冯 红

摘要：

加强离退休党支部建设是新形势下我们离退休党支部面临的一项光荣而艰巨的任务。在离退休党支部建设中，应以科学发展观重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，在实践中不断改进方法、不断总结经验，积极探索加强离退休干部党支部建设的新思路，进一步加强和改进离退休干部党支部建设，增强离退休干部党支部的创造力、凝聚力、战斗力。

关键词：离退休干部；党支部建设

收稿日期：2011-12-20

作者简介：冯红（1973-），女，河北唐山人，唐钢离退休职工管理部，政工师，研究方向：思想政治工作研究。

离退休党支部工作是党的建设的重要组成部分。离退休党员虽然退休了，仍然是党组织的一支重要力量。离退休职工是一个特殊的群体，党支部要围绕这个群体的特殊性开展工作。随着离退休干部这一特殊的群体队伍逐渐壮大，人数越来越多，离退休干部党员是各级党组织全面加强党的建设的一个盲区，如何发挥这些党员的余热作用,是摆在各级党组织面前的一个重要问题。

一、离退休干部党支部建设工作的现状

基本情况：共有离退休干部党员1929人，建立离退休干部党支部13个，党小组180个。离退休干部平均年龄为77岁。几年来，党委认真贯彻落实中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，不断加强自我管理、自我服务、自我教育，选配了认真负责的党支部书记，完善了组织生活制度，使离退休干部的组织生活得到保证。各级党委把离退休干部党支部建设当作加强基层党组织建设的一项重要内容，并把支部建设列入党委工作的议事日程，狠抓党支部建设工作的落实，使其组织建设进一步得以加强，制度建设逐步形成规范化。这些党支部（党小组）坚持每月1－2次组织活动制度，组织离退休党员参加组织生活，开展政治理论学习，组织学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，认真做好党员的思想政治工作，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，保持了政治坚定、思想常新、理想永存的信念，使老干部们自觉地关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共产党人的革命本色。

二、党支部建设中存在的问题

离退休干部党支部建设工作总体是好的，但随着改革的深入和市场经济体制的建立，特别是面对离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面：

第一，老干部党员年龄大，患病多，出勤率下降。在党支部建设工作中，离休党员年龄普遍增高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，有时影响了党内组织活动的开展。

第二，离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看，由于离休干部已不存在“后继队伍”问题，因年龄大、身体状况不好等原因，支部班子成员的选择面将会越来越窄。这样，对加强党支部班子的建设，确实存在一定困难，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。

三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施

在新形势下如何加强离退休干部党支部建设，并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点，研究离退休干部党组织的设置及探索活动方式的新路子是我们面临的一个新课题。

（一）要把离退休党支部建设作为基层党委党建工作的一部分，摆上位置

要从全局和发展的高度，充分认识到加强离退休党支部建设的重要性。加强离退休党支部建设是维护改革发展稳定大局的需要，是加强和改进党的建设的需要，是离退休老党员自身政治生活的需要，是新形势下做好老干部工作的需要。要把离退休党支部建设纳入基层党建的总体规划，统一研究、统一部署、统一评比、统一表彰，真正做到認识到位、组织领导到位、工作措施到位，把离退休老干部的政治待遇落到实处。因此，重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节。能不能把这项工作做好做实，是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度。近年来，公司党委领导重视老干部工作，一改过去那种老干部“不找、不闹、不添乱”就是工作好的自足自满状态，从思想上真正关心重视老干部工作，并把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，同检查、同考核。并在人、财、物上给予支持。实践证明，哪个单位工作做的好，哪里必有一个过硬的老干部工作，而过硬的工作，必然仰仗有凝聚力、有战斗力、有活力的老干部党组织，而真正过硬的老干部党支部工作，则必得益于各单位领导的重视和支持。

（二）做好“三个加强”，是离退休党支部建设的基础

第一，加强组织建设。凡是符合条件而未建立离退休干部党支部的，要抓紧时间建立。对因原单位变革或易地安置而没有纳入党组织管理的离退休干部党员，要抓紧转换，理顺其组织关系，对没有按期换届的离退休干部党支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部党支部作用，做到有党员的地方就有组织。根据实际，合理设置老干部党支部分布，对企业老干部支部实行主管单位负责制，依次推进老干部党支部组织网络的建设，对确因身体不变不能参加学习的老干部，要送文件上门，使每一位老干部都能够在党组织之中，过上组织生活。

第二，加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访制度，送文上门制度，真正使老干部们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。

第三，加强思想建设工作。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生观和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。党委针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。

（三）落实“两个发挥”是离退休党支部建设的目标

第一，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。离退休党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老同志发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。“争做模范共产党员”活动为离退休老同志搭建了广阔的社会舞台，老同志们以健康有益的文体活动占领思想文化阵地。第二，充分发挥干部党员的先锋模范作用。离退休干部队伍是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老同志的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老党员个人作用相结合的方式，在广大老党员中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为党再立新功”活动等，充分发挥他们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，在民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多作贡献。

（四）创新离退休党支部管理

要紧密结合实际，结合新形势新任务下离退休党支部建设的特点、困难，努力创新离退休党支部管理。一是创新支部思想建设方式。改变离退休支部组织理论学习照本宣科、枯燥无味、效果不理想的状况，要通过精选学习内容、紧扣时代脉搏，以举办座谈会、研讨班、报告会、互动学习等方式，加强思想政治建设。二是要创新支部组织建设方式。离退休人员由“单位人”变为“社会人”将会成为今后的主要变化趋势，所以，要结合离退休党员生活的具体性、特殊性，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，采取“接转、挂靠、新建、撤并”等多种形式，因地制宜建立黨组织，理顺党员的组织关系。对部分长期居住在距离离退休地较远的党员，让他们就近参加长期居住在地党组织的活动。还可以探索让这部分离退休党员的组织关系转入社区，让他们参加社区党的组织生活。积极在离退休同志中发展新党员，为离退休党支部增添新鲜血液。三是创新支部制度建设方式。要紧扣新形势下党建工作的需要，着眼于制度创新，对已有的离退休党支部组织生活制度进行修订，建立支部谈心制度、支部联系老同志制度、支部访问制度等。四是创新离退休支部活动载体。活动要善于根据老同志的特点，针对老同志的实际情况，开展多种形式的形势教育、保持晚节教育，保证离退休党员在思想上坚持与时俱进、永葆崇高形象。要针对老同志日常生活相对封闭、相互见面少的情况，进一步健全和完善党员联系制度，以保持离退休党员思想、感情方面的沟通。

（五）认真落实“两个待遇”

各级党委要把加强离退休干部党支部建设同落实老干部“两个待遇”要求结合起来。落实老干部政治待遇，要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于从政治上关心老同志的重要批示精神，建立健全和落实政治待遇的各项制度。落实老干部的生活待遇，要坚定不移地贯彻执行党中央、国务院关于老干部工作的一系列方针政策，进一步完善离休干部“三个机制”（离休费保障机制、离休干部医疗费保障机制、财政支持机制），及时解决运行中出现的新情况和新问题。努力从政策上保证老干部共享改革发展成果。

（六）开展丰富多彩的老年文体活动

开展老年文体活动，是实现“老有所学、老有所教、老有所乐”的重要途径。各级党组织要高度重视，积极开展好老年文体活动。一是要加强老年活动中心（室、馆）建设，增加资金投入，逐步改善老年活动中心（室、馆）的条件。二是鼓励老同志参加老年大学及有关老年文化培训班学习。三是定期组织老同志到外地健康疗养，并在春、秋时节组织老同志到附近风景名胜地游览或参观工农业生产建设成就。

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