北京林业大学经济管理学院 韩楚波 李烨

宁夏农村劳动力转移对宁夏经济发展的影响研究

北京林业大学经济管理学院 韩楚波 李烨

农村劳动力转移对促进宁夏农村经济发展、增加农民收入、加快农业现代化进程起到了非常重要的作用。本文通过分析宁夏农村劳动力的现状及转移趋势，分析农村劳动力转移对宁夏经济发展的影响，并对此提出相关的对策建议。

宁夏 农村劳动力转移 经济发展

随着农村经济体制改革的不断深入，农村劳动力转移逐渐成为促进农村经济发展、增加农民收入、加快农业现代化进程的重要推进器。宁夏是一个经济欠发达且城乡发展不平衡的西部省区，由于农村人口占宁夏总人口的比重较大，因此能否解决好农村劳动力转移问题，对宁夏农村脱贫致富，缩小城乡收入差距，乃至整体宁夏经济的又好又快发展都具有重大的现实意义。

一、宁夏农村劳动力的现状

1.1 农村劳动力数量状况

根据宁夏统计年鉴的数据 （如表1所示），2008年宁夏总人口为617.69万人，农村人口为339.87万人。其中劳动力资源占总人口的69.99%，并呈现不断上升的趋势，自1998年的355.50万人上升到2008年的432.30万人，增长21.60%；农村劳动力人数也呈现逐年递增的态势，2008年农村劳动力人数为218.70万人，比1998年上升23.84%。同时，农村劳动力人数占宁夏劳动力总人数的比重呈现出不断波动的趋势，由1998年的49.68%上升到1999年的最高峰52.85%，再下降到2002年的50.81%，2003年有小幅度的上升后又下降2006年的最低点50.17%，到2008年回升到50.59%。由此可见，宁夏农村劳动力占宁夏劳动力总人数的总体比重较大且表现出不稳定的波动态势，因此能否解决好农村劳动力问题关系到宁夏的整体发展水平。

1.2 农村劳动力受教育程度状况

宁夏农村劳动力文化水平逐渐提高，从1985年到2008年，宁夏农村劳动力文盲、半文盲数量在大幅下降，小学程度呈现在波动中小幅上升的态势，初中程度呈迅速增长的趋势，在13年中增16.61%，并逐渐成为宁夏农村劳动力的主要文化水平，高中文化水平增长3.01%，中专及以上文化水平所占比例增长缓慢，共增长1.47%。其中，2008年宁夏农村劳动力文化素质程度主要集中在初中水平，占总数的40.36%，未上小学的占18.69%，小学文化占31.16%，高中文化占8.18%，中专文化占0.78%，大专及以上文化水平占0.84%，如图1所示。可以看出，随着人们生活水平的不断提高，农村劳动力文化程度也有所提高。

1.3 农村劳动力收入情况

根据宁夏统计年鉴数据所示，宁夏2008年农村劳动力全年总收入6173.85元，其中工资性收入1260.04元，劳动力在本地企业劳动可得318.33元，外出从业可得884.09元，外出从业所得占工资性收入的70.16%，占总收入的14.32%。同时，家庭经营收入为4503.28元，包括农业收入、林业收入、牧业收入、渔业收入、工业收入、建筑业收入、运输邮电业收入、社会服务业收入等项目，农业收入占全年总收入的38.31%。同时，农民人均纯收入达到3681.4元，比上年增加500.6元，增长15.7%，创历史之最。据宁夏统计局统计，农村最高20%收入户人均纯收入8680.3元，农村最低20%收入户人均纯收入837.9元。宁夏农村主要的经济来源依然是家庭经营收入，同时，随着劳动力转移数量的增加，劳务收入逐渐成为农民家庭收入的重要来源。

二、宁夏农村劳动力转移趋势

自2000年以来，,宁夏农村居民人均纯收入水平呈现稳步增长的趋势，从2000年的1724.3元，增加到2008年的3681.4元，约2.14倍；而城镇居民人均可支配收入呈现不断增长的现象，由2000年的4912.4元增长到2008年的12931.53元，增长近2.63倍。2008年城镇居民人均收入是农村居民人均收入的3.51倍（见图2）。由此可见，虽然农村和城镇的人均收入都在不断增长，但城镇收入增长的速度高于农村居民收入，城镇与农村的差距则越拉越大，因此，城镇收入的增加对农村劳动力产生了强烈的“拉力”作用，农村劳动力向城乡转移的趋势越来越大。

三、宁夏农村劳动力转移对宁夏经济发展的影响

3.1 有利影响

第一，农村劳动力转移激活了宁夏农村消费市场。农村劳动力转移不仅可以提高城镇化比率，当他们从城市回归农村的同时，还带回了大量资金和技术，扩大农村消费市场规模，特别是名特优农林产品，因此有利于激活农村消费市场，进一步推动新农村建设的步伐。

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第二，农村劳动力转移实现了宁夏农业规模经营。在外打工的农民经过长期的经验积累，掌握了城市中先进的科学技术，转变了陈旧的思想观念，勇于创新敢于引进，利用积累的资金改善农田水利设施，更换作业机器，增强了耕作效率，实现了农业规模经营。同时，返乡农民还可利用现有条件兴办企业，吸纳由于农业规模经营而产生的剩余劳动力，不仅调解了就业结构还促进了农村的经济发展。

第三，农村劳动力转移加快了宁夏城镇化建设的步伐。大量的农村劳动力向城镇转移，使得农村常住人口逐渐下降，城镇人口逐年争多，在增加农民收入的同时，还进一步缩小了城乡差距，促进了城市化建设进程。

第四，农村劳动力转移可促进宁夏和谐稳定发展。一方面，对于城乡居民来讲，农村剩余劳动力做了城区居民不愿意从事的工作，满足了城乡的用工需求；另一方面，对于农村劳动力来讲，其有效转移可缓解就业压力，调整就业和产业结构，为农村剩余劳动力提供就业保障，促进了宁夏整体的经济发展和社会稳定。

3.2 负面影响

第一，农村劳动力转移改变了宁夏农村人口结构。随着青壮年、男性以及文化水平高的农村劳动大量力向城镇和大中城市转移，农村劳动力性别比由男多女少转向女多男少,其人口也呈现老龄化现象。由于在家务农人员多为老人和妇女，受教育程度普遍不高，其劳动技能相对较差，思想观念也相对保守，接受新知识和新事物的能力上就差，可能导致农田科技转化率下降，进一步影响农业结构调整和产业化经营的步伐。

第二，农村劳动力转移削弱了宁夏农业生产能力。由于外出务工的农村劳动力多为男性、青壮年，人口结构发生了变化，从而影响了农业从业人员的数量和质量，农田作业能力相对较弱，大大削弱了农业生产能力。加之宁夏处于西部相对落后省区，农业生产机械化和规模化水平都比较低，劳动力一旦减少，就会产生耕地撂荒或者粗放式经营的现象，影响了当地农业生产能力以及农产品的供应。

第三，农村劳动力转移增加了宁夏滞留老人的负担，耽误了留守儿童的教育。由于子女外出打工，年老体弱的老人就不得不肩负起照顾孙辈的责任。同时，他们还要像年轻人一样参加生产活动，增加了老人心理和身体上的负担。另一方面，由于老人受教育程度普遍不高，由他们辅导留守儿童的学习，往往无法起到良好的作用，可能导致儿童荒废学业，甚至产生不良的行为，造成社会问题。

四、相关对策建议

4.1 搞好职业农民培训工作，提高农村劳动力素质

随着宁夏经济发展水平的不断提高，市场对劳动力素质的要求也越来越高，因此要搞好职业农民培训工作。在普及九年义务教育的同时，要加大职业技能培训的力度，对农村初中毕业生进行适应城镇化和工业化的中等职业培训；对农村高中毕业生进行高等职业培训，提高他们适应城镇工作和生活的能力。并且通过多种渠道鼓励农村劳动力掌握新知识新技能，充分武装好自己，为走出落后的山区提供人力素质资本。

4.2 发展农村生产性服务业，促进农村劳动力内部转移

目前宁夏的农业生产性服务业主要集中于水平较低的交通运输、农产品零售批发业等行业，而科技信息、金融服务保险等服务体系还不够健全，还有很大的发展空间。因此，要大力发展农村生产性服务业，在建立健全宁夏农村生产要素市场的基础上，对交通、信息、金融保险等服务体系进行完善，为农村剩余劳动力的转移提供信息和渠道。同时，大力发展劳动密集型农业，如旅游观光、周末“农家乐”等新兴产业，扩大就业机会，增加农民收入；进一步壮大当地农产品加工龙头企业，加快农业产业化经营规模，就近吸纳更多的农村剩余劳动力，促进农村剩余劳动力在农村内部转移。

4.3 完善土地制度，推进适度规模经营

要在自愿、有偿、依法的原则下，完善土地制度，建立农村土地市场化流转机制。通过明晰产权、放活经营，实现农村土地承包、管理及经营的信息化、科学化和规范化。这样不仅可以推进适度规模经营的步伐，还可以降低农村劳动力对土地的依赖程度，拉动农村劳动力向城镇的有效转移。

4.4 加快农村城镇化、产业化发展

通过农村城镇化建设，实现农村小规模社会服务体系向城镇大规模服务体系的转变，有利于将处于第一产业的农业人口推向第二、三产业，降低农民的比重，这也是农村剩余劳动力转移的有效途径。目前，宁夏人均耕地为2.69亩，要想利用这些耕地保证218.7万农村劳动力的收入是不现实的，因此，要引导农村城镇化和产业化，推动农产品加工业的快速健康发展。

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