陈伟民，杨友结

（福州大学材料科学与工程学院，福建福州，350108）

提高新时期高校基层党建工作质量的探讨

陈伟民，杨友结

（福州大学材料科学与工程学院，福建福州，350108）

高校学生党建工作是高校学生工作的重要组成部分，其不仅仅是为党输送新鲜血液的有力保障，而且还能为当前大学生培养正确的世界观、人生观和价值观。以此通过对高校基层党建工作的现状分析，对如何提高新时期高校党建工作质量进行了探讨，为制定基层党建工作长效机制提供了有效措施。

新时期；高校；基层党建；质量

党建工作为高校的建设和发展奠定了坚实的思想基础，提供了可靠的组织保证、优良的作风和规范的制度保障［1］。做好学生党建工作，提高党建质量，是全面推进学校党的建设的一项战略性、整体性和根本性的重要工作任务。随着社会的不断进步，高校的不断发展，学生党建工作也需要加快前进的步伐，以适应新时期的需要。

一、高校基层党建工作现状

（一）学生入党动机缺乏正确性

正确的入党动机，首先表现为有共产主义的崇高理想，有为共产主义奋斗终身的信念。坚持全心全意为人民服务的思想，是每一位申请入党者端正入党动机所要牢固树立起的一个信念。多年来，高校中学生的入党动机越来越缺乏正确性，尤其是“随大流”思想特别严重。新生刚一进校，思政辅导员通过一定的宣传工作鼓励广大学生递交入党申请书，甚至有些高校把新生递交入党申请书的比率作为思想工作是否到位的一个标准。一些学生看见周边同学在辅导员的号召下提交了入党申请书，因而自己也盲目地向党组织提出入党申请。当然，我们应当承认主动提出入党申请是要求进步的表现，但是这种随大流行为，并未表现出真诚的入党愿望，因而必定会缺乏对党认识的深刻性。还有的是“图名誉”，一些学生入党的原因是入党以后感觉光荣，名誉上也显得光彩。入党是一件光荣的事情是毋庸置疑的，如果仅仅把加入党组织作为一种名誉的追求，这样就很容易忽视一名党员的责任和义务［2］。“当跳板”现象也屡见不鲜，尤其是近几年考公热的兴起，加入党组织更是一种狂热的追求，因为很多选调、公务员等皆把“党员”作为基本报考条件。有学生把入党看作是做官的桥梁，也有学生把入党当作是就业的筹码，持有这些观念的学生缺乏奉献的精神，其根本动机违背了党的性质要求和党的宗旨。

（二）基层党建工作缺乏专业性

第三次全国教育工作会议上对《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的发布，就已经表明要把积极发展高等教育，扩大高等教育规模作为实施素质教育的措施之一。然而，从1998年高校开始实施扩招政策以来，虽然高校思政辅导员的配备也在增加，但仍不能满足日益增长的学生群体的需要，这必然影响到思政辅导员在党建工作中的细致性与全面性。同时，思政辅导员作为高校学生工作中的最基层工作人员，学校所有部门的工作，只要与学生相关，基本上需由思政辅导员负责始终，这必然导致辅导员在党建工作中的投入时间不足。他们身兼数职而面临前所未有的工作压力，显然不利于学生党建工作专业化的开展。

1927年，毛主席在进行“三湾改编”的时候提出了“支部建在连上”。在此基础之上，为了满足新时期高校党建工作的需要，许多专家、学者以及党务工作者创造性地提出了“支部建在班上”。为了使这样的班级党支部真正地发挥战斗堡垒作用，配齐配强党支部书记是主要措施之一。但是目前一些高校中，学生党支部书记缺乏端正的党建工作态度，领导能力与党建理论水平有待进一步提高，同时还缺乏系统性的业务培训。这也制约了党建工作专业化的进程，阻碍了党建工作质量的提高。

（三）组织生活缺乏创新性

党组织生活是充分发挥党员的积极性、主动性和创造性，充分发扬民主，提高党员的政治素质和组织领导能力的集体活动［3］。当前，大学生党组织活动主要包括学习相关文件、观看党性教育影片以及参加各种义务活动等等。其内容单调，形式缺乏创新性。尤其是在学习相关文件的过程中，很少有深入的探讨和交流，皆是照搬照传、照本宣科，整个会议过程流于形式，比较乏味，未达实效。这种缺乏生动性、创新性以及感召力的活动形式，大大地降低了学生党员对组织生活的参与热情。

（四）党员发展缺乏协调性

首先是党员发展前后管理不协调。目前，在很多高校发展学生党员的过程中，重视发展前的培养考察，忽视发展后的教育、管理和监督［4］。其实，党员发展工作应包括入党积极分子的确定与培养、发展对象的考察与教育、预备党员的接收与考察、正式党员的管理与监督以及一系列辅助工作。而一些高校在实际工作中，理解成片面的、狭义的党员发展工作，忽视了党员发展之后的教育和管理。这也就出现了“入党前热情高涨，入党后无所作为”的现象。高年级的很多“无职党员”不仅在学习生活中未起到先锋模范的带头作用，甚至在党员的思想意识上也有所削弱。

其次是党员发展质量与数量不协调。近几年来，为了壮大党员队伍，提高我党实力，党员发展力度大大增加。然而，一些高校党员教育管理水平却略显一般。进而，支部在吸收新党员时，很难对学生的思想进行深层次和全面的了解，考察发展工作在一定程度上缺乏规范性和程序性。这势必导致“重数量轻质量”这一不良现象的产生。

二、提高新时期基层党建工作质量的措施

（一）制定入党积极分子动态培养机制，为培养优秀党员奠定扎实基础

高校发展党员工作是党的工作的重要组成部分，发展党员工作重在培养。壮大入党积极分子队伍，提高入党积极分子培养质量，是保证发展党员工作质量的前提。目前，各高校入党积极分子队伍规模较为庞大，但质量参差不齐。探索建立科学的入党积极分子动态培养机制，对充分发挥入党积极分子作用，提高入党积极分子队伍整体质量，保证新党员质量都具有重要的现实意义。

上海交通大学为了更好地管理入党积极分子，专门制定了《入党积极分子管理细则》，从政治信仰坚定、热心为同学服务、威信高、群众基础好、在班风学风建设中的贡献等七个方面，对入党积极分子进行评估［5］。福州大学制定了《关于加强本科生入党积极分子动态培养工作的意见》，群众可以定期投票推荐优秀人选，同时支部也定期对一些不符合条件的积极分子进行除名。通过不断调整入党积极分子队伍，不仅确保了积极分子队伍的先进性，而且保证了重点培养对象具有较为扎实的群众基础。

（二）增设学生党建辅导员，促使基层党建工作专业化

近年来，随着支部建在班上的步伐加快，学生党建工作任务加重，导致一些基础工作还欠扎实。而且，学生党支部书记新手多，流动快，更替频繁，不利于学生党建工作专业化的进展。思想政治辅导员因事务性工作繁重，也无法全身心投入党建工作中。为进一步加强高校学生党建工作，建立学生党建辅导员队伍具有重要意义。

学生党建辅导员可从高年级中具有党建工作经验的党员中选拔，以便上岗即可熟练从事各项党建工作，从而更好地提高党建工作质量与效率；选拔出的党建辅导员应能任期一年以上，以免更替频繁而带来不便；党建辅导员的数量可以按学生班级数8：1进行配置，从而使工作量合理化。由于当今是一个需要综合性人才的社会，党建辅导员除了在党建工作中具有一定熟练程度外，还应该具有扎实的网络知识。这样的学生党建辅导员既是高校各院（系）党委（总支）开展学生党建工作的助手，也是学校党委把学生党建的指导原则和任务落实到各个学生党支部的重要成员。同时，也为原本事务繁重的思政辅导员缓解了一定的工作压力。

（三）严格规范党员行为，强化先锋模范作用

入党后的教育培养是高校基层党组织建设中的关键环节之一，针对高校大学生党建工作中重视发展忽视入党后的教育培养的问题，加强大学生党员的教育与管理具有十分重要的战略意义。除了加强党性修养，开展丰富多彩、卓有成效的党组织活动外，我们更应该将一些行为规范具体落实到每一位党员身上，从而不断增强全心全意为人民服务的意识，保持共产党员的先进性。

对于刚纳新的党员，党支部可以执行党员承诺制，要求其承诺在预备期期间应在学习、工作等方面起到先锋模范的带头作用，具体的实施方法和途径都应在承诺书中体现出来。预备期满后能否按期转正，可以参考其努力程度以及具体的执行情况而定。同时，为了加强学生党支部内部建设，提高党员意识以及加强组织观念，制定符合支部实际情况的党员管理条例是有必要的。支部可以赋予每位党员一个基础分，通过一系列激励措施和惩罚条例给予分数调整。例如，根据自身发表不同层次的学术论文数量等给予不同程度的加分，对于无故缺席组织生活等进行减分。最终分数可作为党员的评优评先、党员考核的参考依据。

（四）以新媒体为载体，不断提升党建工作科学化水平

“工欲善其事，必先利其器。”科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要［6］。当今，网络盛行于各行各业，将网络运用于学生党建工作中既是时代发展的需要，也是社会进步的必经阶段。党建工作网络化，不仅能使一些党建工作方便、快捷，而且还能为党内相关统计提供一定的准确性。

首先，建立党员信息库。党员信息数据库的建立，是一种更好管理与监督党员的有效方法。高校在每年的党员统计工作中，传统的方法皆是下达通知至基层党支部，以支部为单位进行统计并逐级上报。而通过党员信息库，只需将需要统计的字段信息发至相应党支部，各基层党支部核对即可。这种变统计工作为核对工作的方法，不仅减少了工作量，而且也减少了在统计工作中带来的各种不准确性。同时，通过该信息库中的党员联系电话，上级党委可以直接发布节日祝福等信息，从而拉近上下级之间的距离，促进交流，了解基层。其次，搭建远程教育平台。通过该教育平台，除了汇集党的历史、理论、政策等知识外，还可以把一些专家讲课、领导访谈等优质党课教育资源发布其中［7］。为了杜绝一些党员在学习的过程中敷衍了事，可以设置一些互动功能。比如在视频学习时，突然弹出一个问答窗口，要求其通过刚才所学进行回答。只有回答正确视频才能继续播放，若回答不及时或回答错误，该视频将一直停留在此刻，或者此次课程需重新学习。再次，建立积极高效的党建网站。通过该网站，除了发布一些日常党建工作信息外，我们更应该将其建设成一个强有力的党建宣传阵地，尤其是论坛功能建设。论坛除了促进交流之外，还可以进行各种“问卷调查”、“热点讨论”、“党建辩论”等。当然，在这项工作中必须构建一批高素质的网络工作队伍，从而消除各种不必要的误解，树立正确的网络舆论导向。

新时期高校各党委以及各基层党组织要始终把做好大学生党员发展工作作为党建工作的战略任务来抓。在认真贯彻《发展党员工作实施细则》的同时，还需大胆创新，针对自身存在的问题，不断总结经验，探索出符合实际校情、支部情的有效措施，从而把我们基层党建工作水平提升到更高层次。

［1］ 杜家忠.党建工作在高校建设和发展中的地位和作用［J］.淮南工业学院学报：社会科学版，2002，4（1）：10-11.

［2］ 穆宪.青年入党教材［M］.北京：中共党史出版社，2005：196198.

［3］ 王贵书.“三个代表”重要思想与高校党建及思想政治工作［J］.道德与文明，2003（3）：55-60.

［4］ 石少伟，张青文.大学生党员发展工作面临的问题及对策［J］.高校辅导员学刊，2009，1（1）：59-62.

［5］ 周云，政永城.大学生党建工作中的经验与思考［J］.上海教育，2001（14）：37-38.

［6］ 胡锦涛.努力开创新形势下党的建设新局面［J］.求是，2010（1）：3-7.

［7］ 远流.利用新媒体加强对党员的管理和服务［J］.党课参考，2011，1（88）：52-53.

D267

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陈伟民（1973-），男，学士，助理研究员，研究方向为学生党建和学生思想政治教育。