周　晨　王　亚

一、基于产业集群的区域创新系统

产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体，作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，具有群体竞争优势和集聚发展的规模效益。

所谓区域创新系统是指区域内相互关联的技术创新行为主体，以及相应体制和机制构成的开放性网络系统。区域创新系统强调制度和机构是决定创新能力的重要因素，互动的学习机制和网络是创新系统的生命力。

产业集群最主要的优势便是其创新的效应，产业集群实际上就是一个特殊的创新系统。由于产业集群内的企业和其他机构聚集在某一特定区域内，而且存在创新的条件和环境，如果各行为主体问的创新活动能够以网络或系统的联系方式出现，产业集群和区域创新体系就构成必然的联系。二者之间的关联性体现在四个方面：地域关联、结构关联、功能关联、目标关联。

二、重庆产业集群现状及现有四大优势产业集群

重庆是我国的老工业基地，在国防、军工、机械制造、金属材料、医药、农业等方面都具有良好的基础，尤其在制造业方面具有比较优势。总的来说，重庆市未来将基本形成以下四大产业集群。

一是汽车摩托车产业集群。加快发展汽车产业，打造资本构成多元化、企业组织集团化、生产经营规模化、产品市场国际化的现代汽车产业基地。保持微车优势，积极发展节能环保经济型轿车，提升中级轿车竞争力，扩大轻型车生产规模，促进重型车提升档次，建设发动机生产基地。依托大型企业、高等院校和科研院所，整合产业资源，加强国际合作，构建制造、研发、商贸服务为一体的“中国汽车名城”。

二是装备制造业产业集群。大力提升研发设计、工艺装备、系统集成水平，努力建成我国重要的装备制造业基地。正重点建设内燃机、环保成套装备、仪器仪表、军事装备等4个国家级研发生产基地：发展输变电成套装备、数控机床、电子产品及通讯设备、船舶及配套产品等4个优势装备制造行业；发展轨道交通设备、工程机械及大型结构件、水力及风力发电成套设备、系列模具、医疗成套设备、优质材料等六大重点产品。

三是资源加工产业集群。依托现有钢铁工业基础，重组提升，集中布局，开发有竞争力的产品，努力建设黑色冶金基地。建设大型氧化铝项目，发展铝精深加工，建设国内重要的铝业基地。发展节能建材、绿色建材，形成一批高品质、节能环保型建材企业，提高本地建材产品市场占有率，促进建材产业上档升级。

四是高技术产业集群。重点发展信息、生物、新材料、新能源等高技术产业，加快自主研发专利技术的产业化进程，促进产学研结合，增强技术研发的针对性、实效性和产业化基础。重点发展集成电路、软件与信息服务、通信产品、新型元器件(含汽车电子)、数字化仪器仪表(含数字医疗)、信息家电6大领域，建设北部新区高新园、西永微电子工业同两个基地，培育一批电子信息研发制造优势企业。

三、基于产业集群的重庆区域创新系统的构建

基于产业集群的重庆区域创新系统建设，关键是以重庆重点产业集群的技术创新特点为依据，在继续扶持集群内企业创新系统和区域创新基础设施建设的同时，加强对重点产业集群创新平台的支持，依据构建基于产业集群的区域创新系统应遵循的产业集群导向、区域性、企业与政府互动等三条原则，重庆基于产业集群的区域创新系统构建要注意的相应问题包括：

第一，产业集群导向原则下的科技政策与产业政策的有机结合。产业集群内各种产业要素禀赋的背后是技术的存在。重庆拥有的最有优势的四大产业集群可以分为传统资源优势产业体系、机械装备产业体系、高新技术产业体系等三大产业体系，在区域经济中的地位和技术创新特点各不相同，在构建基于产业集群的区域创新系统中，需要对这三大产业体系的地位进行判明，对支持重点做出选择。

第二，区域性原则下对重点产业集群创新系统的支持重点选择，不同的区域拥有不同的产业集群和区域科技基础。不同产业集群的技术创新特点决定了其不同的产业集群创新系统模式。重庆大致有三种类型的产业集群：以自然资源为依托的传统产业集群，如冶金产业集群等；高新技术产业集群，如生物制药产业集群、信息制造产业集群：机械装备产业集群，

第三，企业政策互动原则下的政府行为规范。重庆是一个多种产业集中的区域，各种产业集群中的重点企业具有经济实力雄厚、机制灵活的特点，为技术创新提供了实力和机制支撑。在这一区域构建基于产业集群的区域创新系统具有制度的优势，但也要注意政府行为的规范。从区域创新系统持有的重点技术领域看，应将具有公共物品性质的共性技术供给作为重点，而将具有充足市场竞争力的关键技术创新留给企业；从区域创新系统构建的措施看，在构建的初期由政府主导，然后逐步退出，过渡到市场化运作。