张 瑾

国家标准管理委员会近日公布了《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》，其中对电动自行车和电动摩托车的界线作明确规定，电动自行车最高设计时速不超过20公里，整车重量不大于40公斤，一次充电后的续行里程不小于25公里，属于非机动车。重量超过40公斤、时速在20公里以上的电动自行车，称为轻便电动摩托车或电动摩托车，按照机动车管理。该标准将于2010年1月1日开始实施。

电动自行车作为一种新型代步工具，具有操作简单、舒适轻快、价格适中等优点，自其面市以来日益受到人们的欢迎和喜爱。据统计，我国现有电动自行车1.2亿辆，这一数字还在随着全国2394家电动自行车生产企业年产2000万辆的数量在增加。一方面电动自行车以其节能环保、经济便捷的特征在公众的交通工具中扮演着越来越重要的角色。在交通严重拥堵的城市，电动自行车甚至有与汽车、公交车并驾齐驱之势。但另一方面，面对逐年上升的使用量。电动自行车也在渐渐成为交通安全的大问题。以潍坊市为例，截至2009年11月底，在已受理的500多起交通事故案件中有300多起案件与电动车有关。更令人震惊的是宁波仅今年上半年就有60名电动自行车驾驶者死在路上。对此，国家标准管理委员会近日公布了《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》，其中对电动自行车和电动摩托车的界线作了明确规定，电动自行车最高设计时速不超过20公里，整车重量不大于40公斤，一次充电后的续行里程不小于25公里，属于非机动车。重量超过40公斤、时速在20公里以上的电动自行车，称为轻便电动摩托车或电动摩托车，按照机动车管理。该标准将于2010年1月1日开始实施。这就意味着我国现有的1亿多辆超标电动自行车将从此走上机动车道。然而，该“20／40”标准真的能彻底解决所有问题吗?

该标准一经发布立即引起了社会各界的轩然大波。有专家称，早在十年前的1999年国家曾出台过《电动自行车通用技术条件》，其中规定电动自行车“最高时速不超过20公里，整车质量(重量)不大于40公斤”，然而十年来随着市场的发展，以及消费者对电动自行车车速和一次充电后行驶里程数的要求不断提高，目前国内市场上几乎所有的电动自行车都已超出了该“20／40”的标准。事实上目前市场上流通的电动自行车可以很轻易地达到30公里每小时，有的甚至可以达到每小时40至50公里。同时。就重量而言，影响车体重量的主要因素是电池，续行时间越久电池越重，这是众所周知的事。那么，面对十年后的电动自行车，却依然沿用十年前的规定，这样做是否可行?此外，对于广大超标电动自行车使用者而言，让他们从明年1月1日起骑着被“机动化”的电动自行车走上机动车道，又是否现实呢?首先，电动自行车虽然在非机动车道上威风凛凛，但是，如果让电动自行车上了机动车道，以其血肉之躯与汽车的钢身铁臂争道，势必会成为机动车道上的弱势群体，到时多达近亿的超标电动自行车车主的人身安危谁来负责?其次，目前我国的城市交通已经不堪重负，其拥堵状况已经造成民怨纷纷，再给这样的路况增加上数量庞大的电动自行车，到时候会产生什么样的后果，这是不难预测的。

此外，该标准一旦实行，我国现有的二千多家电动自行车生产企业将会因此而减产、停产甚至倒闭。将有超过500万人因此失业，电动自行车产业将会转瞬间被彻底掀翻。目前，我国电动自行车产量已经占全球总产量的90％，到2010年其出口量将达500万到600万辆，显然这是一个朝阳型产业。如果给予政策上的扶助使其良性发展，我国必将成为电动自行车强国。在全球气候变暖、提倡节能减排的大背景下，以零排放量为特色的电动自行车势必会有广阔的市场前景。前不久奥巴马访华期间，我国曾将一辆由我国自主研发的“胺筛”氡牌电动自行车作为国礼送给奥巴马夫妇，在哥本哈根全球气候大会召开之前，此举自然具有格外的意义。

然而，如何才能让巨大的经济的利益与电动自行车的存在方式相和谐昵?面对日益增多的电动自行车，以及由此引发的各种交通问题，又该如何解决?是严守“20／40”标准，让电动自行车走上机动车道从而造成更多交通问题。还是放宽限定以适应变化?是放弃一个朝阳型产业，让十年后的电动车适应十年前的规定，还是将问题重新考虑?考虑考各方面的因素，中国自行车协会向国家标准管理委员提出了“延缓执行”的申请，显然，彻底治理超速电动自行车的问题还有一段艰难的路要走。

那么电动自行车在其他国家又是如果使用和管理的呢?据了解，其他国家主要在速度和功率上对电动自行车进行限制，日本规定电动自行车电机的最大功率不得大于250瓦，速度到24公里每小时时，电动助力减到零。英国规定电动自行车电机的最大功率不得大于200瓦，限速15英里每小时，而且必须保留人力脚踩功能。法国限速25公里每小时，韩国限速30公里每小时，美国限速32公里每小时。希望这些能够对我国治理电动自行车以及制定相关法律所些帮助。