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切好GDP蛋糕亦需“顶层设计”

八年磨一剑，收入分配改革今年终于进入收获季节。由国家发改委牵头，人社部、财政部、国资委参与制订的收入分配改革总体方案有望在下半年出台。这一旨在对中国经济结构、财富关系进行深层调整的“顶层设计”方案，备受关注。扩大消费、改善总量增长中的结构，是中国经济近阶段顶层设计中一项最基本的、最不可忽视的内容。对此，顶层设计必须要有制度改革的战略勇气，“GDP蛋糕”分配必须向老百姓倾斜。否则，要解决经济不可持续和由两极分化严重而引起的社会稳定问题，我们很难找到财源。财源出路找不到，增长方式就不可能转化。应该说，这个战略愿景是很清楚的。

（夏斌）

中国式“自有住房”千万别当真

西南财大和人民银行日前发布的《中国家庭金融调查报告》显示，中国城市户籍自有住房拥有率为85.39%、农村为94.60%，远超世界60%左右的水平。从表面看，这些住房数字很是靓丽、光鲜，可将其放到具体的现实国情下审视就会发现，这并不值得夸耀。与国外相比，中国城市商品住房只有最多70年的土地使用权，所谓的“自有住房”实际上是名不副实的。仅从现实住房负担来看，“自有住房”事实上也很难轻言“自有”。调查显示，91.1%的人购房使用了房贷按揭，其中月供占月收入50%以上的占31.8%。在如此沉重的房贷压力下，在贷款尚未还清之前，“自有住房”，显然并不真正“自有”。

（张贵峰）

“工间休息计入工时”还需更细化

人社部、国务院法制办日前出台《特殊工时管理规定（征求意见稿）》。意见稿明确，企业在保障正常生产运营情况下，日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，而工间休息时间计入工作时间。纵观这一征求意见稿，有诸多可圈可点之处，其中，工间休息拟计入工时，最为人关注。遗憾的是，《特殊工时管理规定（征求意见稿）》并未谈到如何惩处违规企业；除此之外，工会应该在维护职工权益中，发挥更积极、主动的作用。“工间休息计入工时”，这是维护劳动者权益的又一美丽逗点。一步步地确保工人的各项权益贴地而行，工人才有尊严可言。

（秦淮川）

失独家庭应得到社会双重关怀

中国社会有着较为特殊的家庭结构形态。实行多年的独生子女政策，让相当多家庭面临着“单支撑”的前景。由于社会保障制度还不够全面和完善，“单支撑”的家庭有着不言自明的脆弱性。一旦独生子女出现伤残和死亡，家庭生活也就濒临崩溃。失独父母之所以特别引人关注，原因就在于他们的晚年失去了支撑和依靠。失独问题，其实是老年化社会来临的一个早期征兆，它提醒我们，建立一套人性化的反馈和应对机制已经比较迫切。失独并非少数人固有的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可能面临的潜在风险。如果没有规避这一风险的共同机制，则每个人的暮年都可能是裸露而无助的。

（蔡方华）