□撰文/沈立铭

2010年，省委、省政府出台了《关于加快林业改革发展 推进“森林浙江”建设的意见》，余姚市委也作出了《加快转变发展方式建设生态文明先行区的决定》，把森林城镇建设作为重要指标。森林是陆地生态系统的主体，是绿化的最高形态。余姚市地处亚热带北部，自然条件优越，是公认的植物分布最丰富的区域。生态绿化工作经过各级的努力已取得初步成效，园林城市成功创建，全市有森林城镇2个，省级绿化示范村31个，森林覆盖率达45.1%，城区绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积达到9.37平方米，建设了三江六岸及一批休闲公园、林荫景观大道，余姚成为中国最具幸福感的城市之一，森林余姚建设已具备了一定的基础。

完备的森林生态体系建设

余姚市地形南高北低，轮廓分明，有山区、平原、滨海，应利用地形地貌的变化来构建不同的生态系统。南部山区主要建设以生态效益最大化为目的的生态涵养系统；中部平原以城镇绿化为龙头，建设城乡一体化的绿化系统；北部滨海主要建设环杭州湾的生态绿化带。这三大森林生态系统通过铁路、公路、水路等绿色通道系统连成一体，成为一个完整的森林生态网络体系。

江河源头生态涵养系统。四明山脉是姚江、曹娥江、奉化江的源头和主要支流，境内又有四明湖等4座大中型水库。这一区域生态涵养林的建设和保护事关三大河流径流量的有效调节，事关整个流域干旱与洪涝灾害的有效缓解，事关全市的生态安全。余姚市已现场界定生态公益林40万亩，占林业用地面积的45.4%。

城乡绿化一体化系统。近年来，随着城乡一体化的推进，城镇绿化得到了高度重视，建成了一批休闲公园、公共绿地和景观大道，取得了显著成效。但农村绿化仍是薄弱环节，改善农村绿化环境是城乡统筹发展、建设高标准平原绿化的重要一环，是建设美丽乡村的一项重要内容。

环杭州湾生态绿化系统。随着跨海大桥的建成，杭州湾时代已经来临，建设环杭州湾生态绿化带即沿海防护林工程势在必行。沿海防护林体系工程自2006年开始建设，已建造2600多亩，23公里海岸线的绿化已基本合拢，盐碱地造林的一些技术难题得到了解决，筛选培养了一批耐盐碱苗木。随着开发区的建设，绿化规模和档次都有较大提高，园区的化工企业种植抗污染性强的树种，做到了绿化规划与工厂建设同步进行，并且做到同步实施，同步监督，同步验收，同步管理。

绿色通道系统。余姚市道路纵横交叉，水网密布，杭甬高速公路余姚段自2000年建成以来已郁闭成林，成为全省高速公路绿化的样板。国道、省道、县道、乡镇公路、主要河流两侧的绿化也按规定要求完成建设，全市已基本建成了交通要道林成片、路渠河堤树成行的绿色通道系统，绿色通道已成为一道亮丽的生态风景线。

发达的林业产业体系建设

发达的林业产业是生态环境建设的条件和基础，余姚市积极做强做大优势产业，提升林特基地的科技含量，以有机绿色为目标，提高了林产品的知名度和市场竞争力。

绿色林特产品基地。随着人民生活水平的提高，食品的安全、卫生、优质得到了人民的高度关注，绿色成为消费时尚，成为产品竞争力的一个重要方面。余姚市全面推广无公害经营技术，大力发展和建立竹笋、果品、茶叶、森林蔬菜等现代林业园区，培育绿色食品产业，大力开展喷滴灌、棚架等林特基础设施建设，提高基地的科技含量和管理水平。如朗霞街道的连片1000亩梨园，安装了先进的设施，其面积和管理水平在省内名列前茅。同时，梨花可供观赏，梨果可供采摘，梨园又可以作为观光农业、休闲农业基地。

林特加工基地。余姚市有29万亩竹林，15万亩经济林，6万亩茶叶，有一批市场知名度较高的名牌产品和龙头企业，瀑布仙茗、余姚杨梅多次在省、市得奖，又是“早熟蜜梨之乡”、“杨梅之乡”等，这些都为林产品的深加工奠定了良好的资源基础。但林产品加工目前在林业产业化进程中还是“短腿”，杨梅的深加工还停留在作坊式的加工阶段，全市最大的林特产业——竹笋的加工也是如此，年产竹材650万支，但至今还没有一家上规模的竹材加工厂。对此，政府有关部门在确定农业龙头企业扶持政策时，顾及山区实际给予了重点倾斜，拉长了林特产业链，帮助林农致富。

花木种苗基地。发展花木种苗产业既可以促进林业结构调整，提高经济效益，又可以扩大绿地面积，改善生态环境，一举两得。随着城乡绿化工作的大力开展和人们生活水平的提高，花卉苗木有着良好的市场前景。

森林生态旅游基地。余姚市生态旅游资源十分丰富，有四明山森林公园、丹山赤水景区等自然生态旅游资源，有杨梅、樱桃、柿子、竹笋基地等传统产业为基础的旅游资源，有以大棚葡萄、棚架蜜梨等现代设施的旅游资源，有以杨梅种质资源圃、药用植物园等科技型旅游资源，有以四明湖度假村、四季山庄等山水观光的休闲旅游资源，还有一大批与农家乐结合的生态旅游资源，以良好的生态环境、优美的自然景观和周到热情的服务吸引了外地游客前来旅游，使生态旅游成为生态产业的新亮点。

繁荣的森林文化体系建设

余姚市通过森林城镇创建和“关注森林”系列活动的开展，森林文化建设取得了一定的成绩，下一步将着重从四个方面提升全市的森林文化体系建设。

开展森林文化宣传教育。围绕森林在构建和谐社会和新农村建设中的重要作用，组织开展系列宣传活动，把生态文化体系建设摆上重要位置，与森林生态体系和森林产业体系统筹谋划、共同推进。重点挖掘和丰富森林文化的内涵，利用报纸、广播、电视、互联网、广告牌等媒体，普及生态文化的知识，宣传繁荣生态文化对推动生态文明建设的积极作用。通过书画等多种文化形式，把生态教育融入全民教育、全程教育、终身教育之中。通过宣传教育增强公民的生态意识，提高生态道德水平，树立人与自然和谐的价值观。

寻找森林文化活动的载体。森林余姚建设是全民的事业，因此公众参与是森林余姚建设的关键，要多设计载体，广泛动员社会力量参与。要创新形式，大力营造各类纪念林，广泛调动全社会参与森林生态环境建设。积极创新社会造林机制，鼓励社会力量参与森林余姚建设，积极营造“共青林”、“结婚林”、“巾帼林”等主题园区。绿地的认养共管和义务植树是公众参与的有效形式，市绿化办要进一步做好义务植树基地的规划，划分植树区域，加强技术指导，严格环节把关，确保栽植的成活率和保存率。对种植和认养树木的单位和个人发给纪念牌、证书，激励广大公众参与的积极性。

组织开展林业节庆活动。依托优美的自然环境和特色林产品开展节庆活动，不仅能提高林产品的知名度，也是森林文化的一个组成部分。该市特色之乡众多，节庆活动丰富多彩，既有四明山清凉避暑节、风情浪漫节等以自然生态为主的节庆活动，也有杨梅节、葡萄节等以林产品为主的农事节庆活动。尤其是最早开展的杨梅节，已经连续举办18届，有力地弘扬了传统文化，促进了产业发展，杨梅已成为余姚市的一张“金名片”。

举办森林文化高端论坛。余姚市建成了一批精品林特基地，培育了一批林特名品，依托基地和名品举办了茶文化等一系列全国性的论坛。通过论坛评比等活动吸引了高端人才，引进了新理念、新品种、新技术、新设施，使全市林特产业继续走在全国前列。

健全的森林保障体系建设

森林余姚建设是一项系统工程，是社会公益事业，涉及面广，工作量大，建设难度高，需建立和完善一整套的支撑保障体系。

组织保障。森林余姚建设涉及农林、发改、财政、水利、环保、交通、建设、国土资源等部门，绿化委要发挥组织协调作用，形成市、镇（街道）分级管理和上下互动的良性推进机制，落实森林余姚建设目标责任制，把森林余姚建设作为考核内容。充分发挥护林组织的作用，以农林局有关职能部门为基础建立的护林巡查大队，切实按《余姚市村级专职护林员实施方案》、《余姚市森林资源保护绩效考评办法》加强巡查监管，确保森林资源的安全。

管理保障。以森林资源动态监测数据为衡量指标，确保森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率等各项指标稳定增长。防止森林火灾的发生和蔓延，建立健全完整的防火体系，包括宣传教育体系、预测预报体系、火情监测体系、快速扑救体系、防火阻隔体系和日常监督体系。做好以松材线虫为主的有害生物防治，做到防治与林相改造结合，同时做好林地林木、古树名木、生物多样性等管理工作。

政策保障。加大政策引导和扶持力度，建立以生态环境为导向的经济政策。充分发挥政府的调控、指导、服务作用，促使资本、技术、劳动力等要素在市场资源配置中流向森林余姚建设。同时开展争创森林生态示范区竞赛活动，以行政村、单位、社区为示范单位，达标后授予“森林生态示范村”、“森林生态示范单位”、“森林生态示范社区”等称号。

法制保障。大力宣传贯彻与森林余姚建设有关的法律法规，按照《森林法》、《森林法实施条例》等规定，加大林业执法力度，建立统一、高效的林业行政综合执法体系。加强森林资源保护力度，健全对森林病虫害、森林防火的管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地等破坏森林资源的行为，使森林余姚的建设和保护做到有章可循、有法可依，对发生的案件及时严肃查处，达到教育警示的效果。

科技保障。建立健全科技支撑体系，积极与大专院校、科研单位合作，开展森林余姚建设科技支撑项目的研究，重点在优良珍稀树种的引种驯化、盐碱困难地造林技术、容器育苗技术、生态景观林营造与经营技术、基干林带建设成效评价体系等方面进行科学试验与研究。开展多层次、多形式的技术培训，努力培养一批基层技术骨干，提高工程建设者的整体素质。

资金保障。实行政府宏观调控与全社会共同参与的方针，建立开放式、市场化的融资机制，制定有利于筹集森林余姚建设资金的各项政策，鼓励不同经济成分和各类投资主体积极参与森林余姚建设，开展广泛的交流和合作，多渠道筹措资金，调动各方面的积极因素，确保森林余姚建设取得实效，人居环境得到优化，公众生活品质得到提高。