□申小蓉 [电子科技大学 成都 610054]

□管 岭 [西南民族大学 成都 610041]

以高校党的建设引领和谐校园的建设

□申小蓉 [电子科技大学 成都 610054]

□管 岭 [西南民族大学 成都 610041]

和谐校园建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，也是新时期高校党的建设的重要课题。党的建设为和谐校园建设提供政治、组织、监督与稳定保障。以高校党的建设引领和谐校园建设，在具体实践中要从思想、组织、作风与制度方面加强高校党的建设工作，全力推进和谐校园构建。

高校; 党的建设; 和谐校园

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果”[1]。构建社会主义和谐社会是我们党建设中国特色社会主义事业的重要历史任务与奋斗目标，和谐校园是社会主义和谐社会的有机构成部分。在新时期，以高校党建引领和谐校园建设，对于认真落实党的十七届四中全会会议精神，推进党的建设，实现高等教育大国向高等教育强国跨越以及实现科教兴国战略和人才强国战略具有重要的意义。

一、和谐校园建设是新时期高校党的建设的新任务

和谐校园建设作为社会主义和谐社会建设的重要组成部分，在社会主义和谐社会构建中发挥着积极的引领作用和推进作用。和谐校园的建设已成为社会主义和谐社会建设的重要领域和阵地，并成为新时期高校党的建设的新任务。

（一）和谐校园建设是新时期加强高校党的建设的重要课题与现实任务

当前高校师生思想状况整体表现为积极、健康与向上，校园总体上和谐有序。但随着改革的深入，多种矛盾日渐暴露，高校也出现了一些影响和谐的问题。如伴随经济全球化的深入发展，互联网等现代科技手段的运用，带来了各种不同的社会思潮、思想观点、行为方式对高校和谐校园建设新的考验；高等教育发展还不能很好适应构建社会主义和谐社会和创新型国家的迫切需要；由于国内外社会环境的影响和管理的不到位，高校还存在不少影响安全稳定的因素，这些因素成为高校发展与和谐校园构建的现实障碍，成为需要解决的重要课题。针对问题，本文认为建设和谐校园需要实现以明确高校特色优势与发展目标为重点的精神和谐，以职责明确、融洽合作和共同发展为重点的工作和谐，以机制公正、合理分配和扩充资源为重点的利益和谐，以全面发展、变压力为动力和提高能力为重点的学生全面成长和谐，以正视矛盾、激励先进和引导示范为重点的动态和谐。所有这些和谐，都是新时期高校面临的实际问题，是高校党的建设的重要课题。

（二）和谐校园建设是实现新时期高校党的建设使命的客观要求

建设社会主义和谐社会是在当前一个相当长的时期内党的建设的伟大目标。就此，高校应成为引领社会的风向标。首先，要大力建设和谐校园，形成和谐的办学理念、和谐的教学科研环境、和谐的体制机制、和谐的校园氛围，更好地优化育人环境，使高校成为和谐社会建设的示范区；其次，从人才培养角度来看，大学生是宝贵的人才资源，是民族的希望，祖国的未来，大学生无论是理想信念的确立、思想品德的培养、文明习惯的养成、美好心灵的塑造，还是科学文化知识的学习、专业技能的掌握、创新精神和实践能力的培养，都必须在和谐有序的环境下进行，只有这样，高校培育出的中国特色社会主义事业的建设者和接班人，才能成为建设社会主义和谐社会的生力军，成为和谐社会的楷模和标兵[2]。

（三）和谐校园建设是加强高校党的建设的必然要求

从组织功能视角来看，高校党组织担负着党在高校联系群众、引导群众、团结群众的重要职责，建设和谐校园是高校各级党组织贯彻落实十七大精神的一项重要任务。通过建设充满生机活力的和谐校园，能够更好地发挥高校党委的领导核心和高校党员的先锋模范作用，团结和带领广大师生推动高校各项事业的发展；同时能够调动高校基层党组织的主动性和积极性，不断增强其创造力、凝聚力、战斗力，提高管理学校事务、协调利益关系、维护校园稳定的能力，从而使党在高校的群众基础更加坚实和牢固，高校的党群关系、干群关系、师生关系更加密切。因此，围绕和谐校园建设这一重要任务，扎实推进党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥高校党组织凝聚人心、促进和谐的重要作用，是加强高校党的建设的必然要求。

二、高校党的建设是和谐校园建设的前提和保障

党的十七大报告指出“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[1]。党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大的决定》（以下简称《决议》）也指出“党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。”[3]这些论断客观要求高校要加强党的建设，为和谐校园建设提供正确的发展方向和强有力的保障。

（一）高校的党建，为构建和谐校园提供政治保证

袁贵仁部长在第十五次全国高等学校党的建设工作会议上指出，党的领导首先是政治领导，高校党的基层组织根据中央的要求和上级党组织的部署，为高校和谐校园建设把好政治方向和提供领导保证[2]。在高校党组织的领导下，学校要旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向，巩固马克思主义在高校的指导地位，确保基层在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。面对构建和谐社会这一历史性重任，要使广大党员、师生员工明确建设和谐校园的重大意义，把握和谐校园的科学内涵，认清和谐校园建设的总体要求。

（二）高校的党建，为构建和谐校园提供组织保障

高校党的各级组织要通过发挥领导作用，保障和谐校园健康发展。从学校层面而言，高校实行党委领导下的校长负责制，其内涵是：党委领导、行政负责、教授治学、民主管理，这一制度在制定学校发展战略和解决重大问题等方面，能够发挥组织优势，达成共识，调动各种力量，促进发展，推进校园和谐。同时，院（系）党组织是高校建设和谐校园的基层组织，各级党组织领导要参与本单位的重大决策，并共同制定总体发展规划，支持行政组织独立负责地开展工作，根据总体规划确定党建和思想政治工作的目标任务，团结带领广大党员师生为实现共同目标努力奋斗，为和谐校园建设提供组织保障。

（三）高校的党建，为构建和谐校园提供科学有效的监督制约机制

十七届四中全会《决议》指出：“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明”[3]。加强高校党的建设，要积极推进高校建立决策、执行及监督制约机制，对学校各部门执行党的路线方针政策和上级组织决议在基层的落实情况、对党员作用的发挥情况、对党员干部遵纪守法、廉洁自律情况进行有效监督，对和谐校园建设过程中出现的问题予以及时纠正，确保政令畅通、上下一致。因此，通过发挥党的组织优势，依靠党组织的制约与监督，立足学校办学宗旨，理顺各种关系，消除制约校园和谐发展的不利因素，为高校和谐发展提供动力和保障。

（四）高校的党建，为构建和谐校园提供稳定和安全保障

高校是思想文化最活跃、知识信息最密集的地方，应通过党的领导，加强对社会问题的科学研究，不断推进马克思主义中国化，以新的研究成果指导党建、凝聚人心和推进发展，从而为和谐校园稳定发展提供思想保障。同时高校也是社会的组成部分，社会问题也会反映到高校中来，势必影响到校园稳定。这就客观要求党组织发挥组织和理论优势，紧密联系理论与实际，不断创新思想理论，对现实重大问题与思想疑惑进行解答，创造良好氛围，引领校园舆论，塑造和谐校园，为和谐校园的构建提供安全保障。

三、以高校党的建设引领和谐校园的建设

当前加强和谐校园建设，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，在实践中要从思想、组织、作风与制度方面加强高校党的建设工作，全力推进和谐校园建设。

（一）用马克思主义中国化的最新理论成果奠定和谐校园建设的思想基础

十七大报告指出“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新”[1]。十七届四中全会《决议》在总结党长期执政经验中提出要“建设马克思主义学习型政党，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”[3]。要加强高校党的思想建设，就要要求高校广大党员干部、教师、学生自觉地学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，并以此为指导，在教学科研、学习工作中发挥模范带头作用，成为建设和谐校园的骨干力量。为此，要从以下几个方面入手：第一，要加强马克思主义中国化研究与社会主义和谐社会理论的研究。推进社会主义核心价值体系建设，努力创造出满足高校广大师生需要的众多积极向上的文化成果。高校党员干部、教师和学生要不断地学习马克思主义，用发展着的马克思主义指导和谐校园建设，以党的和谐社会理论推进校园和谐发展；第二，要推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导作用。加强高校思想政治理论课建设，不断编制与调整体现马克思主义中国化最新成果的新教材，创新教学手段与模式，通过课堂教学这一主渠道，对大学生进行思想政治教育，同时通过课堂教学、专题讲座、大众传媒等多种方式，在广大师生员工中间宣传社会主义核心价值体系，提高广大党员干部和师生员工的思想水平与实践能力；第三，建设学习型党组织，在全校党组织中营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向广大师生学习，使各级党组织成为学习型党组织。同时积极构建反映中国特色社会主义理论体系的校园文化环境，通过理论学习、文化活动、文化载体，尤其是校园网络等，传播中国特色社会主义理论体系，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，营造理论学习氛围。

（二）大力加强党的基层组织建设，筑牢建设和谐校园的基础

党的十七大报告指出：“党的基层组织是党的执政基础”[1]。十七届四中全会《决议》提出“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。”“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”[3]。对此，要从以下几个方面着重加强党的基层组织建设：第一，坚持和完善党的领导制度，完善高校党的民主集中制。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证，而民主集中制是党的政治路线得以更好地贯彻执行的根本保证，也是和谐校园得以有效建设的保证。在新形势下，要做到进一步扩大党内民主，广泛采纳师生的意见，积极推进党务公开，努力创造一种民主、和谐、向上的良好氛围，从而以党内和谐带动校园和谐；第二，保障党员主体地位和民主权利。以落实高校党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。同时在各学院基层，充分激发党员教职工的先进性，使其成为学院开展各项工作的模范与主力；第三，要加强党员队伍建设，要充分发挥党员和骨干队伍的先锋模范作用，增强责任意识，努力发挥桥梁纽带作用，切实担当起建设和谐校园主力军的重大责任，努力在领导管理、教学科研、学习实践等方面成为先进分子，发挥模范带头作用。

（三）密切联系群众，以人为本，为和谐校园建设营造良好氛围

党的十七届四中全会《决议》指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败”[3]。以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。高校党的作风建设，关系到高校的生存与发展，关系到高校党组织的凝聚力和战斗力，关系到党在广大师生员工中的形象。坚持党的优良作风，密切联系群众，坚持以人为本，求真务实，清正廉洁，为和谐校园建设营造良好的氛围。对此，要从以下几个方面着手加强党的作风建设：第一，高校各级党员领导干部和党员要积极发扬党的优良传统和作风，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实、批评和自我批评，既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，创造性地开展各项工作，又要脚踏实地、埋头苦干、坚忍不拔，扎扎实实地落实党的教育方针政策，做好人才培养、科学研究和服务社会等工作；第二，党员领导干部要密切联系群众，通过教职工代表大会、工会等交流平台，倾听广大师生员工心声，解决教职工反映突出的问题，形成集思广益的思想共识，制定科学合理、切实可行的方案；第三，要建立健全高校的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实各项有效措施，认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极完善党风廉政责任制等规章制度，不断开展廉政教育，树立党员干部廉洁奉公、服务师生的形象。

（四）加强党的制度建设，为和谐校园建设建立长效机制

党的十七届四中全会《决议》指出“坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平”[3]。新时期加强高校党的制度建设，是构建和谐校园的基本要求。为此，应重点在两个方面加强长效机制建设。一是要加强民主集中制，健全干部选拔任用机制与干部管理机制。在党的民主集中制前提下，学校党委要建立扩大选人、用人的民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度；正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，完善差额选拔干部办法，突出岗位特点，注重能力实绩；完善干部交流制度，加大学校重要部门、关键岗位干部的交流力度；健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题，为和谐校园提供良好的机制保障。二是健全权力运行制约和监督机制，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。同时要发挥好舆论监督作用，增强监督合力，以党的建设为和谐校园建设提供良好的制度保障。

总之，面对新形势和新任务，我们要认真把握和谐校园建设与高校党的建设的辩证关系，加强高校党的建设，全面推进和谐校园建设，顺利完成党的十七大报告提出的提高高等教育质量，建设创新型国家，实施人力资源强国战略与科教兴国战略，实现从高等教育大国迈向高等教育强国的跨越。

[1]十七大报告辅导编写组. 十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社, 2007.

[2]袁贵仁. 在第十五次全国高等学校党的建设工作会议上的总结讲话. [EB/OL]. [2006-12-27]http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/41/info27741. htm.

[3]中共中央.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大的决定. [EB/OL]. [2009-09-27]http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/ content_ 1428158.htm.

[4]胡锦涛.继续把改革开放伟大事业推向前进[J]. 求是,2008, (1): 5.

[5]胡锦涛. 在全党大力弘扬求真务实精神, 大兴求真务实之风[N]. 北京：人民日报, 2004-01-15(1).

[6]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（中）[M]. 北京：中央文献出版社, 2006.

The Colledge Party’s Construction Leads the Building of the Harmonious Campus

SHEN Xiao-rong
(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 610054 China)
GUAN Ling
(Southwest University for Nationalities Chengdu 610041 China)

Harmonious campus construction is an important component of socialism harmonious society, and an important task of college Party’s building in the new era. The Party’s building provides a political,organizational, superised and stable guaranttees for the construction of a harmonious campus. The party’s construction leads the building of the harmonious campus from the aspects of ideology, organization, style and institution to strengthen the Party’s building work in practise, and to make best efforts to promote a harmonious campus construction.

colledge; the Party’s building; harmonious campus

G4

A

1008-8105(2010)02-0093-04

2009 − 11 − 14

四川省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心2009年课题成果。

申小蓉（1963 − ）女，教授，博士生导师，电子科技大学党委宣传部部长；管岭（1970 − ）女，西南民族大学助理研究员.

编辑 戴鲜宁