河南新黄水电工程有限公司路发金 常小佩

非大型水利施工质量管理问题研究

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现代施工质量管理的含义不仅包括施工质量，还包括工序质量和工作质量。为使工作成果在规定时间段内效果合理、成本低廉，需要科学规划，优化人力、财力、物力等各项资源，将项目施工质量用系统论的观点来控制。具体到非大型水利工程项目施工质量管理来说，采取的方案应该根据不同影响因素、开工准备时间、施工时各环节的质量管理及竣工验收节点的质量管理的情况来决定。本文，笔者从质量管理的基本原则出发，针对目前非大型水利工程质量管理中的不足，探讨了加强非大型水利工程施工质量的措施。

一、非大型水利施工项目质量管理存在的问题

1.项目法人管理混乱。项目法人没有较好的管理水平，常见的如项目管理人员不重视质量，只重视施工周期长短；项目管理者素质低，管理水平不高，管理决策不科学，缺乏雄厚的技术支持，行动主观等。

2.项目设计不科学。主要表现在工程建设前期的决策评估较弱。目前，非大型的水利施工项目在建设前进行科学的可行性论证一般比较少，带来的问题是建设缺乏合理性和规范度。要解决此问题的关键在于：只有在预先组织的评估过程中合格的项目政府才能允许其上马，否则容易导致政府决策失误、施工盲目不规范。

3.承揽人不能科学控制项目质量。非大型水利项目一般没有强硬的管理力度，没有科学的质量保证系统，工程架构无头绪，低级化的问题频现。原因在于：公司领导和包工头构成了常见的项目管理团队，施工人员和装备不完善，施工水平不达标，施工的系统管理水平不高，施工队伍不专业且更换频繁。

4.监理制度没有在执行环节中发挥应有的作用。目前，非大型水利施工项目执行环节中的很多操作欠规范，原因是非大型水利施工项目法人制度不够完善，监理工作无法正常进行，在业主招投标、履行合同、工程分包等环节中，主观随意性占了很大比重，限制了监理本应有的作用。

二、如何强化非大型水利施工项目的施工质量管理

1.使项目管理者的行为告别不规范。一是前期做好规划后严格按照基本程序建设实施项目，使“三边工程”消失。二是招标书要编写规范。三是严格审查投标文件，将不符合资质的施工方排除在合格的预备施工名单之外。另外，鉴于各环节中的问题都可能在工程质量监督手续的办理过程中发现，因此，还要严格审查质量监督手续。

2.避免项目设计的不规范。一是从设计角度保证质量符合要求。从非大型水利施工项目的实际状况来制定合理的设计方案。要从成本、外观、可靠、安全等角度来审核设计的标准、参数、设备、架构等指标。二是严格校核设计图纸。项目施工是严格按照图纸来的，图纸的好坏决定了设计水平的高低，体现了设计工作的水平，因此要避免技术交底中存在问题，从初步审核、技术审核、施工审核3个步骤审核设计图。三是对设计质量进行内部审核，设计结束后总结经验教训。

3.招标文件要在留有合理利润的前提下确保规范。在招标文件中要规定投标单位资质标准，限制低资质单位投标。资金源头、付款形式以及项目付款、保留款、项目更改、赔付等关系到承揽人利益的项目表述不明确的标书就是不合格的标书。业主不应为了降低项目成本只考虑投标价格的高低而将质量过硬但投标价较高的施工方排除在外，低资质的施工方或挂靠的个体户以最低价、能中标为唯一目的，根本上来说会增加项目质量隐患，因此，只有充分评估合理利润和风险的标价、评价系统，才能留住质量过硬的施工方。

4.发挥监理应有的作用。

（1）完善施工方的质量自检。对施工方的质量管理体制进行监督，避免体系不完善或处于不受控状态。

（2）随机抽检普通工序，跟踪检查关键工序。施工中严格监理，监理人员将巡视、旁站监理相结合并做好记录，结合图纸、规范和标准检查操作是否规范，严格抵制不符合要求的施工行为，严把质量关，根据数据细心处理问题。

（3）紧把最终验收关。在承揽人自检后要进行复核性的验收以便及时查出并解决问题。需保证施工与施工图、设计规程、标准相一致，否则要求进行整改。项目监理处应对承揽人分项检查自检合格后填写的项目验评表进行复核，通过预核、复检、抽检的方式记录资料，发现问题督促整改。

5.提高建设者的业务素质。定期加强项目技术人员对设计施工规范及质量标准的学习，使施工小组熟悉质量管理方法、目标要求、建设方法、检查方式等方面的业务知识，强化一线建设者的质量安全意识，缩小建设人员相互间的业务水平差异。

综上，本文，笔者从质量管理的原则出发，针对目前非大型水利工程施工项目质量管理中的不足探讨了解决方法，希望对水利体制改革工作的推进有所裨益。