杨勇平

（湖州职业技术学院远程教育学院，浙江 湖州 313000）

电大开放教育中“学历加技能”模式发展策略初探

杨勇平

（湖州职业技术学院远程教育学院，浙江 湖州 313000）

现代远程开放教育发展至今，电大开放教育实现了跨越式的发展，其成绩是巨大的。如何巩固现有的成果，进一步进行电大开放教育可持续发展、提高竞争力的探讨显得尤为重要，对于研究电大开放教育现有的形式，规划将来的工作格局，理清新思路、提出新举措，都具有非常重要的意义。本文就探讨电大开放教育院校在抓好学历教育的同时要抓住机遇、迎接挑战，主动适应经济和社会发展的客观需要，增加人们获取知识的机会,通过多渠道、多种手段，广泛地开展各种成人非学历技能培训教育。

开放教育；学历；技能；模式

电大开放教育在规模迅速扩张的同时，其规模、质量、结构、投入之间的矛盾日益突出，更缺乏强有力的品牌发展的能力。因此，发展非学历技能培训教育，不断满足社会日益高涨的学习需求，为社会发展和经济建设培养大批合格的实用型人才，是电大开放教育适应社会经济发展最紧迫的任务，才能真正满足地方经济快速发展对人才的多元化需求。

一、更新办学理念，探索办学新路

2009年秋季，浙江电大全省招生人数较2008年出现下滑，全省多个市级县级电大近年来首次出现了招生人数下滑现象。近几年的高校扩招和快速发展，高职高专录取人数剧增，自考成人脱产班也吸纳了部分应届高中生，民办学校大量吸收各种生源，造成成人学历教育生源日近枯竭。电大开放教育由于求学和办学的目的在现实中越来越趋于获取利益，出现了急功近利、低俗化、商业化倾向，教育的本质与教育的结果背离。部分学员学历动机和态度不端正，不是追求真知，而是只为一纸文凭。在函授、网校的夹击下，生源市场的竞争日趋激烈，各个办学主体为招揽生源，瓜分市场份额，不惜降低教学、管理和学费标准，这种现象严重违背了电大开放教育的办学理念。

开放教育内涵发展是以一种以质量提升为主导的发展模式，是教育发展规律的体现，电大开放教育要充分发挥电大的系统优势，以优质的资源、完善的服务和高效合理的运行机制架构起学校与学员之间的桥梁，为学员提供个性化教育服务。以海纳百川的胸怀广开资源，与高校合作，与各个部门合作，强化项目意识，为广大学员的开放学习和终身学习提供优质服务。现在，电大事业的发展已经处在相对高位的平台上，高等成人教育面临新一轮竞争，现代远程教育环境已经发生重大变化，电大要取得竞争的主动权，必须增强自我发展能力，提高核心竞争力，更新办学理念，探索办学新路。

目前，我国的社会主义市场化经济促使产业结构发生了大规模的调整，产业结构的调整必然要求人才结构的变迁，以适应我国当前社会经济发展的现状。求职标准已经从以往单纯看重毕业生学历文凭到现在企业用人单位更加看重毕业生的实际动手能力，实用型、复合型的人才逐渐成为市场的抢手货。就这一点而言，单靠注重学生基本素质培养的学历教育是无法完成的，因此，一向注重单一学历教育培养的模式使电大开放教育的竞争力下降，只有在电大开放教育下，充分发挥技能教育的自身优势，才能使电大学员更加适应社会主义市场经济的发展现实。

但是，传统学历教育思想对人们的束缚是根深蒂固的。学历教育之所以能够经受得住社会发展的考验，就在于它先天具有的优势：由于学历在一定程度上标志着一个人的受教育程度，对一个人今后从事什么工作、工资待遇等都会产生影响。自从人类历史跨入资本主义社会，教育便成为一种标准化的“自然工具”，国家将其纳入制度化轨道,逐步形成了基础教育、中等教育、高等教育相互衔接的教育层次系统，并延续至今，成为世界各国教育的主要形式，经久不衰，为促进人类社会的繁荣发展发挥了极大的作用。

在当今的社会环境下，学历教育与非学历技能培训教育都有着各自的对方无法替代的优势，它们共同为国家的经济建设培养各种拥有全面的科学与人文素质，秉持人类高尚的人文涵养，习得开展实际工作的专业知识与能力。电大开放教育系统拥有良好的设施、人才基础，可以有效地协调两者的发展，既发挥学历教育长期性、稳定性和规范性的特点，又能发挥非学历技能培训教育针对性、灵活性、快捷性、实用性的特点。

二、电大开放教育“学历加技能”发展现状

（一）湖州电大服务“三农”新举措

2009年秋季，湖州广播电视大学在2007、2008两年“一村一名大学生计划”项目的基础上，深化农民大学生培养模式的改革，与湖州市农办牵手合作，在省内“一村一名大学生计划”项目中首家推出“学历+技能”型农民大学生培养模式，2009年学校与埭溪、菱湖、双林、环渚四个成人文化学校合作开展试点。

2010年3月，湖州市政府为进一步发挥好涉农培训的作用，为下一阶段的工作做好充足准备，将各类培训的资源进行整合，决定成立一所“主体明确、功能齐全”，具有公办、公益性质的农民教育培训实体机构——农民学院。依托湖州广播电视大学成立“农民学院”后，湖州市将逐步整合各方面资源，捆绑培训项目、集中优势兵力，打造农民培训新平台，并最终形成全市农民培训“一盘棋”的格局。

湖州广播电视大学为广大学员提供优质的学习支持和服务，学生可以按照相关课程及专业的教学安排，参加集中面授辅导和利用网上丰富的教学资源进行自主学习等。集中面授一般安排在双休日或晚上进行，学员可根据自己的工作、生活实际选择参加。中、高级专业技能考试培训采用集中辅导与实践操作相结合的方式，学习方式灵活方便，能够解决学员的工学矛盾，考试形式按中央电大要求电大学历教育期末考试统一在湖州电大考点进行。该届“学历加技能”型农民大学培养项目共开设园林技术、畜牧两个纯农专业和农业经济管理一个涉农专业。每个学员在2.5年的时间内不仅完成电大开放教育专科的学习任务，还要取得相应专业中、高级职业技能证书。目前已有501名农民大学生通过入学考试被录取，其中年龄最大的有51岁，女性比例达到了27%。2010年春季，湖州广播电视大学第一批“农民大学生”农村行政管理与畜牧两个专业共80人即将毕业。

另外，根据湖州市农办[2009]13号文件精神，在涉农专业的农民大学生中实行奖学资助政策，2009年秋季有30名畜牧专业学生、2010年春季有53名畜牧专业学生的学费由省财政全额拨款资助，其余专业的农民大学生的学费由市农办给予每人3000元的奖学资助；同时，所有的农民大学生将享受到市农办每人500元的中、高级职业技能证书培训资助。该模式深化了电大“一村一名大学生计划”项目的内涵，是电大服务“三农”的新举措。

（二）中央电大全面推进“高职类专业双证改造计划”为落实《中央广播电视大学2006-2010年教学改革要点》，推进广播电视大学教育教学改革，适应社会对职业人培养需求，中央广播电视大学与人力资源和社会保障部决定联合开展“以职业人教育为核心的职业导向式技能人才培养教学改革”项目工作。该项工作的核心内容是将职业岗位技能的要求与开放教育学历教育人才培养目标有机结合，使学生在获得学历教育证书的同时，能够取得职业资格证书，从而增强开放教育的适应性，实现提升电大学生职业能力的培养目标。

2008年底，中央广播电视大学与中国就业培训技术指导中心暨人力资源与社会保障部（简称“人社部”）、职业技能鉴定中心（国家负责制定职业资格标准和相关政策的主管部门）、北京博奥中才教育科技有限公司（国家职业资格证书实施技术支持单位）三方签署协议，就以中央电大学历教育与人社部职业资格证书培训结合为切入点，合作开展“以职业人教育为核心的职业导向式技能人才培养教学改革”项目达成一致，决定从2009年起，将该项目作为中央电大“高职类专业双证改造计划”的核心内容启动实施。项目主要内容为：

1.对于职业倾向性较强的开放教育专业（以下统称“高职类专业”），改造其现有专业培养方案，编制适应职业导向式技能人才培养需要的专业培养方案以及相关的教学与实训产品，推进电大开放教育专业由学科性向职业化转变的教学改革。改造后的专业培养方案中与职业资格证书相对应的课程统称为双证课程。

2.通过专业培养方案的改造，将国家职业资格证书的标准和内容自然融合进开放教育相应的专业中，使学生在完成学历教育专业学习的同时，具备相应的国家职业资格证书的资格。

3.在高职类专业中，都有相应的双证课程和相应的实训内容安排，并有取得对应职业资格的考核成绩要求。

三、基于电大开放教育，构建“学历加技能”发展模式的措施

（一）固本正元，从容应对学历教育市场的挑战。目前，学员对教育资源品质的要求越来越高，电大开放教育必须全面提升质量，在加强普通学历教育的同时，面向技能应用型人才的培养力度需不断加大；电大开放教育在面临严峻挑战的同时，也面临着一个全新的机遇，这就要求我们坚持内涵发展，为学员提供优质的教学服务，以内涵求质量，以质量求品牌，以品牌促发展。

（二）理念引导，加强非学历教育的理论研究。现在的非学历教育理念还在探索阶段。在实践中摸索经验、总结经验，加强理论探索和研究，同时借鉴西方发达国家在非学历培训教育方面的先进理念，引导电大开放教育的非学历教育能够持续、健康、快速地发展。

（三）度势发展，积极拓展非学历技能教育市场。在政策的引导下，增强自身对市场的定位能力、竞争能力，巩固加强对市场的准确把握、快速响应社会需求、项目开发与品牌建设等方面优势，使电大成为拓展技能培训市场的一支强有力的竞争力量。为了面对新挑战，抓住新机遇，迎接新任务，使电大开放教育在新的起点上迈出坚实的第一步，我们应及时调整工作思路，规划工作格局，创新发展电大开放教育学历教育与技能培训教育并举的内涵建设。

（四）保证质量，优化非学历教育的师资队伍建设。电大开放教育下的非学历教育要有竞争力，教师队伍可以采用专职与兼职相结合的方式，在师资配置、规划、考核、发展等方面下工夫，建立起一只高素质、专业技能强、学习及创新能力强的师资队伍，以促进教师综合素质的提高和工作积极性的发挥。

（五）扩大开放，沟通学历证书与非学历技能证书的相互衔接。在现有基础上，加强对实现学历证书与非学历技能证书的相互沟通与衔接的研究，将两者纳入一个科学、规范的教育培训网络中进行融通。目前，中央电大全面推进“高职类专业双证改造计划”，可以说为寻求有效的“双证互通”管理模式提供了经验，使学生在获得学历教育证书的同时，能够取得职业资格证书，从而增强电大开放教育的适应性，实现提升电大学生职业能力的培养目标。

构建电大开放教育系统下“学历加技能”模式，目前正是天时、地利、人和的大好时机，依托电大开放教育资源，充分发挥电大在教学网络基础设施、丰富的教学资源和现代远程教育经验、完善的教学和管理模式、可靠的质量保证体系等方面不可替代的优势。技能培训教育的发展要以学历教育为基础，学历教育的发展又要以非学历教育为依托，把二者有机结合起来，在有机的系统内相辅相成、交互影响，共同促进电大开放教育的可持续发展。

［1］李海宁，孔令军.远程开放教育内涵发展：理念与实践策略［J］.陕西广播电视大学学报，2007，（4）.

［2］许思，张必涛.学历教育与非学历教育有效结合的哲学思想研究［J］.继续教育研究，2009，（10）.

［3］沈文通.普通高校非学历发展存在的问题及对策［J］.江西蓝天学院学报，2008，（9）.

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