方面积极性的电视管理体制和运行机制，通过合理地配置节目资源、频道资源，实现生产要素的优化组合，多出节目精品。另外，在竞争日益成为国际电视市场主流的情况下，联合也是一种强劲的国际趋势。这种联合不仅指跨国媒介公司在国际范围内的兼并、融合，也指不同国家的各种媒体之间的联合与节目制作，并特指这种独立主体之间的合作。我国电视台应寻求更多的内部和外部的合作。

3.建立配套的广播电视业管理制度。新形势下，要实现广播电视事业的和谐、稳步、强劲发展就必须建立配套的广播电视业管理制度，更新管理观念，如此方能实现资源的合理公平配置和有效开发，进一步促使我国广电事业的长期、稳定、有效发展。

4.实施电视人才战略。电视人才战略是当前电视台应对市场竞争的重要手段，是广播电视体制改革最主要的方面。新形势下，电视台越来越注重传统的专业技术队伍向掌握广电科技发展新技术的高层次人才转变；越来越注重专业技术型队伍向创新型、专业交叉型、学科综合型人才队伍转变；越来越注重传统宣传队伍向既懂宣传业务又懂传媒经营、管理的知识复合型人才队伍转变；越来越重视本土化队伍培养向懂传播、会管理、精通外语的外向型、国际化人才队伍的转变。实施人才战略，首先，要在体制改革、机制创新中全面推进。其次，要转变观念。要树立人才是第一资源的观念并且要树立人才管理的观念。再次，要营造适宜人才成长的良好环境。这包括要全面推行人员聘任上岗制、建立并严格执行职称评聘分开制度、初步建立与市场接轨的人才考核制度和加强人才培训。

综上，我国广播电视体制的改革，就是要把广播电视的发展由外延粗放型转向效益集约型。改革的重点是要突破“四级办”的老框框，把中国星罗棋布的广播电台、电视台进行一次大的整合，深化体制改革，以释放现有广播电视生产力的能量，为中国广电事业的发展创造更好的条件和环境。