马　敏

摘要：民族关系的和谐发展，是构建社会主义和谐社会的必要条件和重要内容。良好的回汉民族关系不仅对宁夏的民族和睦、宗教和顺、社会和谐起着重要作用，而且对构建整个中国和谐的民族关系也有着现实的借鉴意义。文章对银川市回汉民族关系现状进行了分析，并结合其特点就构建新时期银川市和谐民族关系提出几点对策建议。

关键词：和谐民族关系；构建；银川市；回汉民族关系

中图分类号：C957文献标志码：A文章编号：1002-0586{2009)02-146-03

银川市作为宁夏回族自治区首府，自党的十一届三中全会以来，其经济社会稳定高速发展，政治、经济、文化、宗教等各项事业得到了全面发展，同时也形成了较为和谐的民族关系。

一、银川市民族关系现状

银川市地处黄河上游宁夏平原中部，东以黄河和明长城为界，与内蒙古鄂托克前旗毗邻；西依贺兰山，与内蒙古阿拉善盟为邻；南接吴忠市；北连平罗县。银川市是一个多民族聚居的城市，除汉族和回族外，还居住着满、蒙古、维吾尔等37个少数民族。据2007年数据统计，银川市总人口148.79万人，其中回族38.61万人，占全市人口总数的25.95％。

从居住环境来看，银川市区回汉民族面对的都是相同的生态环境，银川市区不同地区回汉两个民族基本上是杂居的状态，并且在居住的地形地势上没什么差异，银川所辖的地方乡村，回汉民族也都交错杂居。因此他们需要适应的是相对同一的生态环境——无论是地理位置、地形地貌、气候条件还是自然资源。也就是说，同样生态环境会在很大程度上决定身处其中的不同人群采取大致相同的生活和行为方式。银川市区的回汉民族就是这样，尽管民族源流、历史传统、文化性质的不同造就了他们谋生手段的不同，但正是相同的自然环境决定了他们生产方式上的相似性，由此也决定了回汉民族在经济发展水平的接近程度。回汉民族在市场经济竞争机制下从政治上的平等到经济上的协作共同发展，虽然在文化上存在差异，但双方都能够彼此尊重、相互容纳以及包容。在民族关系中体现了“你中有我，我中有你”的和谐状态。

兴庆区是银川回族的传统聚居地，在这里回族社区形成比较早。从居住分布来看，新中国成立初期，兴庆区共有8个规模较大的回族社区，回族居民分别围寺而居，自成街巷，大致在今天的胜利街、解放西街、富宁街一带。20世纪80年代以来，随着社会的变化、经济的发展、人口的增加，尤其是城市的改建和扩建，传统聚居的模式被打破，围寺而居的回族社区现在已很难找到，早期形成的回族聚居区内的回族人口比例已有明显下降，成片集中分布的格局正在逐步解体。现在城区8个街道办事处中，回族所占比重最高的是胜利街(19.92％)，最低的是文化街(12.53％)。例如，兴庆区的新华街，曾经是银川市内一个较大的回族社区，古老的新华清真寺就坐落在这一社区，至新中国成立时围寺而居的回族住户有百余户，此后随着城市的多次改造，这里成了银川市最繁华的地域，曾长期居住于此的回族大多数迁往北环、德胜、唐徕、光华等住宅小区，新华清真寺也东移重建。目前居于清真寺周围的仅有十几户回族住户，回族人口仅占街道总人口的13.6％，而且居住格局基本上呈回汉杂居形式。

而形成时间较晚的金凤区，原是清朝满族骑兵驻防宁夏形成的满城，在初建时以回、汉、满等族混居为主，后来由于受住房分配等多种因素的制约，回族集中居住的情形很少，也没有形成回族聚居区。这里的7个街道办事处中，回族人口最高的是铁东小区，比例为15.31％。银川市由于居住格局的不断变迁，回汉民族的市内迁移也在不断发生，原来回族“大聚居，小杂居”的格局逐渐演变为“小聚居，大杂居”的格局，这种格局的变迁给回汉民族交往带来了便利的条件，加强了相互之间的经济联系和文化交流，促进了民族团结和社会稳定。

族际通婚是衡量民族关系的一个重要指标，有利于民族交往和民族团结。随着城市化进程中回汉民族的认同感不断加深，银川市的异族通婚比例在不断增加。由于居住格局、工作、经济、学习等原因，回汉民族交往的频率在逐渐加快，人们已经在通婚方面冲破了族际界限，虽然回族信仰伊斯兰教，一直不主张教外、族外通婚，但是近几年来随着社会的变化、经济的发展，回汉民族通婚现象逐渐增多并日益被人们接受。

银川市早在1986年就被确认为国家级历史文化名城，具有浓厚的西夏文化和伊斯兰文化特色。改革开放后，银川市充分利用伊斯兰文化优势条件，与全国各民族之间加强交往，并与阿拉伯世界建立广泛的经济文化联系。近年来，银川市连续举办了中国(宁夏)国际清真食品穆斯林用品节暨宁夏投资贸易洽谈会等独具地区文化内涵、形式多样的活动，从而使人们更加了解银川市独特的文化气息，促进了和睦相处、团结互助的民族关系的进一步发展。我国著名学者郝时远指出：“互助，是民族关系和谐的动力。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是通过互助实现的。没有互助，就不可能实现‘共同。互助是民族关系充满活力的表现，其特点是各民族之间互动关系的日益密切和相互依存。”银川市回汉居民在长期杂居过程中，无论是风俗习惯上的相互尊重还是日常生活中的相互帮助都表现了两个民族之间关系的密切，逐渐形成了和谐的民族关系。

二、回汉民族关系的特点和影响因素

随着改革开放的深入和银川市流动人口的不断增加，民族间的交往和联系愈加频繁，而且范围越来越广，从而我们可以看到银川市回汉民族关系的发展有以下特点。

(一)文化上的交流、渗透，增强了民族间的密切性

文化交流是民族关系的重要内容。文化交流是一项长期持续的关系，它并不因为部分民族特点的弱化而随之改变，相反，在一定时期内会得以强化。银川回族在生活习性、语言等许多方面虽已融入到主流文化当中，但对下一代的教育里却掺和了大量的本民族文化内容，起到了潜移默化的教育作用。如今民族文化已成为一种可利用的资源，在文化内力和经济利益的双重作用下，各民族文化互相交融、互相渗透，形成城市多元文化的局面，这样不仅有利于不同民族之间的文化交流和都市新文化的塑造，同时也加强了民族团结和地区稳定。

(二)重要性

银川市作为宁夏政治、经济、文化的中心，交通发达，信息传递快，再加上外来少数民族和汉族的大量涌入，大大扩展了民族人口的散居空间，从而也使银川市与其他各地乃至全国的联系密切，所以银川回汉民族关系是否融洽，直接影响着国家民族政策的执行以及民族团结、地区稳定、国家太平，因此，建立和谐的民族关系是至关重要的。

(三)复杂性

新时期银川市回汉民族关系发展的趋势将以更加复杂的表现形式呈现出来，这种复杂性会以各方面因素相互糅合体现于银川市社会经济发展过程中。其中涉及银川市回汉民族间经济利益的冲突、

回族内部伊斯兰教派之间的分歧、回族基础教育问题、回族干部的培养等多方面。

(四)差异性

随着银川市人口的增长，城市化进程的进一步加快，民族间的交往也更加密切，一方面加速了民族间的相互了解和相互学习的过程，另一方面由于其各自具有不同的文化和价值观等，这种差异性肯定会对各民族自身的生存和发展产生影响，同时也会对民族之间的社会交往、经济活动等产生影响。

当下银川的民族关系呈现出良好发展的局面，平等、互助、和谐的社会主义民族关系得到了进一步的巩固和发展。但是由于受市场压力、竞争压力和利益反差压力等因素的影响，银川市民族关系在总体和谐的背景下也存在一些不和谐的因素，某些因素在一定条件下还可能向对抗性方向发展，严重破坏银川市的民族关系。这些影响回汉民族关系的不和谐因素可以归纳为以下几点。

第一，历史因素。由于各民族自身的历史和文化传统，因而回汉民族之间在政治、经济、文化和宗教上的交往历史等因素形成的民族关系，都会对当前的回汉民族关系产生深远的影响。

第二，经济因素。由于历史和现实的复杂因素，我国各民族在经济、文化、社会等方面存在着严重的不平等现象。回族是一个农商混合型民族，当他们和农耕型汉族共处时，由于经济的差异性，经济社会发展与居民收入水平差距的持续拉大，容易在回汉民族之间形成隔阂，不利于回汉民族之间的相互认同，这样不仅会影响到回汉民族关系，而且不利于和谐民族关系的构建。

第三，文化因素。在长期的历史发展过程中，回汉民族文化的相互交流，相互影响，相互渗透，使民族文化具有一定的共性，但另一方面，回汉民族各自具有独特的文化传统和较强的宗教信仰，这种在文化、宗教、习俗等方面的差异性也会影响回汉民族关系的和谐发展。

第四，宗教政策因素。国家制定的民族宗教政策将会直接或间接地影响城市中各民族的经济、宗教、文化发展以及各民族之间的关系。从总体来看，我国的民族宗教政策对于维护和发展回汉民族的和谐关系发挥着积极作用。但是随着城市化的发展，民族宗教政策在具体设计和实施方面也要随之进行相应的调整，以便更好地协调民族关系，促进回汉民族的共同发展、共同繁荣。

三、构建和谐民族关系的对策建议

众所周知，民族关系的和谐发展，是构建社会主义和谐社会的必要要求和重要内容，通过银川市回汉民族关系的现状并结合其特点，就构建新时期银川市和谐民族关系，提出几点对策建议。

第一，加强对回汉民族群众思想教育和宣传工作，大力宣传民族政策法规和民族知识。党和国家基于民族发展的客观规律而制定的民族政策，不仅是化解民族矛盾、保证民族关系良好的指导方针，而且还是促进民族关系和谐发展的重要政治保障。为此，在构建银川市和谐民族关系的进程中，要加大对民族政策宣传、贯彻、执行的力度，尤其是宣传教育工作，让更多的回汉族干部、群众了解我国民族方面的基本政策和法律法规，并在日常工作和生活中自觉维护民族团结。

第二，增加民族间的文化交流，促进相互了解，推进民族文化的现代转型。首先，民族间的文化交流是民族间在文化上的一种关系形式，它为各民族在当下的生存与发展提供了必要的生活方式和文化基础，不论是社会的发展还是民族的发展，都离不开文化的交流和传播，促进不同民族文化的相互学习、相互借鉴和相互影响，对发展和谐民族关系也是有益的。其次，少数民族传统文化中有构建和谐社会的深层文化底蕴，发掘各民族的优秀传统文化，实现民族文化和现代化的协调，对于建设和谐民族关系具有重要意义。

第三，加快经济发展，努力缩小民族间发展差距，实现民族关系的和谐。发展是解决中国一切问题的关键，也是构建和谐民族关系的根本。在西部大开发的带领下，回族的经济社会发展明显的加快。但由于历史的原因以及自然条件等方面的差异，回汉民族之间在经济社会发展水平上还存在差距，民族之间的利益出现分化。近年来，通过市场经济的建立和不断完善，回汉民族在分工基础上互惠互利、相互依存，回汉民族之间的经济利益联系得到进一步的加强，从而形成了经济利益上的“三个离不开”。所以说，我们必须逐步缩小回汉民族之间的发展差距，这样和谐的民族关系才能有可靠的基础。

责任编辑马晓琴