张凌宁

为期两天的2009年APEC(亚太经合组织)领导人非正式会议于11月15日正式落下帷幕。21个成员经济产值占全球53%,人口占40%,贸易占全球44%,这使得APEC成为世界瞩目的又一焦点。此次会议正值APEC会议20周年,而全球经济并未彻底走出阴霾,贸易保护主义又一次成为了会议的一大重点议题。

自2008年全球性金融危机爆发以来,从去年11月召开的华盛顿G20峰会,再到今年9月在匹兹堡召开的G20峰会,反对、抵制贸易保护主义就成为了各国际级领导峰会的重要议题。此次APEC会议也不例外。

11日,APEC成员外交及贸易部长进行峰会前会谈,与会各方都对贸易保护主义将破坏“脆弱的”全球经济复苏表示认同。

APEC会议主席、新加坡外交部长杨荣文表示,“我们就一系列问题展开了探讨,包括当前的经济危机,宏观经济政策协同的重要性以及金融机构改革等,其中最重要的议题当属对贸易保护主义的抵制。”杨荣文认为,贸易保护主义倾向是“极具危险性”的,因其可能使情况发生急速恶化,如果不够谨慎,各国(地区)都将在不知不觉中陷入非常糟糕的境地。

胡锦涛高调呼吁抵制贸易保护主义

11月12日,在会见新加坡总理李显龙时,国家主席胡锦涛对此次会议提出三点希望,其中第二点就是希望会议发出明确而强烈的信号,反对贸易和投资保护主义,支持多哈回合谈判在锁定已有成果的基础上早日取得全面、均衡的成果。

13日在新加坡出席APEC工商领导人峰会时,胡锦涛高调提出反对贸易保护主义,特别是要反对对发展中国家采取不合理的贸易和投资限制。胡锦涛指出,国际金融危机的深层次影响依然存在,世界经济形势好转的基础并不牢固。从世界经济长远发展考虑,应该从多方入手,积极推动贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、国际金融体系改革、经济发展方式转变,切实解决世界经济中的深层次、结构性问题,化危机为契机,为世界经济全面恢复增长奠定坚实基础。

会上,胡锦涛发表题为《坚定合作信心 振兴世界经济》的重要演讲,并就推动世界经济全面恢复增长提出四点主张,呼吁在多哈谈判的基础上实现茂物目标。他说,应当坚定立场,积极推动贸易和投资自由化便利化。中国反对任何形式的保护主义,特别是要反对对发展中国家采取不合理的贸易和投资限制。应该推动多哈回合谈判在锁定已有成果、尊重多哈授权的基础上,抓紧解决遗留问题,早日取得全面、均衡的成果,实现发展回合目标。亚太经合组织发达成员应该采取有效措施,确保明年如期实现茂物目标,为本地区经济贸易持续增长注入新的活力。

亚太地区贸易和投资自由化不会改变

“我的岳母大人是个贸易保护主义者,我只能吃她做的饭菜,她不允许我吃任何其他人烹饪的食物。”11月11日,新加坡《海峡时报》刊载了一条发人深省的趣闻,文章援引一个虚拟人物在亚太经合组织(APEC)领导人会议期间的话说:从根本上来说,贸易保护主义的逻辑就是这么滑稽和不堪一击。

尽管金融危机后,每一次国际领导人峰会都会谈及反对贸易保护主义的相关议题,但贸易保护主义行为似乎并未因此显著消退。据商务部统计,自金融危机爆发以来,全球范围实施的贸易保护措施高达150项,还有数百项在讨论形成当中。

过去几个月来,美国接连对中国输美轮胎、油井管等产品采取贸易限制措施,并对一系列中国产品展开所谓反倾销和反补贴调查。世界银行行长佐利克10日在亚太经合组织20周年高级别研讨会上表示,推行自由贸易就像一个人“骑自行车”,如果不用力蹬,就会摔下来。而“骑车”的第一站,似乎应当是尽早结束多哈谈判。

11月14日,韩国总统李明博在新加坡总统府出席APEC第一阶段会议时表示,“促进贸易的最有效的方法是及早结束多哈谈判。根据以往的承诺,各方必须努力在2010年结束多哈谈判。”

李明博说:“直至去年的秘鲁利马会议上,各国领导人均强调要及早结束多哈谈判,但由于缺乏信赖,到目前还没有具体的行动。”

李明博指出,15年前,为有效推进亚太地区的贸易和投资的自由化,推出了《茂物宣言》。这象征着APEC是在贸易和投资自由化领域走在最前面的合作共同体。发达国家准备在明年实施贸易投资自由化。根据日本和印尼提议的方式评估《茂物宣言》十分重要。

11月15日,2009年第17次APEC领导人非正式会议发表《新加坡宣言》表示,APEC的共同目标没有改变,即通过自由开放的贸易与投资,支援亚太地区经济增长与繁荣。宣言指出,APEC成员将继续采取经济刺激政策,直到持久的经济复苏得到明显巩固,并进一步重申了抵制贸易保护主义,加快区域经济一体化的意愿。

宣言要点:

——继续采取经济刺激政策

——加强经济技术合作

——抵制保护主义,加快区域经济一体化

——打击腐败

——提高管理水平和透明度

——促进人类安全

《茂物宣言》是1994年在印尼举行的第2次APEC会议上,美国时任总统克林顿和印尼时任总统苏哈托倡议而采纳的、发达国家会员国于2010年实现贸易和投资自由化,发展中国家则截至2020年实现贸易和投资自由化目标。